县革命老区扶贫开发专项调研报告

目录/提纲：……
一、革命老区基本情况
（一）自然资源条件
（二）经济社会发展状况
二、革命老区开发建设工作取得的成效、做法和经验
（一）投资完成情况
（二）取得的成效
（三）做法和经验
三、革命老区扶贫开发工作面临的主要困难问题
四、加快新阶段革命老区扶贫开发进程的发展思路
（一）指导思想
（二）基本原则
（三）发展目标
（四）具体措施
五、加大革命老区扶贫开发力度的政策措施建议
（一）强化领导责任，加强自身建设，加快全县脱贫步伐
（二）加大资金的投入力度，建立财政扶贫资金稳定增长的长效机制
（四）加强基层组织建设，进一步改进工作作风
（五）建设一支高素质的贫困地区干部队伍
（六）全民动手、全社会动员，加速扶贫开发工作进程
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*****县革命老区扶贫开发专项调研报告
序 言
　　　　*****县地处澜沧江和小黑江畔，位于*****县县城东南部,距县城59公里，东与景谷县的边江乡、半坡乡隔澜沧江相望，南与县内邦丙乡相连、与澜沧县的文东乡由小黑江一水之隔，西与县内的勐勐镇接壤，北同县内的忙糯乡毗邻，属云南省23个7种特有少数民族乡镇之一。1948年10月初云南省昆明市工委派中共地下党员李培伦率领“民青”成员魏文才、“新联盟”成员王维人到大文开展地下工作，组织武装斗争，1949年2月，李、魏、王与双江爱国人士浦世民、刀三等配合下组织150多人的群众武装，于27日正式举行武装起义，打响了双缅第一枪，起义军首攻德胜乡（今大文乡）公所获胜，28日兵分两路进攻南协弄乡公所，由于敌方早有防备未克，部分撤回圈控整编，部队在圈控整编中，当地群众纷纷要求参加，短时间内部队迅速发展到300余人，同时派往景谷、澜沧联络的人员，带回了双江起义部队被编为迤南人民自卫军第一支队第八大队的消息，该部队下设二十二、二十三、二十四3个中队。由浦世民任大队长，魏文才任教导员，刀三任二十三中队中队长。此后这支部队展开了轰轰烈烈的地下武装斗争，参加了博尚围歼战、缅宁保卫战、小丙野战斗、三棵桩阻击战等战斗。1999年8月因圈控（今千信）起义，大文乡被中共云南省委省政府认定为革命老区乡。
　　　　一、革命老区
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略919字，正式会员可完整阅读）……　
粮476.9公斤。全乡有10所完小，1所中学，1个乡镇卫生院，11个卫生室，11个文化室，11个村民委员会实现了“三通”。
　　　　二、革命老区开发建设工作取得的成效、做法和经验
　　　　（一）投资完成情况
　　　　扶贫开发全面推进。共完成了1个新农村建设示范点，整村推进45个点，安居工程110户、产业扶贫项目2个、革命老区建设项目1个、劳动力转移培训400人、以工代赈项目3个、少数民族发展项目3个，5年累计投入中央和省级专项扶贫资金1934万元。农民人均纯收入从“十五”末的2033元上升到4482元，年均增长11.27%，5年累计减少贫困人口3264人。解决了8562人农村安全饮水问题。
　　　　（二）取得的成效
　　　 革命老区开发建设工作在县委、政府的统一领导下，扶贫工作以_理论和“三个代表”重要思想为指导，按照“打基础、兴科教、调结构、建支柱”的扶贫开发发展思路，加强领导，科学规划，强化措施，加大投入，狠抓落实，依托资源优势，优化产业结构，积极实施扶贫开发战略，主要表现在：
——贫困地区生产生活条件明显改善，基础设施不断夯实。
——产业发展不断加快，增收渠道不断拓宽。
