省卫生厅疾控会资料汇编（1）

目录/提纲：……
一、坚持政府领导，发挥部门作用，落实目标管理
二、注重学以致用，打造精良队伍，开展项目工作
（一）碘缺乏病防治
（二）地方性氟（砷）中毒防治
（三）健康教育
（四）其他工作
三、抓住重点工作，谋划科学发展，着力稳步推进
（二）监测数据拟与郑州大学公共卫生学院联合撰写论文，力争高质量、高水平
（四）努力探讨地方病防治可持续发展策略，力争突破瓶颈，再创新高
一、加强领导，明确责任，实行目标管理
二、健全体系，完善机制，做好服务
三、推广策略，落实政策，强化措施，狠抓质量
四、多措并举，科学管理，提高水平
一、强化政府领导，保障免疫规划工作有力推进
二、坚持抓“一把手”，预防接种门诊建设取得新成效
三、坚持现场会推进，驱动赶超发展
四、坚持接种率通报，夯实免疫基础
一、早着手，细部署
二、定机制，明责任
三、找重点，克难点
四、强督查，重整改
五、防反弹，立长效
一、精神卫生防治工作取得初步成效
二、认真实施“卫生健康大讲堂”活动计划
三、强化疾控机构绩效考核和人才培养工作，提升规范化管理水平和人才队伍素质
四、依法做好传染病防治及疫情管理
五、巩固我市扩大免疫规划工作成果
六、结核病防治工作有力有序有效开展
七、医疗卫生机构实现全面禁烟
八、推动全民健康生活方式行动广泛深入开展
九、儿童口腔疾病综合干预项目等其它疾控工作有序开……
省卫生厅疾控会资料汇编（1）

目 录

第一部分 发言材料

1. 以评估为契机 科学规划十二五 谋策略求发展 消除地方病危害
………… 郑州市地病办
2. 政府主导 多措并举 开封市结核病防治工作取得新进展
…………开封市卫生局
3. 求实创新 强力推进 免疫规划工作取得新突破
…………濮阳市卫生局
4. 增辉卫生城市惠民生 推进爱国卫生保健康
…………洛阳市爱卫办

第二部分 交流材料

【疾病控制】
郑州市2011年疾病预防控制工作总结 …………页码
开封市2011年疾病预防控制工作总结 …………页码
洛阳市2011年疾病预防控制工作总结
平顶山市2011年疾病预防控制工作总结
安阳市2011年疾病预防控制工作总结
鹤壁市2011年疾病预防控制工作总结
新乡市2011年疾病预防控制工作总结
焦作市2011年疾病预防控制工作总结
濮阳市2011年疾病预防控制工作总结
10.许昌市2011年疾病预防控制工作总结
11.漯河市2011年疾病预防控制工作总结
12.三门峡市2011年疾病预防控制工作总结
13.南阳市2011年疾病预防控制工作总结
14.商丘市2011年疾病预防控制工作总结
15.信阳市2011年疾病预防控制工作总结
16.周口市2011年疾病预防控制工作总结
17.驻马店市2011年疾病预防控制工作总结
18.济源市2011年疾病预防控制工作总结
【爱国卫生】
1.郑州市2011年爱国卫生工作总结 …………页码
2.开封市2011年爱国卫生工作总结
3.洛阳市2011年爱国卫生工作总结
4.平顶山市2011年爱国卫生工作总结
5.安阳市2011年爱国卫生工作总结
6.鹤壁市2011年爱国卫生工作总结
7.新乡市2011年爱国卫生工作总结
8.焦作市2011年爱国卫生工作总结
9.濮阳市2011年爱国卫生工作总结
10.许昌市2011年爱国卫生工作总结
11.漯河市2011年爱国卫生工作总结
12.三门峡市2011年爱国卫生工作总结
13.南阳市2011年爱国卫生工作总结
14.商丘市2011年爱国卫生工作总结
15.信阳市2011年爱国卫生工作总结
16.周口市2011年爱国卫生工作总结
17.驻马店市2011年爱国卫生工作总结
18.济源市2011年爱国卫生工作总结

以评估为契机 科学规划十二五
谋策略求发展 消除地方病危害

郑州市地病办
　　　　
　　　　2011年郑州市地方病防治工作在市委、市政府及市卫生局党委的领导下，在省卫生厅的正确指导下，坚持“政府领导，部门协作，综合防治”的方针，以《郑州市重点地方病防治规划（2005-2010年）》终期考核评估工作为重点，以落实《中央补助地方公共卫生专项资金郑州市地方病防治项目》工作为主线，围绕年度责任目标，真抓实干，圆满完成了年度各项防治任务。现将工作情况汇报如下：
　　　　一、坚持政府领导，发挥部门作用，落实目标管理
　　　　长期以来，郑州市政府始终高度重视地方病防治工作，每年落实地方病防治经费。今年市本级财政130万元地方病防治专项经费分批拨付至市疾控中心和各县（市、区），用于防治工作，保障了地方病防治工作的顺利实施。据不完全统计，各县（市、区）财政共拨付专项资金89.8万元，用于开展当地的地方病防治工作。
