安全生产教员继续教育培训教材（18万字）

目录/提纲：……
一、2011年全_全生产形势...................54
二、2012年全_全生产形势...................56
三、2013年全_全生产形势...................57
一、2011年广东省安全生产形势...............60
二、2012年广东省安全生产形势...............61
三、2013年第一季度广东省安全生产形势.........63
四、2013年第二季度广东省安全生产形势.........69
五、2013年第三季度广东省安全生产形势.........78
六、2013年第四季度广东省安全生产形势.........88
一、2011年深圳市安全生产形势...............98
二、2012年深圳市安全生产形势.............102
三、深圳市2013年安全生产形势............106
四、深圳市2014年第一季度安全生产形势......112
一、国际壳牌石油公司安全管理的特色278
二、美国杜邦公司的安全哲学、安全信仰与安全管理..288
三、摩托罗拉公司的EHS管理模式........294
一、现状与形势
二、指导思想、基本原则和规划目标
（二）基本原则统筹兼顾，协调发展
2、工矿商贸就业人员十万人生产安全事故死亡率下降2……

深圳市安全生产教员继续教育培训教材（18万字）
深圳市人民政府应急管理办公室

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目 录
第一章 安全生产形势............. 1
第一节 国j-a全生产“十二五”规划 ........... 1
第二节 深圳市安全生产“十二五”规划 ............ 24
第三节 全国近三年安全生产形势.................... 54
一、2011 年全_全生产形势................... 54
二、2012 年全_全生产形势................... 56
三、2013 年全_全生产形势................... 57
第四节 广东省近三年安全生产形势................ 60
一、2011 年广东省安全生产形势............... 60
二、2012 年广东省安全生产形势............... 61
三、2013 年第一季度广东省安全生产形势......... 63
四、2013 年第二季度广东省安全生产形势......... 69
五、2013 年第三季度广东省安全生产形势......... 78
六、2013 年第四季度广东省安全生产形势......... 88
第五节 深圳市近四年安全生产形势................ 98
一、2011 年深圳市安全生产形势............... 98
二、2012 年深圳市安全生产形势............. 102
三、深圳市 2013 年安全生产形势............ 106
四、深圳市 2014 年第一季度安全生产形势...... 112
第六节 典型事故案例分析........ 117案例 1案例 2案例 3案例 4案例 5广深沿江高速公路 2011.6.14 架桥机坠海事故....... 117丰城矿务局上塘镇榨里一号井......... 120深圳龙岗 2008.9.20 舞王俱乐部火灾事故. 129深圳宝安 2007.11.3 塔吊事故........... 131重庆开县 2003.12.23 井喷事故......... 133
第
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略1725字，正式会员可完整阅读）……　
2.8%。全国事故死亡人数由 2005 年的 12.7 万人，降至 2008 年的 10万人以下、2009 年的 9 万人以下，2010 年又进一步降至 8 万人以下。
“十一五”规划任务全面完成，目标如期实现。

