市烟草专卖局冬季卷烟市场专项整治行动方案

目录/提纲：……
一、指导思想
二、组织领导
三、目标任务
四、工作重点
一是拓宽_信息渠道，广辟线索来源，全方位、多层次获取制售假烟活动线索
1、规范经营情况
2、内部监督管理
五、时间安排
六、工作要求
……
##市烟草专卖局冬季卷烟市场专项整治行动方案

各县区烟草专卖局(营销部)、营销中心、监察科、法规科:

为更好地维护国家利益和消费者利益，严厉打击制售假冒卷烟及其他违反烟草专卖法律法规的违法犯罪行为，确保卷烟市场的净化、繁荣和稳定，为卷烟市场提供良好的销售环境，确保今冬明春卷烟销售工作顺利开展，市局决定于##年11 月10 日至 ##年2 月10 日在全市范围内集中开展冬季卷烟市场专项整治行动，特制订本实施方案。

一、指导思想

围绕破大案、追逃犯、端窝点、打源头、强整治、抓内管的工作重点，深入推进公安、工商联合整治长效机制建设，广泛发动各方力量，严厉打击涉烟犯罪活动，有效保护辖区烟草市场正常秩序，切实维护国家利益和消费者利益。

二、组织领导

为切实加强对全市专项整治行动的组织领导，市局成立专项整治行动领导小组，负责统一部署、指挥、组织、协调全市专项整
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度。此次专项行动以严厉打击制售假冒卷烟活动为重点，兼顾对卷烟走私、未在当地烟草批发企业进货、无证运输、无证经营的监管和打击，采取路上堵、市场清、货运查的方式，对重点区域、重点场所非法经营卷烟活动进行全面的清理整顿。加强对重要交通要道非法运输卷烟车辆的检查，加强对货物托运部的清查，加强对零售市场的整顿，加强对涉烟网络案件的经营，力争查处一批贩销假、私、非烟的大要案，打击一批涉烟违法犯罪人员。

(二)提高侦破网络案件能力。一是拓宽_信息渠道，广辟线索来源，全方位、多层次获取制售假烟活动线索。二是树立经营意识和侦查意识，采取打窝点、查源头、破网络联动的工作措施，实施“精确打击”和“全程打击”，打击犯罪源头，摧毁产业链条。三是要切实加大抓捕追刑力度，用足用准现有法律，严禁办金钱案、人情案、关系案，坚决杜绝以罚代刑、降格处理。

(三)加强户籍化管理。各县区局要针对自身户籍化管理的现状，首先清理 V3 营销系统内变更信息的零售户，再由稽查中队核实专卖系统内的零售户信息并作相应维护，达到 V3 营销系统与专卖系统内零售户信息一致。稽查中队与营销片区一起对零售户办证地点是否与实际经营地点相符，办证人是否与实际经营者相符，将户籍化管理工作落到实处，使户籍化管理工作进入常态机制。

(四)进一步加强内部专卖管理监督，规范卷烟经营行为。各县区局在开展冬季行动中，要把“专项行动”与内部监管工作有机结合，切实加强市场检查;按国家局、省局相关规定严格卷烟规范经营，执行卷烟落地、落户入网销售，严格执行国家局规范经营“六条禁令”和##市局(公司)卷烟经营“八条禁令” 规定，严查流进流出我市真烟。重点检查以下环节:

1、规范经营情况。在市场检查中，重点调查了解: (1)、客户订单:了解客户订货情况，特别是网订客户，订单所订卷烟数量、品种是否由客户自己所订;(2)、客户是否按订单所订卷烟收到实物;(3)、是否存在客户经理代客户订货、代交货款的情况;(4)、客户信息(经营人姓名、订货电话、经营地址、是否电子结算户、是否网订户、是否停歇业等)是否与专卖、销售系统信息一致;(5)、是否存在一户多码等情况。

2、内部监督管理。充分利用专卖内管信息平台切实加强监管: (1)、对异常比率超过1500%以上的异常预警应进行实地调查核实，了解发生异常预警的原因;(2)、每旬核对专卖许可证信息与销售系统客户信息的一致性，是否存在停歇业户仍然在订货的情况、电话号码是否一致;客户电话号码修改申请是否由营销中心确定的人员统一修改、修改后是否报专卖部门备案;(3)、对经营能力与订货量严重不合理的订单(客户)，要开展实地走访调查;(4)、是否存在客户经理擅自修改客户订单行为等违纪行为。

五、时间安排

此次专项整治行动，自##年11 月10 日开始，##年2 月 10 日结束，为期3 个月，共分三个阶段: 第一阶段为动员部署阶段(##年11 月10 日-20 日)。根据市局的总体要求，各县区局结合实际，制定具体工作方案，细化工作目标和工作要求，明确工作进度和时间安排，做好专项整治行动的宣传、动员、部署和准备工作。第二阶段为集中行动阶段(##年11 月21 日-##年2 月5 日)。按照统一部署，上下结 ……（未完，全文共3498字，当前仅显示1767字，请阅读下面提示信息。收藏《市烟草专卖局冬季卷烟市场专项整治行动方案》）