　　　　2011年市政府针对“重点地方病防治规划（2005-2010年）”河南省及国家级评估工作，于3月21日上午在市政府四楼视频会议室召开了“全市地方病防治工作会议”， 会议由市政府龙同胜副秘书长主持，郑州市副市长、地方病防治领导小组组长刘东同志参加了会议并做重要讲话。
　　　　各县（市、区）政府主抓卫生工作的领导，市卫生局、发改委、财政局、盐务局、教育局、水务局、文广新局、工商局、质量技术监督局的主管领导，市疾控中心主任，各县（市、区）卫生局局长、疾控中心（防疫站）主任（站长）等单位的主要领导共50余人参加了会议。郑州市卫生局党委书记、局长、市地方病防治领导小组副组长顾建钦同志全面总结了我市重点地方病的防治工作情况，对当前地方病面临的严峻形势进行了分析，并重点安排部署了今年的评估工作。
　　　　最后，郑州市人民政府副市长、地方病防治领导小组组长刘东做重要指示：2011年“两级评估”工作是重中之重，各级政府和各部门要“加强领导，提高认识，通力协作，全力以赴”做好两级评估工作，以良好的精神面貌、扎实的工作和优异的成绩迎接上级的评估检查。通过这次会议，各县（市、区）政府及有关部门进一步明确了工作重点，为全力以赴做好“两级评估”工作奠定了基础。
　　　　作为政府的协调部门，我市地病办发挥其积极作用，及时调整领导小组，定期召开协调会，密切关注防治形势，向市政府汇报防治状况。每年地病办都将碘盐监测、水质检测、布病人间发病情况等以文件的形式分别向有关部门通报，同时向市政府汇报，及时沟通信息，确保我市地方病防治工作顺利进行。在市政府领导和地病办统一协调下，各职能部门认真履行各自职责，充分发挥本部门在地方病防治工作中的作用，形成了全市一盘棋，齐心协力防治地方病的良好局面。
　　　　特别是在重点地方病防治规划（2005-2010年）评估过程中，在全市十二县（市、区）自查的基础上，市地病办协调市发改委、财政局、卫生局、水务局、盐务局、教育局、文广新局等相关局委，对全市各县（市、区）进行了多部门参与、全方位检查的评估，为进一步做好全市的评估并迎接河南省和国家级评估夯实了基础。
　　　　“十一·五”期间，我市十二县（市、区）均达到了实现消除碘缺乏病危害目标。全市地方性氟中毒病区村总改水率为89.47%（其中轻病区改水率88.46%，中度病区改水率94.39%，重病区改水率100%），完成了《国家重点地方病防治规划（2005-2010年）》要求的降氟改水目标任务，小学生和家庭妇女地方病防治知识知晓率达到了规划要求。
　　　　4月25-26日，河南省评估组一行5人，由省卫生厅疾控处张建功处长和省疾控中心地方病研究所郝宗宇所长带队，对我市重点地方病防治规划任务完成情况进行评估。评估组听取了郑州市政府关于重点地方病防治规划任务完成情况的汇报，查阅资料，到中牟县实地检查了改水工程、小学校，到居民户检查了食用碘盐情况等，对我市地方病防治工作给予高度评价。
　　　　5月26-27日，国家评估组一行4人，在黑龙江省卫生厅副厅长邢继春组长带领下，对我市重点地方病防治规划任务完成情况进行评估检查，荥阳市代表郑州市迎检。评估组对5个乡镇、5个村及5所小学，在降氟改水工程建设、盐业管理和居民合格碘盐食用情况、健康教育开展情况等方面逐一进行检查。考评组认为郑州市、县两级政府高度重视地方病防治工作，领导有力，组织健全，措施得力，经费到位，各成员单位齐抓共管，高标准完成了《规划》的各项任务。
　　　　国家考评组在对河南省人民政府的反馈中对我市地方病防治工作给予高度评价，特别提出：郑州市在此次评估过程中组织到位，安排有序，分组合理，保障有力，保证了考核评估工作的顺利进行。
　　　　除此之外，市政府每年都与各县（市、区）政府签订《地方病防治目标管理责任书》，将防治任务层层分解，市地病办每年年初制定并下发《郑州市地方病防治工作意见》、《郑州市地方病防治工作方案及督导考核方案》、《考核细则》等文件，指导县（市、区）开展工作，使各地目标明确，任务清楚，责任到人。地病办采取多种措施，严格执行目标责任制，完善督导检查机制并做好四个结合，即领导检查和深入基层调研相结合，定期检查和抽查相结合，全面检查和单项检查相结合，半年检查和年终检查相结合的措施，年终地病办组织卫生局、盐业局、水务局、畜牧局、教育局等相关局委对各县（市、区）目标完成情况进行检查，并将全市地方病防治工作总结和年终考核结果上报市政府，同时通
