在全国法院人民陪审工作电视电话会议上的讲话

目录/提纲：……
一、认真总结人民陪审工作经验
（一）人民陪审员制度功能作用日益显现
（二）人民陪审员队伍结构逐步改善
（三）人民陪审员工作机制不断完善
（四）人民陪审员培训效果更加明显
二、深刻把握新形势下加强人民陪审工作的重要意义
（一）加强人民陪审工作是扩大人民民主的需要
（二）加强人民陪审工作是推进法治建设的需要
（三）加强人民陪审工作是实现公正司法的需要
三、全面推进人民陪审工作
（一）进一步加强组织领导
（二）进一步做好选任工作
（三）进一步健全工作机制
……
在全国法院人民陪审工作电视电话会议上的讲话

在全国法院人民陪审工作
电视电话会议上的讲话
同志们：
今天，我们召开全国法院人民陪审工作会议，主要任务是深入学习党的十八大精神和_总书记关于法治建设的重要论述，全面贯彻十二届全国人大一次会议、全国政法工作会议和第二十次全国法院工作会议精神，认真落实最高人民法院党组关于推进公正司法、提升司法公信力的工作部署，总结交流人民陪审工作经验，部署当前和今后一个时期的人民陪审工作。刚才，北京、云南、湖北、江苏等地法院结合实际，介绍了推进人民陪审工作中的新经验。下面，受周强院长委托，我代表最高人民法院党组讲几点意见。
一、认真总结人民陪审工作经验
人民陪审员制度是我国一项重要的司法制度。2004年8月28日，十届全国人大常委会第十一次会议审议通过了《关于完善人民陪审员制度的决定》，这是我国第一部关于人民陪审员制度的单行法律，标志着中国特色人民陪审员制度逐步规范和完善。近年来，最高人民法院把认真贯彻落实人民陪审员制度作为一项重要任务，在强化工作指导、完善工作机制、推动工作落实、总结工作经验等方面，提出了明确意见和要求。地方各级人民法院在各方面的支持配合下，扎实开展人民陪审工作，取得了良好成效。
（一）人民陪审员制度功能作用日益显现。近
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略870字，正式会员可完整阅读）……　
官学院每年组织人民陪审员培训示范班和师资培训班，有效提升了人民陪审员的综合素质。各地法院按照“统一管理、分级实施”的要求，积极开展集中授课、庭审观摩、经验交流等多种形式培训活动。浙江、内蒙古等地不断加强人民陪审员培训和履职考核工作；北京、河北等地积极开发人民陪审员管理信息系统，对人民陪审员培训和工作的情况实现全程管理；重庆、辽宁等地建立了人民陪审员业绩档案，将参加陪审、培训等情况纳入陪审工作评估机制，提升了人民陪审员的履职能力。
实践充分证明，我国的人民陪审员制度特色鲜明，简便易行，适合国情，有坚实的群众基础和强大的生命力，得到了人民群众的广泛参与和有力支持，取得了良好效果。但是，我们也应当清醒看到，我国的人民陪审员制度还不够尽善尽美，发展过程中仍面临不少困难和问题：一些地方人民陪审员选任规模不大、范围不广，人员结构有待优化；一些地方人民陪审员参审案件不均衡，陪审员管理科学化水平有待提高；一些地方陪审工作重形式、轻内容，“陪而不审、审而不议”的现象仍然存在，近些天有媒体因此而炒作，说人民陪审员是“山寨”、“花瓶”、“庭审、合议只会说我同意”，这些说法虽有一些片面，但也反映了部分法院陪审制度实施效果不够理想的问题；一些地方陪审工作经费落实不到位，缺乏多部门合力推进陪审工作的机制。对于存在的问题，我们要提高认识，深入研究，认真解决存在的困难和问题，努力推进人民陪审工作向前发展。
二、深刻把握新形势下加强人民陪审工作的重要意义
人民陪审员制度肇始于革命根据地时期，是我国司法制度的一个优良传统，有着长时期的实践基础，是社会主义民主在司法领域的重要体现。加强人民陪审工作是坚持和完善中国特色社会主义司法制度必然要求，是进一步做好新时期人民法院工作的重要内容。在新的历史条件下，进一步落实人民陪审员制度，对于扩大人民民主、推进法治建设、确保司法公正，都具有十分重要的意义。
（一）加强人民陪审工作是扩大人民民主的需要。党的十八大将人民民主不断扩大确立为全面建成小康社会的重要目标，这就要求我们在司法工作中必须更加尊重人民主体地位，更加注重保障人民群众享受广泛的民主权利，在社会主义建设各项事务中发挥更大作用。司法事务是国家事务的重要组成部分，实行人民陪审员制度是人民群众参与司法、监督司法的最直接形式。不断完善人民陪审员制度，进一步扩大司法领域的人民民主，有利于发扬人民法院密切联系群众的优良传统，切实保障人民群众对审判工作的知情权、参与权、表达权、监督权，更好体现人民当家作主。
（二）加强人民陪审工作是推进法治建设的需要。党的十八大以来，党中央就全面推进依法治国作出了战略部署。人民群众是法律实施的重要主体，是依法治国的基本力量。人民陪审员制度开创了一条人民群众广泛参与审判工作的重要途径，是中国特色社会主义司法制度的重要特色之一。各级人民法院要立足我国国情，发挥制度优势，广泛动员和组织人民群众，把全面落实人民陪审员制度作为深入开展法制宣传教育、树立社会主义法治理念、弘扬社会主义法治精神的生动实践。要不断增强全社会学法尊法守法用法的意识，使人民陪审员队伍不断壮大，努力发展成为一支具有广泛群众基础、积极推动法治中国建设的有生力量。
（三）加强人民陪审工作是实现公正司法的需要。建立人民陪审员制度的主要目的是通过人民陪审员参与司法审判活动实现司法民主，确保司法公正。全面落实人民陪审员制度，有助于进一步深化司法公开，提升审判活动的透明度，让人民群众更广泛参与、监督审判工作；有助于架起人民法院和人民群众的沟通桥梁，向人民群众传递正确的、正义的_，提升人民群众对司法工作的认同度和信任感；有助于形成法官和人民陪审员的优势互补，共同致力于查清案件事实，正确适用法律，努力实现程序和实体的双重公正，努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。
三、全面推进人民陪审工作
我们全面推进人民陪审工作既有良好的工作基础，又有许多有利条件。新一届中央领导集体高度重视法治建设，为人民法院依法履职创造了良好环境；近些年全国法院人民陪审工作积累了丰富经验，为进一步做好人民陪审工作打下了坚实基础；人民群众对司法公开、司法民主、司法公正的新要求、新期待，为进一步发挥人民陪审员制度作用提供了不竭动力；最高人民法院党组已向中央建议把进一步完善人民陪审员制度列入新一轮中央司法改革的重点项目，并将于10月向全国人大常委会专项报告人民陪审员工作情况，为做好人民陪审工作提供了重要契机。当前和今后一个时期，各级人民法院要牢牢把握机遇，勇于迎接挑战，把全面推进人民陪审工作列 ……（未完，全文共4838字，当前仅显示2444字，请阅读下面提示信息。收藏《在全国法院人民陪审工作电视电话会议上的讲话》）