在全省卫生应急管理“五个一工程”规范化建设培训班上的讲话

目录/提纲：……
一、开展卫生应急管理“五个一工程”规范化建设的重要意义
二、我省卫生应急管理“五个一工程”建设开展情况及成效
（一）卫生应急管理组织体系建设有新突破
（二）卫生应急预案体系建设有新提高
（三）卫生应急队伍体系建设有新举措
一是普遍加强了队伍管理
二是有重点地加强了队伍装备建设
三是加强培训演练
（四）卫生应急监测预警体系建设有新成效
（五）卫生应急管理机制建设有新进展
一是突发公共卫生事件信息报告管理机制进一步强化
二是以社会宣传、舆情监测和媒体沟通为重点的风险沟通机制初步建立
三是部门联动机制逐步健全
三、下一步工作要求
……
在全省卫生应急管理“五个一工程”规范化建设培训班上的讲话

全省卫生应急管理“五个一工程”规范化建设培训班今天在广水市召开，这次培训是在全省上下认真学习贯彻全国“两会精神”，全面落实省委省政府“构建湖北中部崛起重要战略支点，实现跨越发展”要求，实施卫生事业发展“十二五”规划承上启下之际举办的。省卫生厅对这次培训高度重视。这次培训既是工作培训、又是现场会、观摩会。下面我就全面推动我省卫生应急管理“五个一工程”规范化建设，加快全省卫生应急体系的建设与发展，讲三点意见。
　　　　一、开展卫生应急管理“五个一工程”规范化建设的重要意义
　　　　加强基层卫生应急管理是做好卫生应急工作的重要基础。市、县两级尤其是县级，担负着突发公共卫生事件先期处置的重任。市、县、乡、村四级应对突发事件能力的强弱，直接影响突发事件应急处置的效果，抓好基层，就抓住了全省卫生应急管理工作的根本。近年来，省卫生厅已按照卫生部加强基层卫生应急能力建设的决策部署，围绕湖北省委省政府实施沿江经济带、武汉城市圈、鄂西生态
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导考核到位。通过2011年的试点示范和2012年的巩固提高，全省卫生应急管理“五个一工程”建设试点基本达到考核合格标准，各地还结合本地实际创造出了特色和亮点，达到了预期的效果。
　　　（一）卫生应急管理组织体系建设有新突破
　　　2012年以来，各级试点地区在原有卫生应急工作领导小组的基础上进一步强化了组织领导，试点地区的医疗救治、卫生监督、采供血、院前急救等专业机构，以及试点乡镇/街道、村/社区都明确科室或指定人员负责卫生应急管理工作。各级试点单位进一步明晰了卫生应急工作职责、完善了工作制度、制定了操作流程，做到各司其责、分工配合，基本形成了卫生应急管理网络。试点地区以“十二五”规划为契机，积极争取政府重视，将卫生应急工作纳入当地经济社会发展 统筹规划，为卫生应急事业的发展赢得了先机。试点地区因地制宜地建立了本级卫生应急物资储备目录，大部分试点地区争取本级财政落实了卫生应急物资储备经费，应急物资的采购、仓储、供应和补充管理进一步规范，部分试点单位落实了卫生应急管理工作专项经费，确保了工作的高效运转。
　　　（二）卫生应急预案体系建设有新提高
　　　试点地区、试点单位结合自身实际、层层细化，进一步规范了预案格式内容、编制审定、发布、修订等预案管理工作流程，有效地指导和提高了基层预案编制能力。在预案可操作性、实用性上下功夫，积极探索预案工作职责角色化、工作措施卡片化、预案应用口袋化，并注重上下预案间的关联，同时积极通过演练检验和改进预案，有效解决了既往预案编制中“上下一般粗、中看不中用”的通病，进一步提高了预案的质量。2012年以来，各试点地区对《突发公共卫生事件应急预案》、《突发公共事件应急救援预案》2个专项预案及时进行了修订，试点乡镇/街办、村/社区、各医疗卫生单位等试点单位也及时修订、完善了本级卫生应急预案或工作方案、技术方案，基本形成了“横向到边、纵向到底”的应急预案体系。
　　　（三）卫生应急队伍体系建设有新举措
　　　试点地区按照“平急结合” 的原则，不断完善卫生应急队伍建设和管理制度。一是普遍加强了队伍管理。制定了本级队伍准入条件，对本级卫生应急队伍进行整编，建立了应急队伍数据库，并实行动态管理。大部分试点地区成立了本级卫生应急专家咨询委员会并定期召开会议研判形势、提出工作建议，试点地区均建立了卫生应急专家库，较好的发挥了专家的作用。目前，试点地区均成立了门类齐全的卫生应急专业队伍。二是有重点地加强了队伍装备建设。重点强化了以重大传染病疫情、食物和职业中毒、紧急医学救援等专业队伍建设，多方筹措资金配置应急设备和器械，部分试点单位在卫生部卫生应急队伍装备标准出台后，及时为应急队员更新了个人携行装备，提高了队员战时保障水平。三是加强培训演练。试点地区合理计划、精心组织，强化以卫生应急管理人员、卫生应急专家和卫生应急现场专业队员为重点的分类培训班，并十分注重培训的针对性、实用性和实效性，强化培训过程管理，有效提高了培训质量和培训效果。全省各地今年累计组织卫生应急培训352次，参训人数23646人，演练230次，参演人数10371人，各项培训演练有效提升了突发事件卫生应急处置能力。
　　　（四）卫生应急监测预警体系建设有新成效
　　　一是完善了突发公共卫生事件早期监测体系，重点加强了国家突发公共卫生事件监测信息平台的运行管理，实现了突发公共卫生事件报告网络的全覆盖和相关信息的实时监控，强化24小时应急值守、定期分析、会商形势，及时处理异常情况，有效减少了事件扩散和危害升级。二是建立了早期预警管理机制，针对当地既往易发突发公共卫生事件的特点，及时发出预警，督促落实预警措施。同时，联合教育部门定期开展中小学校和托幼机构突 ……（未完，全文共3954字，当前仅显示1997字，请阅读下面提示信息。收藏《在全省卫生应急管理“五个一工程”规范化建设培训班上的讲话》）