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略5276字，正式会员可完整阅读）……　
关部门为成员的结核病防治领导小组和结核病控制项目领导小组，负责全市结核病防治工作的协调和督导检查。为了有效地控制结核病疫情，市政府制定了《开封市结核病防治规划》、《开封市人民政府关于结核病归口管理的通告》，明确地提出了新时期结核病防治工作的总体目标、任务和工作措施。近年来，市政府每年与各县区政府签订目标责任书，将结核病防治工作纳入各级人民政府工作考核的重要内容，实行目标考核，市委督查室、市政府目标办定期组织督导检查，通报工作进展情况。各县区政府与各乡镇政府及部门，市县乡卫生部门也层层签订了目标责任制。各级政府加大了结核病防治投入力度，落实了专项经费，同时多渠道筹措资金，2010年来，共投入1200万元用于结核病防治，有力地保障了全市结核病防治规划的顺利实施。
　　　二、健全体系，完善机制，做好服务
　　　1、大力推进结核病防治网络建设。各县均在疾病预防控制机构设立了结核病防治所，配备了计算机、*光机、自动洗片机、显微镜、生物安全柜、培养箱等基本设备，开展痰涂片、胸片和相关辅助检查，为肺结核患者提供诊断、治疗和管理服务。市结核病防治所建立了生物安全二级实验室，开展结核菌培养和药敏试验，为耐多药结核病患者提供诊疗服务。伴随着基层公共卫生服务体系的建立和完善以及规划的拓展，各级医疗机构、社区卫生服务中心（乡镇防保站）、卫生服务站（村卫生室）也肩负着部分结核病防治工作职能，共同参与结核病防治规划的实施，全市形成了纵向到底（村、服务站），横向到边（医疗机构）的结核病防治网络服务体系，形成县管乡镇、乡镇管村、村管患者的“三级联网，一体防治”的工作局面，是全面提高结核病防治水平的重要保障。
　　　2、突出人力资源建设。全市各县按照配备8名以上专职人员的标准落实结核病防治专业人员。目前全市共有结核病防治专业人员170人，其中市级120人，县级50人。为了提高各级人员的业务素质，2011年举办病人发现、管理、检验、统计、健康促进等9期结核病防治知识培训班、6期针对乡村医生、社区医生培训班、6期乡镇卫生院门诊医生结核病防治知识培训班，使全市各级医疗机构相关人员培训率达100%，提高了各级结核病防治服务能力和规划执行能力。
　　　3、创新思维，强化市结核病防治所“龙头建设”。开封市结核病防治所成立于1979年，全供事业编制79名，为加强结核病防治工作，2010年市政府增加全供编制10名，总编制89名，有30余名从事结核病防治工作数20年以上的专业人员，近二年来，市结防所公开招录医疗、检验、药剂等本专科生24名，目前有在编职工76人，聘任人员40余人，其中负责防治工作人员30人，负责医疗诊治工作76人，有主任医师4人，副主任医师6人，中级职称技术人员25人，在全市结核病防治工作中发挥核心作用。市结核病防治所投入1000多万元新建了6000平方米的综合楼，改善了职工的工作条件和病人就医环境，提升了自身形象。为加强医防合作，满足结核病防治工作需要，市卫生局在原结核病防治所住院部的基础上，批准设立了开封市结核病防治所附属肺科医院。由于开封市结核病防治所具有结核病防、治、管一体的机制优势，院所联动机制健全，加上技术力量优势，近几年我们争取到了多个国内外结核病控制项目。开封市政府2011年制定的卫生资源整合方案和区域卫生规划，将开封市结核病防治所定位于独立设置、防医一体的专业公共卫生单位，开封市结核病防治技术指导中心。
　　　三、推广策略，落实政策，强化措施，狠抓质量
　　　我市充分利用农村三级预防保健网络，积极推荐和转诊疑似肺结核患者到结核病防治专业机构检查，建立医疗机构与结核病防治机构的合作机制，规范肺结核和疑似肺结核疫情登记、报告、转诊和追踪工作，开展涂阳病人密切接触者和重点人群的结核病筛查，提高了结核病患者发现率。
　　　加强网络报告，做好病人网络追踪。为确保辖区各级医疗保健机构对发现的肺结核病人或可疑病人及时转诊到结防机构进行确诊登记和治疗管理，近年来，我们利用传染病网络直报系统，积极开展结核病人转诊追踪，通过电话追踪、管理医生追踪和结防机构督导追踪，使病人追踪率达到100％，追踪到位率达到90％以上。
　　　在积极发现患者的同时，规范对患者的治疗与管理，对有传染性肺结核患者的地方，采取多种督导服药机制，规范病人服药，切实做到发现一例，治疗一例，管理一例，治愈一例，不断提高患者的治愈率，减少复发和耐药结核病发生。
