关于深入推进农村改革做好2014年农业农村工作的意见

目录/提纲：……
一、充分认识深入推进农村改革做好农业农村工作的重要意义和总体要求
（一）重要意义
（二）总体要求
二、因地制宜，试点先行，深入推进农村各项改革
（三）构建新型农业经营体系
（四）推进农村产权制度改革
（五）积极推进农业用地制度改革
三、突出工作重点，切实做好农业农村各项工作
（六）推进灾后产业恢复重建，发展壮大优势特色产业
一是稳定粮食生产
二是加快中药材种植基地建设
三是全面推进四辅产业发展
四是畅通农产品销售渠道
（七）以有机产业发展为引领，加快现代农业发展进程
一是全力推进有机产业发展
二是持续改善农业农村基础设施
三是强化农产品质量安全保障
四是完善现代农业推进机制
（八）强化政策扶持，营造良好环境
一是培育壮大龙头企业
二是大力发展农民专合组织
三是积极培育职业农民
（九）全力推进新村建设
一是全力推进灾后新村聚居点建设
二是启动幸福美丽新村建设
四、强化责任落实和保障措施
（十）强化组织领导
……
中共**县委**县人民政府关于深入推进农村改革做好2014年农业农村工作的意见

为认真贯彻党的十八届三中全会精神，全面落实中央一号文件和省、市农村工作会议部署要求，进一步做好新形势下的“三农”工作，加快农业灾后恢复重建，促进农业稳定增效、农村加快发展、农民持续增收，现结合我县实际提出如下意见。
一、充分认识深入推进农村改革做好农业农村工作的重要意义和总体要求
（一）重要意义。“三农”问题始终是关系党和国家事业发展的重大问题。当前我国经济社会发展正处在转型期，农村改革发展面临的环境更加复杂、困难挑战增多。农业还是“四化同步”的短腿，农村还是全面建成小康社会的短板。“三农”发展的诸多难题，依靠改革才能破解；农民群众的新期盼，依靠改革才能实现。党的十八届三中全会对全面深化改革进行了总体部署，对深化农村改革作出了系统安排。2014年中央一号文件紧紧围绕推进农业现代化建设，对全面深化农村改革做出了一系列安排部署，必将进一步解放和发展农村生产力，为促进农业增效、农民增收、农村发展注入新的活力。近年来
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业经理人。引导农民合作社自愿联合组建联合社。鼓励和引导工商资本到农村发展适合企业化经营的现代种养业，支持农业科研院所和科技人员创办农业科技园区。支持符合条件的合作社参与财政项目申报和实施，推动财政补助形成的资产转交合作社持有和管护。启动农村流通设施和农产品批发市场信息化提升工程，加强农产品电子商务平台建设。整合各类涉农资金，确保使用效益和规范。以打造国家绿色（有机）农业示范区为载体，加快推进大溪生态有机产业园区、绿色中药材、有机茶园、有机畜牧示范区、现代农业产业基地“万亩亿元”示范区等建设，大力发展优质果蔬等特色产业，狠抓有机品牌创建，加快农业现代化进程。
（四）推进农村产权制度改革。坚持集体土地承包经营权归农民家庭所有，全面开展土地承包经营权、农村房屋所有权、集体建设用地使用权、宅基地使用权等确权登记颁证工作。深化集体林权制度改革。推进产权流转交易体系建设，探索建立县级土地承包经营权等产权流转平台。深入推进增加农民财产性收入试点，盘活农户各类产权，通过出租、转让、入股、抵押、担保等方式增加农民财产性收入。研究农村集体经济组织成员认定办法，启动农村集体资产股份制改造试点，探索建立村级集体资产股份制组织。积极争取农民土地承包经营权和住房财产权抵押、担保、转让试点，赋予农民对集体资产占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权。加强农村集体资金、资产和资源管理，发展壮大农村集体经济。发展农村产权评估、抵押担保等中介服务。加强产权纠纷调解制度建设，建立健全县、乡（镇）农村土地承包经营权纠纷仲裁机构。
（五）积极推进农业用地制度改革。建立城乡统一的建设用地市场，开展农村集体经营性建设用地直接进入公开市场交易试点。完善农村宅基地管理制度，探索建立农民宅基地自愿有偿规范退出机制。推进征地制度改革，规范征地程序，探索改革征地拆迁安置补偿方式，完善对被征地农民合理、规范、多元的保障机制，探索建立兼顾国家、集体、个人的土地增值收益分配机制。在符合规划和用途管制前提下，允许农村集体经营性建设用地使用权出让、租赁、入股，逐步实行与国有土地使用权同等入市、同权同价。
三、突出工作重点，切实做好农业农村各项工作
（六）推进灾后产业恢复重建，发展壮大优势特色产业
一是稳定粮食生产。全面落实农作物粮食播种面积10.7万亩，大力推广新技术，努力提高耕地利用率。加大“两杂”良种推广力度，提高“两杂”良种覆盖率，确保良种覆盖率达95%以上。抓好防灾减灾预警和农作物病虫害综合防治技术推广，认真落实抗灾减灾工作措施，科学应对干旱、洪涝、低温冻害等自然灾害，提高农业特别是粮食生产抗风险能力，推广病虫专业化统防统治面积1万亩，绿色防控示范面积1万亩，使病虫防治面积占应防面积的95%以上，主要农作物病虫害损失控制在4%以下，重点抓好水稻稻瘟病、稻飞虱和玉米斑病等重大病虫防治示范面积0.05万亩。加强地力建设，大力开展测土配方施肥普及和有机质提升行动，推动我县配方施肥面积1.0万亩；推广秸秆还田腐熟面积1.5万亩。
二是加快中药材种植基地建设。发展道地中药材规模种植，以西河片区为中心，依托现代农业产业发展（中药材）重点县建设和灾后产业恢复重建项目，新发展以川牛膝、云木香、玄参、重楼以及药菊等为主的草本药材16000亩,使该片区中药材总面积达到30000亩，并着力打造集药材种植、教学科研、保健养生、观光休闲“四位一体”的现代农业高效精品示范基地。同时，整合科技资源，积极聘请专家和科技特派员，加强中药材专家大院建设，与科创集团联合，在灵关上坝村建设集专家大院、科学研究、药材组培、宣传展示为一体的**中药材良种繁育中心，建立硗碛有机菊花繁育基地和崇兴村道地川牛膝生产基地，提高科技转化力度。
三是全面推进四辅产业 ……（未完，全文共5748字，当前仅显示2018字，请阅读下面提示信息。收藏《关于深入推进农村改革做好2014年农业农村工作的意见》）