干部学习讲稿：2012年国家投资重点与调控思路

干部学习讲稿：2012年国家投资重点与调控思路
　　欧鸿
　　国家发改委投资司副司长
　　下面我给大家介绍一点投资方面的情况。今天我主要介绍两个方面的内容，第一个是当前的投资形势，简单作一些分析和展望。第二个方面就是对今后政府投资的重点方向作一些展望。
一、当前的投资形势
（一）当前投资形势的特点
　　关于当前的投资形势。当前的形势的特点我想可能也会延续到明年，刚才前面的几位同志都讲了，明年的经济形势错综复杂，明年大的经济的大政方针可能还要等中央经济工作会议才能作出决定。展望明年，就是离不开分析当前的投资形势，我这个个人归纳当前的投资形势可能有这么几个特点：
　　第一个特点就是投资的名义增长今年以来一直保持在25%左右，这个增长看起来还比较高，但实际上扣除物价以后，实际增长速度我认为是处于近年来比较低的一个水平。这个有几个数字，今年1-9月份投资的名义增长达到了24.9%，这和往年都情况差不多，都是20%多的增长。但是今年投资品价格指数是比较高的，前三季度的投资品价格指数是6.8%，投资方面的价格指数就包括建筑、安装，包括设备，包括土地等等，总的投资品价格指数是6.8%。扣掉价格指数的话，如果投资的实际增长1-9
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，也弥补了商品房开发的一部分回落的因素。大家看这个房地产投资，房地产投资今年单从商品房开发投资来讲增速还是比较快的。
　　但是有一些房地产开发，我们主要看它有一些先行指标，这个在前几个月就开始明显的回落，这些先行指标可能回落的要比投资这个方面的增长要快，这个先行指标包括土地购置面积增速，比方说房屋施工面积的增速，还有就是房地产开发的景气指数，从这几个先行指标上看，它先于房地产投资的增速先行回落。另外一个方面保障房今年的推进速度比较快，到9月底计划的1千万套保障性开工率已经达到了98%，这个比例还是比较高的。
（二）2012年投资形势展望
　　对明年投资形势的展望，离不开宏观经济这个大的背景。从大的背景上看，从国外背景看，明年肯定是一个动荡比较剧烈的这么一个环境。从国内看，通胀和经济放缓这两方面的压力可能同时存在。一些专家普遍都认为，在明年国内经济可能会放缓的这么一个前提下，投资增长也可能会有所放缓，当然放缓的幅度现在可能专家的意见还不尽一致，有的看的悲观一点，有的可能放缓的幅度不会太大。
　　我们分析投资主要是看三个板块，一个是基础设施，一个是制造业，一个是房地产，从这三个板块看。
　　从基础设施看，影响基础设施资金来源的包括融资平台，包括土地收入的一些制约因素，我想明年会依然存在，所以基础设施投资来源可能和地方的政府的需求来比可能还会有一些差距。所以说，我个人判断，就是明年基础设施的增长仍然可能会延续今年这么一个态势。
　　从制造业投资来分析，一些专家预计就是明年企业的效益可能会有所下降，包括现在企业的这种要素的成本不断地上升，用工其他方面材料等等吧，各种费用在不断地上升。这样的话会影响到企业的投资能力。第二方面如果是外需，就是出口比较低迷的话，那么可能对企业投资的意愿造成一定的影响。中国投资特别是制造业投资受国外的影响还是不能说很大，还是有很大的关联的，因为很多的生产能力是为了外需的需要，外需的低迷可能会影响到企业家对未来需求的一个判断。
　　第三个板块就是房地产方面，刚才我也已经讲了，就是现在的一些先行指标，前几个月开始就已经出现了回落。现在专家已经有些共识，就是随着房地产调控政策的逐渐显现，明年房地产投资可能会出现一个明显的回落。总结三个板块来讲，基础设施、制造业可能会有所放缓，但是放缓的幅度有的专家讲了也不会很大。但是房地产可能会回落的比较明显。
　　所以说对明年的投资工作，我个人认为首先还是要保持投资的稳定增长，从拉动经济的三驾马车来看，从当前投资还是保持经济增长的一个重要的力量。出口，如果出口主要是受国际形势的影响。消费，消费在目前情况下，它只能是保持一个稳定的态势，投资仍然是中坚力量。从最近几年投资对经济增长的拉动一直都是在50%以上。
　　第二个方面就是要优化投资结构。在保持稳定增长的情况下，更要优化现在的投资结构。大家都知道，现在投资结构直接影响到未来的产业结构，也就直接影响到中央提出的加快经济发展方式转变这个要求能不能顺利的实现这么一个目标。我想未来一段时间，优化投资结构可能主要体现在这么几个方面，首先从产业的发展方面，优化投资结构首先是要引导战略性新兴产业的发展，这是提高未来竞争力的一个重要的方面。当然了，发展战略性新兴产业面临很大的机遇，但是挑战也很多，有些是需要靠重大的技术突破为前提的。产业方面第二个方面就是推动传统产业的优化升级，比方说要加快企业的技术改造的步伐，比方说还有推进服务业特别是生产性服务业的发展，生产性服务业现在还是处于一个比较滞后的状况。另外生产性服务业对产业的发展也起到了很大的支撑的作用。第三个方面就是还是要继续地严格控制“两高”行业和产能过剩行业盲目扩张和发展。现在有些经济形势比较好的时期，一些地方上“两高”项目的冲动依然比较强烈，因为对地方的财政收入来源见效比较快，实现起来也比较容易，但是对于整个长远来讲，对能源的消耗也比较大，对于污染压力也比较大，所以还是要继续控制“两高”，防止地方上过度的发展一些重化工的一些东西。
　　从政府为主的领域来讲，优化结构主要是体现这么几个方面：第一个还是要推动节能减排的工作，节能减排对未来转变经济增长方式是一个重要的抓手。第二，政府投资还要进一步向民生领域倾斜。第三个方面就是要促进区域的协调发展，包括支持促进 ……（未完，全文共6578字，当前仅显示2310字，请阅读下面提示信息。收藏《干部学习讲稿：2012年国家投资重点与调控思路》）