　　　为了减轻患者的医疗负担，各级结核病防治机构切实落实政府的三免政策，对前来就诊的疑似肺结核患者免费提供痰检、胸片检查，对确诊的肺结核患者免费提供抗结核药物治疗。各相关部门也认真落实肺结核患者的救助政策，如市卫生局、人社局、民政局、财政局联合制定了《开封市耐多药肺结核病人治疗管理办法》，解决了耐多药结核病人治疗费用问题。
　　　四、多措并举，科学管理，提高水平
　　　1、强化宣传，增强广泛参与意识。全方位做好宣传发动，提高全民对结核病防治知识的知晓率，是实现结核病控制可持续发展的重要途径，我们在这方面进行了很多有益的尝试。一是扎实开展结防知识进校园活动。开展无结核病的和谐校园创建活动，将结防知识纳入课堂教学，开展了小手拉大手活动，组织学生通过《致家长的一封信》给家长讲述结防知识。与辖区内大学联合举行结核病防治知识宣传，将结核病防治知识进学校网站。二是充分利用农村、社区阵地宣传。在各社区张贴结防知识宣传画，在农村书写宣传墙体标语，普及结防知识。三是充分利用各种大型宣传活动和各种新闻媒体。每年“3.24世界防治结核病日”我市都开展形式多样的宣传活动，利用宣传单、横幅、咨询台、电视访谈等形式，广泛宣传国家结核病防治政策及知识。我们还与电视台联合制作了肺结核防治专题片，在开封报刊登结核病防治知识，强化结核病健康教育，增强群众自我保健意识和早期就诊意识。
　　　2、项目带动，加强结防能力建设。随着我市多个国际合作项目的实施，尤其中盖结核病防治项目实施，不但引进了项目资金，而且引进了先进的管理理念和防治技术，中盖项目引进的多耐药实验室检测技术达到了世界先进水平，药敏试验时间由原来的近2个月缩短为2天，保证了多耐药结核病人的及时发现和及时治疗。
　　　3、建立了结核病防治例会制度。定期召开例会，及时了解工作中存在的问题和难题，研究制定针对性措施给予及时解决，有力地推动了我市结防工作顺利开展。
　　　4、落实责任制度，加强督导检查。市县卫生部门将结核病防治纳入卫生工作年度考核的重要内容，突出肺结核病人疫情网络报告和归口管理，定期对各县区和乡镇、各医疗机构归口管理进行督导检查，及时发现问题跟踪整改，通过完善的督导体系，有力的促进了结防工作的开展。
　　　在推进结核病防治工作中，我们作了一些探索，取得了初步成效，带动了结核病防治事业的整体发展。我们的主要体会是：一要积极争取各级政府的重视和支持。随着经济社会的快速发展，政府扶持疾病控制和公共卫生事业发展的能力不断增强，通过开发领导和政策倡导，努力加大财政投入，可以逐步解决基层结核病防治经费短缺的矛盾。二要提高推进基层结核病防治工作的合力。各级卫生行政部门在狠抓农村卫生和社区卫生工作的过程中，始终把重大疾病控制工作融入其中，形成多方合力，步调一致地推动工作。三要充分调动各级医疗卫生机构的积极性。结核病等重大疾病控制工作的网底在基层，只有抓好基层基础工作的落实，才能取得工作实效。基于这一认识，各级结防机构要自觉将工作重心下移到基层，形成上下联动的工作格局，从而推动了结核病控制体系整体效能的发挥。四要明确任务，落实责任。在工作中，明确任务、落实责任是做好结核病防治工作的保障。
　　　下一步，我们将在现有工作基础上，认真总结经验教训，创新机制，进一步探索结核病防治管理的新方式和新方法，建立和实行结核病防治工作量化分级管理制度，完善人才引进和激励机制，努力打造一支责任心强、素质较高的结核病防治队伍，厉精图治，不断推进结核病防治工作发展。
　　　









求实创新 强力推进
免疫规划工作取得新突破
　　　
濮阳市卫生局
　　　
　　　2011年，在省卫生厅、省疾控中心的大力支持和指导下，我市重点抓好“三项创新举措”，以超强的力度、加倍的努力推动免疫规划工作全面进步。免疫规划疫苗单苗接种率均达95%以上，全省仅濮阳和济源两个地市被评估为脊灰低发区，仅濮阳和鹤壁两个地市无麻疹病例发生。特别是预防接种门诊建设工作推进速度较快，以南乐县为例，全县13个预防接种门诊，其中通过市级复审的“示范预防接种门诊”达到10个。下面，就我市的一些主要做法做以简要汇报，不当之处，请各位领导、各位同行指正。
　　　一、强化政府领导，保障免疫规划工作有力推进