——社会各项事业长足发展。
——扶贫开发影响日益扩大，社会帮扶力度不断加大。
　　　　（三）做法和经验
　　　“十一五”以来，我县革命老区扶贫工作之所以能够取得显著成效，其主要做法和体会是：
　　　1、认真学习_理论、“三个代表”重要思想，贯彻落实科学发展观及国家扶贫开发的有关政策法规是开展好扶贫工作的前提。2007年以来，我们把学习_理论、“三个代表”重要思想，贯彻落实科学发展观和贯彻落实全省、市农业农村和扶贫开发工作会议精神作为头等大事来抓，对会议精神进行认真贯彻落实。结合我县实际，每年都召开“全县扶贫工作会议”向革命老区乡及时传达各种国家有关扶贫的政策，法规和所采取的扶贫方法等，确保扶贫工程顺利进行，真正体现“扶贫工程进村入户，发挥效益”的宗旨。
　　　2、提高认识，加强领导是搞好扶贫工作的关键。我们一直把革命老区扶贫开发工作摆在事关改革、发展稳定全局的战略高度，纳入全县国民经济和社会发展的总体规划，定期不定期召开革命老区扶贫开发工作会议，针对新情况、新问题，及时进行总结研究和动员部署。同时要求挂钩单位干部职工经常到革命老区指导工作，帮助制定脱贫计划、措施，分析存在的问题，找准对策，加快乡村脱贫步伐。制定扶贫工作责任，明确责任，革命老区乡党委、政府一把手负总责，分片包干，直接领导扶贫开发工作，保证了扶贫既定目标的实现。
　　　3、动员全社会力量共同参与扶贫，构建“大扶贫”工作格局是解决贫困的有效形式。结合扶贫和新农村建设实际，工作中，针对革命老区乡认真开展结对帮扶工作，动员全社会力量共同参与扶贫，构建“大扶贫”工作格局。根据县委、政府的统一安排，县内16个部门和单位结对挂钩革命老区乡，在资金和人力等方面给予大力的支持。结合新农村建设的实际，派驻新农村工作指导员深入挂钩联系点积极开展工作，要求他们深入实际、主动作为、扎实工作，为驻村办好事、实事，在新农村建设中锻炼成长。在广泛开展调查研究，充分听取群众意见的基础上，对挂钩村的山、水、田、林、路、电、村、学、市、医、娱进行科学规划，使干部群众对本村拥有的资源状况能够心中有底、对发展目标能够心中有数、对未来的村容村貌状况能够心中有形、对如何实现规划目标能够心中有路。同时，积极帮助扶贫点联系协调资金，举办各类扶贫培训班等。社会帮扶工作得到革命老区贫困农户的好评，密切了党群、干群关系，加快了贫困户脱贫致富的步伐。
　　　4、走开发式扶贫的道路，不断增强革命老区贫困群众的自我发展能力是扶贫向前发展的生命力。救济式扶贫可以缓解革命老区贫困群众一时的困难，但不能使他们从根本上摆脱贫困。要从根本上使他们脱贫致富，必须走开发式扶贫的路子，不断增强经济薄弱地区和贫困群众自我积累、自我发展的能力。2007年以来，在安排革命老区乡扶贫项目时，我们坚持以有助于直接改善经济薄弱地区群众生产生活条件为主，以直接增加农民收入的种、养业多种经营和农副产品加工业项目为主，以提高农民科学文化素质和技能为主，切实从过去扶贫输血型到扶智血型上来，加快农业和农村经济结构的调整，加快农业产业化和农村城镇化步伐，促进了农村经济全面发展，农民收入持续稳定增长。
　　　5、管好、用好扶贫资金，实施好革命老区扶贫项目是搞好扶贫开发的根本。根据省、市关于扶贫资金管理的有关规定和精神，在革命老区建设项目中，我们切实加强项目资金的管理，提高资金使用效益，坚持资金跟着项目走，项目效益到贫困农户。同时建立健全项目资金管理制，严格项目审批程序，确保资金我效益。同时，严格把好项目质量关，使项目实施一件，成功一件，发挥效益一 ……（未完，全文共9453字，当前仅显示2582字，请阅读下面提示信息。收藏《县革命老区扶贫开发专项调研报告》）