厦门市税源结构分析及产业发展若干建议

目录/提纲：……
一、厦门市税源状况分析
一、第一产业0.050.030.0116.30.02
二、第二产业60.3039.0513.0627.632.31
三、第三产业94.0660.9127.3541.067.67
一、第一产业
二、第二产业14.3521.825.0584.88.5935.7
三、第三产业51.5678.24.4815.215.4564.3
二、从税源结构特点看我市经济发展存在的问题
（一）经济总量和财政收入规模仍然偏小
（二）税源结构不尽合理
（三）工业基础较弱，工业税收增长乏力
（四）外贸依存度较高，受宏观政策调整冲击较大
（五）部分重点企业大起大落，对地方级税收影响较大
三、发展财源经济、促进地方税收稳定增长的对策建议
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厦门市税源结构分析及产业发展若干建议

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　　　近年来，在市委、市政府的正确领导下，我市各级财税部门坚持以_为统领，紧紧围绕海峡西岸经济区建设和厦门新一轮跨越式发展的战略目标，依法加强收入征管，地方财政收入实现较快增长。但经济发展中的要素性、政策性、结构性制约因素不可避免的也会在税收上不同程度地显现出来。本文侧重从我市2007年地方税收的结构变化入手，分析当前经济税源结构存在的问题，并提出促进税收可持续增长的政策建议。　
　　　一、厦门市税源状况分析
　　　2007年，我市整体经济运行呈平稳增长态势，据初步核算，全年实现生产总值(GDP)1375.26亿元，比上年增长16.1%；实现工业增加值643.23亿元，增长16.7%；全社会固定资产投资927.7亿元，增长40.1%；社会消费品零售总额362.05亿元，增长15%；外贸进出口总额397.83亿元，增长21.3%。在此基础上，财政收入保持快速增长势头，全市财政总收入(包括_和地方收入，但不含关税) 首次突破300亿元，达348.4亿元，仅仅用了不到两年的时间新增了一百亿元；比上年净增81.1亿元，增收额比1999年全年财政总收入高出近15亿元。作为财政收入主体的税收收入，累计实现329亿元，同比增长30%，占财政总收入比重为94.4%，比上年同期略降0.2个百分点。财政总收入和税收收入增幅分别高于同期GDP增幅14.2和13.9个百分点。
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占比和增速均下降最大，占地方税收收入比重为17.6%，比上年下降2.6个百分点；增长19.8%，比上年下降5.6个百分点，低于全市地方税收平均增速17.3个百分点。企业所得税占比较上年下降0.4个百分点，增幅较上年小幅提高0.6个百分点；个人所得税所占比重也下降0.7个百分点，增幅下降2个百分点。
　　　其他地方税种则表现突出，合计入库37.3亿元，占地方级税收收入比重从上年的20.1%提高为22.3%，提高了2.2个百分点；比上年增长52.5%，高于全市地方级税收平均增速15.4个百分点。特别是契税、土地增值税和城市维护建设税分别增收4.9亿元、2.8亿元和2.4亿元，比上年增长68.9%、193.3%和43%，拉动地方税收收入增长7.4个百分点。
　　　图表2 2007年地方级税收收入主要构成
　　单位：万元
　 2007年完成数 占比% 2006年完成数 占比% 增减额 同比+-%
地方级税收收入合计 1,670,949 100 1,218,854 100 452,095 37.1
其中：增值税(25%) 294,899 17.6 246,085 20.2 48,814 19.8
营业税 659,131 39.4 464,530 38.1 194,601 41.9
企业所得税(40%) 241,239 14.4 180,809 14.8 60,430 33.4
　　　个人所得税(40%) 102,686 6.1 82,864 6.8 19,822 23.9
契税 120,356 7.2 71,273 5.8 49,083 68.9
土地增值税 42,028 2.5 14,327 1.2 27,701 193.3