　　　市卫生局经常向主管市长汇报免疫规划工作，政府把免疫规划工作当作一项重要的民生工程纳入2011年重点工作。市、县政府签订2011年免疫规划目标管理责任书，市委、市政府把免疫规划工作纳入台帐管理，每月督查督办。为了推动预防接种门诊建设再上新台阶，12月13日，沈运田副市长主持召开全市免疫规划工作现场会，各县（区）主管县（区）长参加会议，明确要求各级政府解决经费问题、房屋问题、防疫人员待遇问题、人员素质问题四个主要问题，极大的鼓舞了疾控工作者持续努力、再创佳绩的信心。各级财政部门历来在免疫规划经费上给予大力支持，特别是2007年市政府下发《濮阳市人民政府关于进一步加强儿童免疫规划工作的通知》，明确各县（区）免疫规划经费具体缺额，各级政府克服经费紧张都将免疫规划列入财政预算,2011年市级财政仍将免疫规划经费50万元纳入财政预算。
　　　二、坚持抓“一把手”，预防接种门诊建设取得新成效
　　　我市坚持抓卫生局局长、疾控中心主任两个“一把手”，营造形势逼人、加压赶超的氛围。预防接种门诊分级验收工作伊始，对各县（区）“一把手”两次召开专题会议，保障尽快的落实房屋、人员、设备等软硬件条件。10月17日，市卫生局组织市疾控中心和各县（区）卫生局、疾控中心一把手集体外出参观学习，当天即召开总结会议，树立赶超目标，提高门诊建设水平，此举掀起了全市预防接种门诊建设的新高潮。各县（区）进一步追加投资，南乐县投入60余万元用于所有预防接种门诊的改扩建及装修，统一购置了冰箱、液晶电视、空调、接种台、预检台等硬件设施共计390台件，为具备条件的5个预防接种门诊安装了电子显示屏，一个月内，全县13个预防接种门诊的建设面貌焕然一新。濮阳县追加资金100万元，预防接种门诊整体提升一个层级。11月15日，省疾控中心刘国华主任赴我市专程调研预防接种门诊建设，高度赞扬濮阳市坚持抓卫生局、疾控中心一把手的工作思路，评价说，“亲眼看到南乐县预防接种门诊建设的进展，我感到很震惊，你们各级领导高度重视该项工作，给予很大的投入，走在了全省的前列，实实在在体现出了全省预防接种单位考核验收的成效。”这是对我们工作的肯定和鼓励。
　　　三、坚持现场会推进，驱动赶超发展
　　　为了促进全市免疫规划工作平衡发展，形成比、争、创的良好态势，我市把现场会作为一个常规推进手段。7月22日，在濮阳县召开“2011年濮阳市免疫规划工作现场会”。12月13日，市政府召开全市免疫规划现场会，各县（区）政府主管县（区）长、卫生局长、疾控中心主任等参加，将现场会的影响扩大到政府层面。现场会议程均包括大会经验介绍、集体参观乡级预防接种门诊两项内容，并对先进单位进行表彰。这种形式方便了交流、加深了与会人员的深刻认识，更加激励了各县（区）加速提升、争先赶超的创业激情。
　　　四、坚持接种率通报，夯实免疫基础
　　　免疫规划各项工作的最终目的都是为了提高接种率，保障人群免疫屏障。自6月份开始，我市以文件形式，实施免疫规划接种率月通报制度，免疫规划接种率逐步提升。通报主要抓好以下四个环节。一是明确发放范围。每期接种率通报都明确要求送达卫生局和疾控中心主要领导，在领导层心中时刻绷紧一根弦，免疫规划接种工作缓不得，接种率掉不得。二是每月进行接种率排名。分县（区）、分疫苗种类进行排名，对每项疫苗接种率最低的县（区）明确标识，一目了然，促进了有关县（区）及时整改。三是内容全面，结合实际。重点明确存在问题，分析原因，提出工作建议上，结合当月工作实际，对相关县（区）直接点名，毫不留情。工作建议明确执行主体、标准，切实起到了指导意义。四是通报和督导相结合。明确接种率是建立在真真正正的把疫苗打到孩子身上而得出的数据，坚决防范造假掺水，坚持对疫苗接种率的清醒认识和正确评价。
　　　“周虽旧邦、其命维新”。2012年，濮阳市疾病控制工作将继续开拓思路、创新措施，目前正在筹划以县域为单位进一步推动预防接种门诊建设。希望继续得到省卫生厅的关心、支持和帮助，得到兄弟地市的热情交流和不吝指教，在这里先道声感谢。也祝愿新的一年全省疾控工作红红火火，再上新台阶。
　　　
　　　










增辉卫生城市惠民生 推进爱国卫生保健康

洛阳市爱卫办

　　　国家卫生城市是一个城市综合功能和卫生文明程度的重要标志。2010年，全国爱卫会又颁布了新的《国家卫生城市标准》，提出了更高更严的要求。创业难，守业艰辛，新标准下保持荣誉更难。创卫成功三年来，洛阳市委、市政府高度重视巩固国家卫生城市工作，从建立健全长效管理机制入手，积极探索新的工作思路和方法，用和谐的理念和方法促进国家卫生城市的巩固提高，用领导方式转变加快巩固国家卫生城市工作方式转变。去年，我市爱国卫生工作以国家卫生城市复审为核心，迎接新挑战，又迈出了坚实的步伐，11月，被全国爱卫会重新命名为国家卫生城市，并对洛阳等四个城市予以通报表扬，这是国家首次对卫生城市的表彰，洛阳作为唯一的中部地区城市和地级市被充分肯定。优异成绩的取得，离不开省爱卫办精心指导和热情关怀，离不开市委、市政府高度重视和前瞻决策，离不开全市人民理解支持和积极参与！下面我就洛阳市国家卫生城市复审工作的主要做法作简要汇报：
