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加快推进政府购买公共服务的思考

发表时间:2014/5/23 18:00:39
目录/提纲:……
一、充分认识政府购买公共服务的重要意义
(一)有利于改善民生,深化社会领域改革
(二)有利于转变政府职能,构建服务型政府
(三)有利于创新社会管理,汇聚社会正能量
二、政府购买公共服务的现状和存在的问题
(一)党委政府有谋划,但缺推进
(二)社会力量有意愿,但少渠道
(三)个别领域有尝试,但欠深化
(四)购买流程有设计,但待规范
(五)监管机制有建立,但不完善
三、推进我区政府购买公共服务的构想
(一)明确购买服务的目标要求
(二)确定购买服务的基本原则
一要坚持立足需求、量力而为
二要坚持政府主导、突出公益
三要坚持鼓励创新、强化实效
(三)界定购买服务的范围
1、社会公共服务与管理事项
五是按政府转移职能要求实行购买服务的其他事项
2、履行政府职责所需要的服务事项
二是按政府转移职能要求实行购买服务的其他事项
(四)确立购买服务的目录体系
(五)建立购买服务的保障机制
(六)设计购买服务的基本程序
1、设计购买服务项目
2、审核购买服务项目
3、申请项目经费
4、选择服务提供机构
5、订立购买服务合同
6、履行合同
7、项目验收
四、几点建议
七是建立提供同类公共服务项目的社会力量数据库,严格规范管理,加强各环节的监督
……
加快推进政府购买公共服务的思考

新一届_政府对加快转变政府职能、改善公共服务作出重大部署,明确要求在公共服务领域更多利用社会力量,加大购买服务力度。__全会强调,要“推广政府购买服务,凡属事务性管理服务,原则上都要引入竞争机制,通过合同、委托等方式向社会购买”。正确认识、积极稳妥地推进政府购买公共服务工作,不断创新和完善服务提供方式,是建设服务型政府的必然要求。
一、充分认识政府购买公共服务的重要意义
推行政府向社会力量购买服务是创新公共服务提供方式、加快服务业发展、引导有效需求的重要途径,对于深化社会领域改革,推动政府职能转变,整合利用社会资源,增强公众参与意识,激发经济社会活力,增加公共服务供给,提高公共服务水平和效率,都具有重要意义。
(一)有利于改善民生,深化社会领域改革。随着经济快速发展和社会不断进步,人民群众对公共服务的需求不断增长,对公共服务供给效率和质量的要求也进一步提高。加快推进政府购买公共服务,将多
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都代表着党委政府对购买公共服务的全局思考和系统谋划,购买公共服务已经在一定程度上达成了共识,并被逐渐纳入党委政府的讨论、研究和决策范围。但与之相应的购买公共服务政策、目录、规则、界限等具体操作层面的东西还没有出台,推进力度也还有待加强。
(二)社会力量有意愿,但少渠道。经过对30余家私立(民营)学校、医院、文艺院团、福利机构、建筑企业等的走访调查,发现他们对于参与政府购买公共服务的热情均很高涨,对正在实施的全面深化改革予以强烈的关注和期盼,其中尤以私立学校最为显著,希望通过参与政府购买公共服务获得与公立学校相近的政府资源支持。同时,他们也对不明确政府购买公共服务的范围、不清楚政府购买公共服务的流程、缺少参与政府购买公共服务的渠道等问题感到着急和迷茫。
(三)个别领域有尝试,但欠深化。政府购买公共服务在个别领域已有尝试,如区教体局按标准向招收义务教育阶段学生的_等私立学校拨付办学经费,区人社局通过购买公益岗位解决零就业家庭就业等。但是整体而言,这种尝试还属于个别行业和地方自发行为或临时举措,既没有纳入年度计划,也没用实施目标考核,属于蜻蜓点水,浅尝辄止,缺乏深化和细化。
(四)购买流程有设计,但待规范。当前一些地方和部门对对购买公共服务的流程进行了设计,如在选择服务提供机构上实施竞标、比选,在项目验收时组织或者委托评估验收等。但各地各部门对项目选择的原则、标准、条件都不统一,政府购买什么类型的服务项目、购买多少、怎么购买等都还存在着一定的随意性,缺乏完善的项目选择机制,缺乏购买服务的系统性和长远规划。
(五)监管机制有建立,但不完善。从巴州区的现有尝试可以看出,政府再购买公共服务后,都对服务项目的实施过程进行了监管,并制定了巡查、抽查等制度。由于公共服务项目具有非量化性、绩效滞后等特点,虽然购买服务合同内容涵盖了一些主要的、基本的方面,如合同对双方权责的规定,但往往表述不够明确,缺少具体量化指标和规范的工作流程。同时,在实践中发现还缺乏一个专门机构对公共服务的质量和效果进行科学系统的监管与评估。
三、推进我区政府购买公共服务的构想
(一)明确购买服务的目标要求。以建立城乡均等化公共服务保障_、健全全区公共服务体系为目标,围绕转变政府职能的要求,深化社会领域改革,科学界定并积极拓宽政府购买公共服务范围,创新公共服务供给方式,引入政府采购公开竞争机制,整合利用社会资源,增强公众参与意识,激发经济社会活力,探索建立公共服务市场化、多元化和社会化供给机制,努力提高公共服务供给质量和公共财政支出绩效,不断提升政府公共服务水平,最大限度满足社会公共需要。一是建立健全政府购买公共服务政策制度,建立完善的购买公共服务标准体系,形成协调有力的政府购买公共服务管理_以及规范高效的工作机制。二是加大财政投入力度,逐步拓宽政府购买公共服务范围、扩大政府购买公共服务规模、提升政府购买公共服务质量。三是加快培养一支高素质的购买公共服务专业人才队伍,发展一批数量充足、治理科学、服务专业、作用明显的购买公共服务服务机构,提高其承接政府购买公共服务的能力,使购买公共服务的范围、数量、规模和质量适应经济社会发展要求,有效满足人民群众个性化、多样化、专业化服务需求。
(二)确定购买服务的基本原则。一要坚持立足需求、量力而为。从人民群众最基本、最紧迫的需求出发设计、实施政府购买公共服务项目,用人民群众社会服务需求是否得到有效满足作为检验政府购买公共服务的重要标准;通过以点带面、点上突破、面 ……(未完,全文共5370字,当前仅显示1886字,请阅读下面提示信息。收藏《加快推进政府购买公共服务的思考》
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