**县经济税源结构分析及对策

目录/提纲：……
一、**县经济税源现状及特点
一是分税种看，消费税、增值税仍然是我县国税收入的主体税种
二是从经济与税收的相关性方面看，税收收入的增长略高于经济增长速度
三是分行业看，我县增值税收入主要集中在烟草行业，传统产业仍然是税收增收亮点
四是分企业类型看，国有企业是我县国税收入的主要来源
五是从重点税源收入看，个别重点税源企业在组织收入中的地位举足轻重
二、当前税源结构存在的主要问题
（一）税源结构不尽合理
（二）收入总量增幅有限
（三）工业税收增长乏力
三、进一步优化税源结构的建议
（一）扶持优势企业，稳定重点税源
（二）加大招商力度，培植新型财源
（三）强化税收征管，转化经济成果
一是要认真清理整顿各种越权减免税行为，提供公平竞争的税收环境
（四）提高服务质量，优化税收环境
一是公平税负，营造公平竞争环境
二是积极落实各项税收优惠政策，支持地方经济发展
三是简化办税程序，优化税收服务
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**县经济税源结构分析及对策

**县国税部门自觉服从服务于地方经济建设大局，坚持依法治税，大力组织收入，为地方经济的快速发展做出了重要贡献。“十一五”期间，全县经济快速发展，国税收入规模迅速壮大，各税种、各行业、各经济类型、各重点企业税收收入都有不同程度的增长。本文从“十一五”期间我县税收收入的结构变化入手，分析经济税源结构存在的问题及对策思路。
　　一、**县经济税源现状及特点
　　“十一五”期间，我县的税收收入结构变化呈现如下特点：一是分税种看，消费税、增值税仍然是我县国税收入的主体税种。消费税、增值税在全县国税收入中的比重一直在85%以上。二是从经济与税收的相关性方面看，税收收入的增长略高于经济增长速度。GDP在“十一五”期间年均复合增长19.55%；国税总收入年均复合增长19.88%（面上收入年均增长20.65%），略高于GDP增长速度。三是分行业看，我县增
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收入占GDP的比重一直较低，宏观税负若剔除卷烟因素则呈下降趋势，远低于沿海发达县（市）水平，也低于湖北省的平均水平。
　　（二）收入总量增幅有限。我县的国税收入总量呈平稳增长态势，除2008年收入比2007年增长98.4%，其余年份增幅都在10%左右。除烟草行业外，几乎没有骨干企业，支柱财源不多。一些企业的经营效益不佳，利润较低，因而造成税源整体规模较小，税收增长缺乏有力支撑。以面上收入出现下滑、总收入增幅微小的2009年为例，税收弹性系数呈现负值（税收对经济增长的反应程度，即税收收入增长率与经济增长率之比。按照经济学理论，税收增长比例应该和经济增长比例大致相同，即当税收弹性系数为1的时候，是比较完美和协调的增长形势。经济学界一般认为，弹性系数在0.8-1.2为合理区间。自上世纪90年代以来，中国经济处于快速发展期，税收征管手段不断增强，弹性系数在1.0-2.0期间均处于合理范围），探寻其下滑原因有二，一是由于受到国际金融危机持续蔓延和世界经济增速明显减缓的影响，经济运行的困难急剧增加，税收矛盾日益突出。二是由于增值税转型、企业所得税税率和征收率的调整等减收因素的影响，国税收入面临较大政策性调减困境。而且，征收率和优惠政策的调整确定将持续很长一段时间，必将影响着未来几年的税负水平和弹性系数（注：“十一五”期间不含卷烟税收计算的我县税收弹性系数分别为2.36 ，2.07，1.04 ，-0.48 ，0.42）。
　　（三）工业税收增长乏力。我县工业基础依然较薄弱。一是制造业主要集中在低附加值和劳动密集的产业，产品档次较低，处在价值链的下游，生产方式比较粗放。目前，我县国税收入主要集中在烟草、电力、建材、煤炭、化工等行业，其中烟草和电力的国税收入占总收入的一半以上，达到了60%，存在“依赖”风险。建材、化工为高耗能、高污染行业，煤炭为资源消耗型行业，他们基本上为传统粗放型生产企业，仅为社会生产提供初级产品或能源，产品科技含量不高，工业附加值低，不能进入终端消费市场。矿产资源类税收受国家大政策及国际市场的影响，风险依然较大。二是企业规模较小，工业社会化分工协作水平不高，行业间的关联度较低，产品间的协作链条较短，产品综合配套能力较弱。虽然这几年我县企业规模在逐步扩大，年纳税能力10万元以上的企业增加了近21家，但是年纳税能力500万元以上的只有4家企业，100-500万元之间的有4家企业，2010年全州百强企业中，我县只有6家企业名列其中，10强企业中我县无企业上榜。企业规模普遍较小是我县国税收入处于全州下游水平的直接原因。
　　三、进一步优化税源结构的建议
　　税收来源于经济。增强我县的经济实力，有赖于经济、社会、环境的协调发展，而经济健康发展的主要体现即为总量的逐步扩张和质量的不断改善。我们对税收结构进行分析的目的，也就在于如何增加经济总量及改善经济运行质量，进而不断增加财税收入，为增强政府公共服务的能力提供保障。
　　（一）扶持优势企业，稳定重点税源。在新形势下，发挥传统产业优势，是振兴县域经济的必要前提，也是稳定税源的内在要求。当前，我们必须围绕做大做强经济、税收总量，进一步打造我县经济的核心竞争力，积极培植壮大现有骨干企业，要用足用活国家优惠政策 ……（未完，全文共3458字，当前仅显示1746字，请阅读下面提示信息。收藏《**县经济税源结构分析及对策》）