　　　一、早着手，细部署
　　　为切实做好国家卫生城市届满复审工作，我市靠前谋划，尽早着手。一是市委、市政府高度重视，2010年就专门听取了复审工作汇报，市政府适时召开常务会研究复审工作的相关事项；二是成立了以省委常委、市委书记毛万春为政委的高规格复审工作指挥部；三是市委、市政府下发了《关于做好国家卫生城市三年届满复审工作的意见》和《巩固国家卫生城市创建成果实施方案》等系列文件；四是对照新标准，2010年底各项工作已全面落实；五是召开了3次全市动员大会，市长亲自安排部署各阶段重点工作。
　　　二、定机制，明责任
　　　根据市委、市政府关于巩固国家卫生城市工作“每一平方米土地都有人负责”的工作要求，创新建立了巩固国家卫生城市工作责任体系，明确了各级、各主管部门的工作责任，建立了“纵向到底，横向到边”的“金字塔”网格化管理责任体系，形成每一平方米的卫生都有人负责、都有人管的“米长制”。健全完善了逐级负责、分级管理、责任体系运转、曝光举报、奖惩等五大巩固国家卫生城市工作机制，出台了《洛阳市国家卫生城市届满复审工作督导方案》和《洛阳市国家卫生城市复审工作责任追究办法》，建立了“市领导督查”、“每日督查通报”、“一周一讲评”、“一月一排序”等行之有效的复审工作机制。
　　　三、找重点，克难点
　　　针对薄弱环节，及时梳理出60个方面180个具体问题，确定为重点难点工作，列为“60180工程”，集中加以整治。一方面加强环卫基础设施建设。一是新建公厕303座；二是新建压缩式垃圾中转站34座，配备防污、除臭、降尘等设施；三是开展社区升级改造工程，更新社区垃圾收集容器。另一方面针对难点工作，实行人性化管理，堵疏结合。一是流动商贩整治中，结合小饮食摊点、小杂修进社区、进门店等便民服务措施，开辟社区空闲土地和房屋，设置了便民维修点和果品直销点，配置垃圾收集容器，做到人走地净；二是在小广告整治中，设置张贴栏，解决城市“牛皮癣”；三是以召开现场推进会的形式，开展背街小巷、“河渠铁路沿线”、“城中村及城乡结合部”、“五小单位”、“农贸市场”、“露天烧烤”等10余项专项治理活动。
　　　四、强督查，重整改
　　　根据复审工作机制，强化多级多层督导检查。一是市领导带领市委、市政府两办督查室及有关部门领导深入各城区一线进行督导；二是市爱卫办坚持开展每日督查活动，不分星期天和节假日，每天按早、中、晚、上午、下午五个时段，实施不间断地明查暗访；三是坚持开展周讲评活动24次，利用多媒体形式，图文结合，反馈督导中发现的问题；四是每月对各城区的国家卫生城市复审工作进行排序，结果在《洛阳日报》进行公布，同时，责令排序末位的城区做出书面检查。
　　　采取跟踪问效，注重整改效果。一是充分利用督查通报解决问题，下发《复审督查通报》316期，督导整改问题8395处，整改率达98.6%；二是推出《复审工作专报》23期，专报设置“整体进展”、“工作推进”、“问题曝光”、“提示警示”等栏目，内涵丰富、图文并茂，及时呈报上级领导了解工作进展，下发基层督促整改；三是对不按要求整改或整改不到位的14家单位，进行工作提示或警示，对拖延应付、整改不力的12家单位，根据《复审工作责任追究办法》，上报市优化办进行责任追究。
　　　五、防反弹，立长效
　　　我市巩固国家卫生城市工作经过三年的探索实践，初步形成了一整套行之有效的管理制度，对提高城市卫生水平，维护人民身体健康，构建和谐社会起到了积极的促进作用。在新形势下，城市卫生管理还将面临许多新情况、新问题，接受新的挑战。为防止工作的反弹和滑坡，我市又运作出台《巩固国家卫生城市长效管理工作实施方案》和《巩固国家卫生城市长效管理考核办法》，市委、市政府提出“为民、持续、统筹、同心、务实”创建十字方针，省委常委、市委书记毛万春强调指出，为民创建永无止境，必须在民本化管理、精细化管理、数字化管理上下功夫，坚持“创建为民、为民创建”、坚持“持续创建、持续提升”，始终把创建的出发点、全过程和落脚点，切实放在不断提升群众的满意度上。在下一步的工作中，我们一定要以国家卫生城市重新命名为新的起点，以这次全省爱国卫生工作会议为契机，突出长效管理，巩固和提升创卫成果，不断迈向更高的目标，追求更好的效果，为加快中原经济区建设、打造最佳宜居环境、实现“福民强市”总体目标做出新的更大的贡献！




郑州市2011年疾病预防控制工作总结
　　　