（二）“十二五”时期安全生产进入关键时期和攻坚阶段“十二五”时期，是全面建设小康社会的重要战略机遇期，是深化改革、扩大开放、加快转变经济发展方式的攻坚阶段，也是实现安全生产状况根本好转的关键时期。安全生产工作既要解决长期积累的深层次、结构性和区域性问题，又要积极应对新情况、新挑战，任务十分艰巨。
一是安全生产形势依然严峻。我国仍处于生产安全事故易发多发2深圳市安全教员继续教育培训教材的特殊时期，事故总量仍然较大，2010 年发生各类事故 36.3 万起，死亡 7.9 万人。重特大事故尚未得到有效遏制，“十一五”期间年均发生重特大事故 86 起，且呈波动起伏态势。非法违法生产经营建设行为仍然屡禁不止。尘肺病等职业病、职业中毒事件仍时有发生。
二是安全生产基础依然薄弱。部分高危行业产业布局和结构不尽合理，经济增长方式相对粗放。经济社会发展对交通、能源、原材料等需求居高不下，安全保障面临严峻考验。轨道交通、隧道、超高层建筑、城市地下管网施工、运行、管理等方面的安全问题凸显。一些地方、部门和单位安全责任和措施落实不到位，安全投入不足，制度和管理还存在不少漏洞。部分企业工艺技术落后，设备老化陈旧，安全管理水平低下。
三是安全生产监管监察及应急救援能力亟待提升。各级安全生产监管部门和煤矿安全监察机构基础设施建设滞后，技术支撑能力不足，部分执法人员专业化水平不高，传统监管监察方式和手段难以适应工作需要。现有应急救援基地布局不尽合理，救援力量仍较薄弱，应对重特大事故灾难的大型及特种装备较为缺乏。部分重大事故致灾机理和安全生产共性、关键性技术研究有待进一步突破。
四是保障广大人民群众安全健康权益面临繁重任务。一方面，部分社会公众安全素质不够高，自觉遵守安全生产法律法规意识和自我安全防护能力还有待进一步强化。另一方面，随着经济发展和社会进步，全社会对安全生产的期望不断提高，广大从业人员“体面劳动”观念不断增强，对加强安全监管、改善作业环境、保障职业安全健康权益等方面的要求越来越高。
3深圳市安全教员继续教育培训教材
二、指导思想、基本原则和规划目标
（一）指导思想以_理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕科学发展的主题和加快转变经济发展方式的主线，牢固树立以人为本、安全发展的理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，深化安全生产“三项行动”、“三项建设”，以强化企业安全生产主体责任为重点，以事故预防为主攻方向，以规范生产为重要保障，以科技进步为重要支撑，加强基础建设，加强责任落实，加强依法监管，全面推进安全生产各项工作，继续降低事故总量和伤亡人数，减少职业危害，有效防范和遏制重特大事故，促进安全生产状况持续稳定好转，为经济社会全面、协调、可持续发展提供重要保障。

（二）基本原则统筹兼顾，协调发展。正确处理安全生产与经济发展、安全生产与速度质量效益的关系，坚持把安全生产放在首要位置，纳入社会管理创新的重要内容，实现区域、行业（领域）的科学、安全、可持续发展。
强化法治，综合治理。完善安全生产法律法规和标准规范体系，严格安全生产执法，强化制度约束，把安全生产工作纳入依法、规范、有序、高效开展的轨道，真正做到依法准入、依法生产、依法监管。
突出预防，落实责任。坚持关口前移、重心下移，夯实筑牢安全生产基层基础防线，从源头上防范和遏制事故。全面落实企业主体责任，强化政府及部门监管责任和属地管理责任，加强全员、全方位、全过程的精细化管理，坚决守住安全生产这条红线。
4深圳市安全教员继续教育培训教材依靠科技，创新机制。坚持科技兴安，充分发挥科技支撑和引领作用，加快安全科技研发与成果应用，建立企业、政府、社会多元投入机制，加强安全监管监察能力建设，创新监管监察方式，提升安全保障能力。

（三）规划目标到 2015 年，企业安全保障能力和政府安全监管能力明显提升，各行业（领域）安全生产状况全面改善，安全监管监察体系更加完善，各类事故死亡总人数下降 10%以上，工矿商贸企业事故死亡人数下降12.5%以上，较大和重大事故起数下降 15%以上，特别重大事故起数下降 50%以上，职业危害申报率达 80%以上，《国家职业病防治规划
（2009-2015 年）》设定的职业安全健康目标全面实现，全_全生产保持持续稳定好转态势，为到 2020 年实现安全生产状况根本好转奠定坚实基础。
专栏 1 部分安全生产规划指标1、亿元国内生产总值生产安全事故死亡率下降 36%以上。

