关于我县扶贫开发专项工作的调查报告

目录/提纲：……
一、基本情况
二、主要成效
（一）“大扶贫”工作格局基本形成
一是初步建立了专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的“大扶贫”工作格局
二是抓好了集中开发式扶贫
三是抓好扶贫示范带建设工作
（二）整村推进，有力带动扶贫工作发展
一是抓基础设施建设
二是抓产业扶持
（三）争资立项有新突破
三、存在问题
（一）扶贫规划落实欠力度
（二）扶贫政策落实有差距
（三）扶贫资金管理欠科学
一是扶贫资金“打捆”使用导致发展不平衡
二是扶贫资金投入重建轻产
（四）基础设施建设欠账大
四、工作建议
（一）加大扶贫规划衔接力度
一是要加大对项目的跟踪落实力度
二是要加大两个规划衔接力度
（二）积极争取，严格落实扶贫政策
一是加大向上争取力度
二是大力实施精准扶贫
（三）推进扶贫资金的科学化管理
（四）加大基础设施建设力度
……
关于我县扶贫开发专项工作的调查报告
**县人大常委会调查组
——2014年月日在**县第**届人大常委会第*次常委会议上

根据县人大常委会的工作安排，县人大农工委组织部分常委会组成人员组成调查组，在常委会副主任***的带领下，深入***、***等扶贫点和县扶贫办等单位，采取听汇报、查资料、召开座谈会、走访群众和人大代表等方式，对我县2013年度扶贫开发工作进行了专项调查。现将调查情况报告如下，请予审议。
一、基本情况
　**县地处湘、粤、赣三省交界处，是罗霄山片区开发县、新一轮国家扶贫开发工作重点县、国家第一批井冈山老区县。全县辖**个乡镇***个行政村，其中“十二五”国定扶贫重点村**个、省定扶贫重点村**个。全县总人口**万人，农业人口***万人，其中贫困人口***万人，占全县农业人口的**%，绝大部分群众生活在贫困线以下。全县***个行政村，有***个村的人均纯收人低于
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略632字，正式会员可完整阅读）……　
代赈、水利等部门专项资金，实行“打捆式”整合，集中项目投向，形成“大支农、大帮扶”格局。2013年，先后整合财政、发改、扶贫等10多个部门涉农资金4250万元，投入贫困地区82个基础设施建设项目和产业扶持，切实改变部门资金零星分散、投入不均、效果不佳的问题。二是抓产业扶持。县政府按照“一村一品、一片一业”的思路，因地制宜发展农村主导产业，支持建成**乡3000亩标准化蔬菜基地、***万亩生态有机茶园、2000亩龙井茶现代农业示范园，带动农户发展茶叶1.5万亩、蔬菜5.6万亩、水果7.6万亩，油菜5030亩，金银花6800亩。
（三）争资立项有新突破
县人民政府抢抓扶贫开发政策机遇，把争资立项与扶贫开发有机结合，抢抓国家扶贫开发重点县、西部开发重点县、罗霄山片区开发重点县和革命老区县等政策，争取153个区域发展与扶贫攻坚项目进入省“十二五”规划笼子，总投资245亿元。2013年，争取罗霄山片区项目资金2亿多元，启动项目61个。争取国务院扶贫办把我县列为中国彩票公益金支持革命老区整村推进项目试点县，总投入1100万元，重点支持**乡、**乡等革命老区贫困乡镇建设。加强“两项制度”有效衔接，投入700万元，对17500人按400元/人年标准予以扶持。完成“雨露计划”培训848人，极大提高了贫困农民自主创业、自我发展的能力。
三、存在问题
（一）扶贫规划落实欠力度。第一，项目落地慢。我县153个列入“十二五规划”笼子的项目，总投资245亿元，2013年的到位资金2亿元，启动项目61个，只占总项目的39%。第二，罗霄片区规划与“十二五”规划衔接存在问题。罗霄山片区规划是在国民经济“十二五”规划、各行业规划编制完成后才进行编制的，滞后于“十二五”规划和行业规划，很多片区规划项目没有列入“十二五”规划和行业规划，在项目的具体申报过程中很难到有关部门立项。
（二）扶贫政策落实有差距。第一，比照西部开发重点县政策，我县在财政、税收、服务、文化等方面政策享受不够。例如，根据国发[2000]33号《国务院关于实施西部开发若干政策措施的通知》的规定，从2001年起，建立艰苦边远地区津贴制度，所需资金由中央财政负担。提高艰苦边远地区机关和事业单位人员的工资水平，逐步达到或高于全国平均水平。我县只有教育、卫生系统在边远乡镇的工作人员才享受到此政策，而机关事业工作人员未享受。第二，中央苏区县政策享受一片空白。中央苏区县政策已于2012年争取成功，但在政策落实享受方面却一片空白。第三，集中连片特困地区公路补助标准未享受到位。在公路建设中，我县片区规划内国省干线公路建成或在建项目享受的国省补助依然是国扶县300万元/公里的标准，未享受到省政府文件规定的集中连片特困地区二级公路400万元/公里的补助标准。
（三）扶贫资金管理欠科学。一是扶贫资金“打捆”使用导致发展不平衡。在扶贫资金的使用上，实行“打捆”使用，只注意点上扶贫，没有面上扶贫，出现扶贫资金的“扶富不扶贫”。2013年，全县共整合扶贫资金2600万元，项目143个，集中在13个扶贫示范村，导致边远贫困地区，尤其是少数民族地区扶贫资金和项目短缺，扶贫工作欠账大。二是扶贫资金投入重建轻产。在扶贫资金的使用中，大量的项目和资金投入到了基础设施建设中，而对扶贫产业的扶持明显 ……（未完，全文共3515字，当前仅显示1776字，请阅读下面提示信息。收藏《关于我县扶贫开发专项工作的调查报告》）