　　　2011年，我市疾控病预防控制工作在市委、市政府的领导以及省卫生厅的大力支持下，紧紧围绕市委、市政府及市卫生局党委“十件实事”工作内容，突出“精神卫生、健康教育和人才培养”三项重点，狠抓“重大传染病防控、免疫规划、结核病管理”三个基础，强化公共卫生优先发展地位，强化公立医疗单位公益意识，全力推动我市各项疾控事业提速发展，现将2011年疾病预防控制工作总结如下：
　　　一、精神卫生防治工作取得初步成效
　　　精神卫生防治工作是市委、市政府“十件实事”重要内容之一，也是我市疾控工作一项全新的任务。今年我们从以下几方面入手，扎实推动了工作开展。一是完善精神卫生防治管理网络。制定下发了《郑州市2011年精神卫生防治工作实施方案》，成立了郑州市精神卫生防治工作领导小组和专家技术指导组，明确了各级卫生行政部门、疾控机构，社区、乡镇基层卫生单位，专业医疗救治单位的职责和工作任务。定期对各县（市、区）在精神卫生防治工作中财政投入及政策保障、辖区精神卫生防治网络建设等内容进行督导检查。二是认真开展精神卫生防治知识培训。市卫生局于4月28日、5月30日、9月16日、9月28日分别举办了四期重性精神疾病管理治疗技术培训班，累计培训人员700余人次。2011年全市共开展精神卫生知识培训1069次，参加精神卫生知识培训人员达19578人次，基层的精神卫生防治工作管理水平得到明显提升。三是郑州市心理援助热线自8月17日在市九院开通以来，受到了广大人民群众的热烈欢迎，截至11月30日，被访问总数达1607个，正常受理数为1460个，接通率达90.8﹪。在正常受理的1460个电话当中，本地来电842个，外地来电434个，未知区域的184个（12320转入电话不显示区域）。所有来电中高危来电19次，困难来电26次，反复来电86次。四是广泛宣传精神卫生知识。共开展精神卫生宣传活动1051次，参与宣传活动群众人数近11万人，发放各类宣传材料23万份。
　　　精神卫生防治工作成效明显。目前全市共有乡镇卫生院和社区卫生服务中心181（107+74）家，其中开展重性精神病患者社区管理治疗已有165家。截至11月份，我市累计筛查确诊重性精神病人6593名，确诊病人中自愿接受社区建档管理治疗5001名；开展各类心理卫生知识咨询和心理危机干预活动858次，参与活动群众人数达86260人次。
　　　6月14日、11月9日—10日卫生部重性精神疾病管理治疗项目督导组先后二次对我市重性精神疾病管理治疗项目、重性精神病人排查工作进行检查，对我市工作给予了充分肯定和高度评价。
　　　二、认真实施“卫生健康大讲堂”活动计划
　　　2011年，我市健康大讲堂活动继续向机关、学校、企事业单位、社区、农村全面推进。年初，我们确立了全年开展2580场健康讲座的工作目标。为提高大讲堂在群众中的影响力和美誉度，年初，市卫生局党委决定组建郑州卫生健康大讲堂讲师团。经过层层推荐、选拨，全市35名医疗卫生专家脱颖而出。为充分发挥“讲师团”服务基层的作用，我们制定了健康大讲堂讲师团县区行计划，送健康知识下乡；针对机关干部亚健康状态人群逐年增高这一情况，今年将大讲堂“进机关”作为工作重点。我们还与市科协合作，让健康大讲堂走进老年科普大学。截至目前，全市12个县（市、区）及20家市属医疗卫生单位累计开展“卫生健康大讲堂”讲座3608场次，超额完成全年工作任务。其中，在行政机关开展讲座352场，在社区开展讲座1236场，在学校开展讲座361场，在农村开展讲座850场，在企业开展讲座182场，在卫生系统内部及其他地方开展讲座627场，参与医务人员11000余人，发放各类宣传材料约112万份，受众总人数达374541人。
　　　三、强化疾控机构绩效考核和人才培养工作，提升规范化管理水平和人才队伍素质
　　　一是深入开展疾控绩效考核工作，全面科学地评价疾控工作落实程度。2011年我市各级疾控机构把绩效考核作为提升规范化管理水平的重要手段，纳入单位常态管理范畴，促进了各项业务工作的规范开展。8月16日—9月2日，我局组织2个考核组对各县（市、区）疾控绩效考核工作进行了现场检查评估，确保了绩效考核资料收集和网络数据填报工作的顺利完成，受到了省厅的通报表扬；经我市疾控绩效考核办公室评估，我市开展较好的工作有传染病防控、免疫规划、健康教育与健康促进等工作。存在的主要问题是资料整理不够规范，个别考核指标分解不到位，部分职责范围内工作没有开展。比如，多数区疾控中心没有申请职业病危害因素检测与评价资质，职业病危害因素与放射危害因素控制工作没有开展。需要改进的方面是部分工作开展不平衡，科研能力有待加强，财政拨款占年度支出的比例较低。