2、工矿商贸就业人员十万人生产安全事故死亡率下降 26%以上。
3、煤矿百万吨死亡率下降 28%以上。
4、道路交通万车死亡率下降 32%以上。
5、特种设备万台死亡率下降 35%以上。
6、火灾十万人口死亡率控制在 0.17 以内。
7、水上交通百万吨吞吐量死亡率下降 23%以上。
8、铁路交通 10 亿吨公里死亡率下降 25%以上。
9、民航运输亿客公里死亡率控制在 0.009 以内。
5深圳市安全教员继续教育培训教材
三、主要任务
（一）完善安全保障体系，提高企业本质安全水平和事故防范能力煤矿：开展全面、系统、彻底的安全隐患排查治理，防范瓦斯、水害、火灾等重特大事故。完善煤矿安全生产责任体系，强化生产过程管理领导责任。深化煤矿瓦斯综合治理，推进先抽后采、抽采达标，严格落实综合防突措施，完善瓦斯综合治理工作体系。健全灾害监控、预测预警与防治技术体系，狠抓矿井水害、火灾、冲击地压等事故防控技术措施落实。对资源整合矿区实施水文、工程地质补充勘探。治理煤矿火灾隐患。提高矿用产品、设备安全性能。
将煤矿技术人员配备列入安全准入基本条件，严格煤炭建设、生产领域的企业准入标准。推进煤矿企业安全质量标准化和本质安全型矿井建设，推广应用煤矿井下监测监控系统、人员定位系统、紧急避险系统、压风自救系统、供水施救系统和通信联络系统（以下称安全避险“六大系统”），强化安全班组建设等安全基础管理。推动煤矿企业兼并重组和小煤矿整顿关闭，构建安全、高效的煤炭产业体系。完善煤矿采气权与采矿权协调、小煤矿严格准入与有序退出等机制。小型煤矿采煤、掘进装载机械化程度到 2015 年底分别达到 55%和 80%以上。加强煤矿地质勘探报告审查。严格控制新（改、扩）建煤与瓦斯突出矿井建设，“十二五”期间停止核准新建 30 万吨/年以下的高瓦斯矿井、45 万吨/年以下的煤与瓦斯突出矿井项目。
6深圳市安全教员继续教育培训教材专栏 2 防范煤矿事故重点地区瓦斯治理重点地区：山西、河南、贵州、黑龙江、重庆、四川、湖南。
水害治理重点地区：河北、河南、山西、山东、四川、湖南。
新建技改整合重组监管重点地区：河南、新疆、内蒙古、陕西、甘肃、山西。
道路交通：制定道路交通安全战略规划。深入推进客运车辆特别是长途客运车辆安全隐患专项整治，从严整治超载、超限、超速、非法载客和酒后、疲劳驾驶等违法违规行为。严格客运线路安全审批和监管，完善道路运输从业人员资格培训和管理制度。开展运输企业交通安全评估。完善客货运输车辆安全配置标准。建立完善车辆生产管理信用体系，加强车辆产品准入、生产一致性管理和监督，提高车辆产品质量和安全性能。改善道路交通通行条件，加强事故多发路段和公路危险路段综合治理。推进高速公路全程监控系统等智能交通管理系统建设。建立农村客运服务和安全管理体系。在公路省际交界处、市际主要交界处建立固定式交通安全服务站。
专栏 3 防范道路交通事故重点地区重特大事故控制重点地区：云南、贵州、四川、湖南、广西、西藏、新疆。
事故总量控制重点地区：广东、浙江、江苏、山东、四川。
非煤矿山：制定非煤矿山主要矿种最小开采规模和最低服务年限标准。合理布局非煤矿山采矿权，严格落实非煤矿山建设项目安全核准制度。落实矿产资源开发整合常态化管理措施，到 2015 年，非煤矿山数量比 2010 年下降 10%以上。实施地下矿山、露天矿山、高陡7深圳市安全教员继续教育培训教材边坡、尾矿库、排土场等专项整治，重点防范透水、中毒窒息、坍塌和尾矿库溃坝等事故。建设金属非金属矿山井下安全避险“六大系统”。完善石油天然气开采防井喷、防硫化氢中毒、防爆炸着火及海洋石油生产设施防台风、防风暴潮等防范措施。推动露天矿山采用机械铲装、机械二次破碎等技术装备，“三高”（高压、高含硫、高危）油气田采用硫化氢气体防护监测技术装备，三等及以上尾矿库和部分位于敏感地区尾矿库安装在线监测系统。
专栏 4 防范非煤矿山事故重点地区和领域事故控制与资源整合重点地区：云南、河南、湖南、贵州、广西、辽宁。 ……（未完，全文共26927字，当前仅显示4843字，请阅读下面提示信息。收藏《安全生产教员继续教育培训教材（18万字）》）