城市维护建设税 80,954 4.8 56,623 4.6 24,331 43.0
房产税 69,626 4.2 55,329 4.5 14,297 25.8
印花税 31,582 1.9 23,956 2.0 7,626 31.8
其他各税 28,448 1.7 23,058 1.9 5,390 23.4
　　　3、税源的产业结构分析　　
　　从税收产业来源看（仅指国税和地税部门征收的地方级税收，下同），第三产业对地方税收收入的总量贡献和增长支撑最大。
　　　从总量上看：三次产业创造地方税收依次为：第一产业0.05亿元，占地方税收收入的比重0.03%，比上年下降0.01个百分点；第二产业62.3亿元，占地方税收收入比重为39.05%，比上年下降2.39个百分点；第三产业94亿元，占地方税收收入比重为60.9%，比上年提高2.4个百分点，第三产业所占比重已逾六成，是地方税收的主要来源。而且三次产业创造地方税收变化趋势总体呈现第一产业急剧萎缩，第二产业比重有所下降，第三产业比重逐步上升的趋势。
图表3 2007年三次产业创造税收占地方税收比重示意图
　
　　　从增量上看：第一产业创造税收比上年增收0.07亿元，增长16.3%，对地方税收增收贡献率仅为0.02%；第二产业增收13.06亿元，比上年增长27.6%，低于地方税收平均增幅7.9个百分点，对地方税收增收贡献率为32.3%，拉动地方税收增长11.5个百分点；我市第三产业增收27.35亿元，比上年增长40.8%，对地方级税收增收贡献率达67.7%，拉动地方税收增长24个百分点，高于第二产业12.5个百分点。第三产业对地方财政增长构成强力支撑。
　　　4、税源的行业分布分析
　　　从行业分布情况看，2007年我市制造业、房地产业、建筑业、商务服务业、批发零售业和金融业分别创造地方税收41.4亿元、37.8亿元、16.5亿元、11.4亿元、10.9亿元和9.6亿元，占地方税收比重达82.6%。从增量贡献看，房地产业、制造业、建筑业、批发零售和金融业税收分别比上年增收15.8亿元、7.2亿元、5.3亿元、3.5亿元和2.7亿元，占地方税收增量比重为85.3%，拉动地方级税收收入增长22.3个百分点，反映出投资拉动、房地产持续高景气、商业繁荣和信贷扩张是促进地方级收入快速增长的最主要因素。具体地说：
　　　1、在_房地产普遍趋热背景下，2007年我市房地产市场保持较高景气度，房地产开发投资快速增长，房价持续上涨，交易量稳步攀升，房地产相关税收实现快速增长。2007年，全市房地产业累计增收15.8亿元，增长72%，占地方税收增量的比重将近四成，拉动地方税收增长13.9个百分点。其中，房地产营业税和企业所得税分别增收10.4亿元和1.9亿元，增长71.6%和46.3%。
　　　2、我市新一轮跨越式发展扎实推进，2007年全市固定资产投资快速增长，重点建设项目进展顺利，带动建筑业累计增收5.3亿元，增长46.7%，占地方税收增量的13%和第二产业增量的四成（40.4%），拉动地方税收增长3.4个百分点。
　　　3、中心城市辐射带动作用不断增强，商贸经济日益繁荣以及税务部门加强税负监控和纳税评估，促进批发零售业税收实现快速增长。2007年累计增收3.5亿元，增长47.4%，拉动地方税收增长3.1个百分点。其中，商业增值税和企业所得税分别增收1.2亿元和1.3亿元，增长37.2%和68.5%。
　　　4、固定资产投资较快增长和流动性充裕，促进了银行信贷快速增长，证券市场繁荣，促进了股票投资收益大幅增长，金融业税收收入猛增，累计增收2.7亿元，比上年增长40.1%，拉动地方税收增长1.7个百分点。其中，金融保险营业税和企业所得税分别增收1.4亿元和0.8亿元，增长30.8%和72.8%。
　　　5、工业环节税收在石化行业、机械制造、运输装备、服装皮革等平稳增长的促进下，累计入库43.8亿元，增收7.8亿元，拉动地方税收增长5个百分点。受工业增速放缓影响（2007年，全市规模以上工业总产值比上年增长17.7%，比上年下降3.1个百分点），工业税收增长同比仅增长21.7%，低于地方税收平均增 ……（未完，全文共13533字，当前仅显示3219字，请阅读下面提示信息。收藏《厦门市税源结构分析及产业发展若干建议》）