二是努力改善疾控机构硬件条件，提升市县两级实验室检验检测能力。市疾控中心顺利完成整体搬迁，新址2011年6月正式投入使用。省财政为市疾控中心拨付451万元实验室装备经费，市财政配套902万元也正在积极申请中（市政府已经承诺落实配套）；新密、荥阳、登封各获得省财政111万元免疫规划项目实验室装备经费，县级财政按照“1:1”比例安排配套经费，累计投入总额达到2019万元，专项用于加强各级疾控机构实验室能力建设；三是为基层培养50名实用型卫生防疫人员。此项工作为市委、市政府2011年为民办理“十件实事”内容之一，为确保培训工作顺利完成，市卫生局、市疾控中心精心组织师资力量，于今年9月14-29日对县区的50名一线卫生防疫人员进行了为期16天的脱产封闭式专业知识技能培训。培训内容从流行病学、环境卫生学等基础理论知识到个人卫生防护操作、消毒剂配比、病原样品采样技术的实践技能，确保了培训工作的实用性。从培训前后的两次测试看，培训对提高基层卫生防疫人员专业技术水平起到了积极作用；四是加强疾控机构专业人才队伍建设。市疾控中心与郑州大学、武汉科技大学签订了教学科研合作协议，共同开展科研、教学、人才培养工作；基层疾控机构也加强了人才培养引进工作，其中中原区疾控中心2011年择优招录6人，其中4人为研究生学历，2名为全日制本科学历。
　　　四、依法做好传染病防治及疫情管理
　　　一是将法定传染病发病率不显著高于上一年同期水平作为工作目标，实行传染病防控目标责任管理，强化了传染病防控工作的重要性；二是加强医疗机构传染病监测，在全市295家乡级以上医疗机构中实行传染病网络直报，规范开展传染病病例报告和转诊工作；三是市、县两级定期开展传染病专项督导检查活动。对各级各类医疗机构传染病管理工作规章制度落实情况、感染性疾病科建设情况进行现场检查，有效的提高我市传染病管理水平；四是突出抓好手足口病防控工作。进一步完善我市传染病联防联控机制，和市教育局联合下发《关于做好托幼机构（学校）手足口病防控工作的通知》，针对托幼机构（学校）等重点场所加强了环境消杀和督导检查。今年全市报告手足口病例数较去年同期减少32.3%；五是统筹安排其他传染病防控工作。认真落实《消除疟疾行动计划》，对二、三类项目县组织技术培训、指导，基本上达到了规定的“三热”病人疟原虫血检比例；六是结合我市传染病发病趋势和季节流行特点，及时制定下发了《关于做好夏季肠道传染病防控工作的通知》、《关于认真做好2011年秋季学校（托幼机构）传染病预防控制工作的通知》等多个文件。积极主动地开展防控工作，有效地减少了传染病发病人数，维护了社会大众的健康权益。据市疾控机构传染病疫情监测网络数据显示，截至目前全市累计报告法定传染病55828例，报告发病率为815.5/10万；较去年下降2.58%，全市无甲类传染病和重大突发疫情发生。
　　　五、巩固我市扩大免疫规划工作成果
　　　一是认真实施扩大国家免疫规划工作，大力宣传预防接种知识。据市疾控机构报告系统显示，我市国家免疫规划一类疫苗接种率持续保持在较高水平，11种疫苗整体接种率都在95%以上，有效的降低了疫苗可预防传染病的发病率。二是加快免疫规划信息化建设进程。今年郑州市173个乡镇均开展了儿童预防接种信息化工作，全市 220个预防接种门诊单位安装了免疫规划信息化管理系统客户端，顺利实现了儿童预防接种数据的上传共享工作，目前市级平台已收集851868例儿童个案信息，共下发儿童个人信息条码47万个。三是加强预防接种门诊规范化管理。6月16日，召开“全市预防接种门诊移交工作推进会”，对我市预防接种门诊下放工作提出了具体要求，确保各个预防接种门诊责任区域的无缝对接。11月份，组织2个考核组，对全市免疫规划工作和预防接种单位规范化建设情况进行考核验收。四是紧盯麻疹、脊髓灰质炎等疫苗针对传染病防控工作。认真开展麻疹疫苗查漏补种工作，建立麻疹疫情分析通报制度。目前我市麻疹发病水平位于近年来历史最低水平，发病数较去年同期减少87%。积极巩固无脊髓灰质炎状态，年初开展了脊灰强化免疫活动，全市评估服苗接种率为97.13%。8月份新疆发生输入性脊髓灰质炎疫情后，我们高度重视并全面部署我市疫情防控工作，加强了急性弛缓性麻痹（AFP）病例监测，组织开展了重点人群摸底排查工作，共摸底排查学校及托幼机构2966所，摸底排查学生及幼儿共140余万人，排查出_（在郑新疆学生）1376人；排查 ……（未完，全文共82383字，当前仅显示14817字，请阅读下面提示信息。收藏《省卫生厅疾控会资料汇编（1）》）