全县社区建设情况专题调研

目录/提纲：……
一、建设现状
（一）工作条件逐步改善
（二）自治功能趋向完善
（三）干部队伍充实配强
（四）服务水平日益提高
二、主要问题
（一）管理_不顺
一是管理职能行政化
二是权责利不统一
三是工作缺乏合力
（二）经费保障不足
（三）办公场所紧张
（三）配套服务不够
一是社区观念淡薄
二是缺乏服务实力
三是社区服务滞后
（四）队伍建设亟待加强
三、对策建议
（一）强化领导，建立健全管理机制
一是建立领导协调工作机制
二是建立社区运行督查机制
三是建立社区发展机制
（二）理顺关系，强化社区自治功能
（三）加大投入，建立经费保障机制
（四）共驻共建，提高服务能力
（五）强基固本，提升干部综合素质
（六）加强宣传，增强全民社区意识
……
创新社区管理机制　努力建设幸福**
全县社区建设情况专题调研报告

社区是社会活动和管理的基本单元。随着经济社会的发展，社区日益成为社会管理的重心、改善民生的依托、维护稳定的根基。**县组建联合调研组，全县社区建设情况进行了专题调研，探索创新社区管理机制，完善社区服务功能，进一步加强和改进社区建设工作。
一、建设现状
**县共有11个社区，其中城市社区4个，农村社区7个，城市社区下辖11个居民小区，42个居民小组，15479户，49666人，农村社区有4607户，17598人。全县社区建设坚持以居民自治为方向，以服务群众为重点，以维护稳定为基础，以文化活动为载体，积极探索建设和谐社区的新路子，社区服务功能不断完善，社区服务水平和质量不断提高，社区建设各项工作有了新进展。2008年**镇被表彰为社区党建工作先进乡镇，2009年被***省人社厅、财政厅表彰为“充分就业社区”，2010年**社区被**委授予“科学发展示范社区”。花园堡社区、育红桥社区先后被全国、全省授予“创建全国学习型家庭示范社区”、“全国妇联基层组织建设示范单位”、“全省综合治理先进单位”、“全省创建平安家庭示范社区”、“省妇女健身示范
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略808字，正式会员可完整阅读）……　
县政府、其他职能部门和街道交办的各种行政性任务。二是权责利不统一。部分职能部门本应下放给社区的权利没有下放，或名义上将职能下放，实际上则是工作下放而权利不放，社区大量的时间花在“协助”部门工作上，自我服务和自我管理的职责因工作繁重而淡化，陷入了“什么都是、什么都不是”的角色冲突之中。三是工作缺乏合力。辖区内企事业单位、医院、学校等单位的服务设施和闲置资源的共享，多受单位领导意愿影响，缺乏有力的约束机制，没有真正形成“驻于社区、关心社区、建设社区”的良好氛围。
（二）经费保障不足。社区自身造血功能不强，但又承担着大量社会事务，“权随事走、费随事转”没有真正得到落实，工作经费紧张，尤其是设有为民服务大厅的社区更是入不敷出，导致很多工作难以开展。县乡财政虽每年都为社区安排了一定的办公经费，但还是不能满足其正常运转。据了解，4个城市社区年平均所需办公经费均在15万元以上，但**镇财政每年支付额仅7000元。如育红桥社区，每年用于服务大厅的水电开支就多达8000多元。7个农村社区办公经费则更少，均低于4000元。全县社区仅有**社区每年有4000元的集体经济收入，其他社区均无集体经济收入。资金缺口都是靠社会抚养费返还部分和向驻区单位“讨要”来解决。
（三）办公场所紧张。我县社区基础设施建设存在整体水平不高，服务设施数量少、档次低、规模小的问题，不能满足群众日益增长的物质文化需求，很大程度上影响和制约了社区服务工作的深入开展。全县11个社区中9个社区是采取租借或乡镇协调的办法临时解决办公场所问题，**镇**社区等3个社区虽有自己的办公用房，但条件简陋(产权属乡镇政府所有)。**社区，目前办公场所属原**镇镇政府办公所在地三楼，面积不足300平方米，社区档案、资料难以规范存放，每次召开党员大会或其它大型会议都必须到其它单位借用会议室，这在很大程度上制约了社区的发展。
（三）配套服务不够。一是社区观念淡薄。政府在社区服务中的主导作用没有充分发挥，社区建设工作还未真正纳入城市建设总体发展规划，一些单位和部门对社区建设重视不够，工作和责任落不到实处，大多数群众也对社区概念认识模糊。二是缺乏服务实力。由于投入不足、社区准入制度不落实和对新形势下社区服务市场化、社会化运行机制研究不够等原因，相当一部分社区“忙于生计、疲于应付、安于现状”，无力无心抓好服务工作。三是社区服务滞后。对社区居民需要的托幼、保健、娱乐、家政、保洁等服务还很欠缺，活动的形式和内容缺乏吸引力，不能满足市民需求，影响了居民对社区的认同感和归宿感。
（四）队伍建设亟待加强。我县社区工作起步较晚，人员相对不足，社区干部除了要完成繁重的日常工作任务外，还要参与一些部门开展的活动，“缺位”与“越位”现象并存。在实际工作中对社区干部成长关心不够，重使用轻培养，特别是在新形势下，社区工作对社区干部提出了更高的要求，导致部分社区干部的素质难以适应社区发展的要求。社区干部待遇差，严重影响了社区干部的工作积极性，不利于吸引和留住优秀人才。目前，除国家干部外，**镇社区定补干部工资年均3500元，其余社区定补干部均为2800元/年。
三、对策建议
（一）强化领导，建立健全管理机制。一是建立领导协调工作机制。完善县、乡、社区三级联责机制。要实行乡镇领导班子成员分包社区、社区与辖区有关部门结对共建的制度。要成立社区建设工作领导小组，在乡镇建立社区工作协调会，在社区建立社区党建工作联席会，加大对社区建设的领导、指导和协调。要明确三级组织的目标任务，建立健全工作制度，努力形成一套适应社区建设的运作机制。二是建立社区运行督查机制。按照每年的目标任务，社区建设工作领导小组对领导干部分工负责的社区工作任务落实情况、相关部门委托社区协助完成的行政事务或临时性工作任务完成情况进行督查。同时，按照“权随责走，费随事转”的原则,对拨付社区相应的经费或补贴使用情况进行督查。三是建立社区发展机制。严格按照“财政拨付、费随事转、社会资助”的原则，建立社区建设经费保障机制。在使用上按照固强补弱的原则，强化基础投入，健全社区设施功能，积极扶持社区建设的发展。同时，按照构建“大社区”理念，依托区域党建、共建理事会、志愿者协会等建立协调协作机制，增 ……（未完，全文共4495字，当前仅显示2271字，请阅读下面提示信息。收藏《全县社区建设情况专题调研》）