在2014年安全生产工作会上的讲话提纲

目录/提纲：……
四是安全生产管理_有待完善，隐患排查治理和应急救援体系等长效机制不够健全
一、坚持安全第一
一是强化以人为本、安全第一的发展理念
二是强化警钟长鸣、常抓不懈的责任理念
三是强化防微杜渐、预防为主的工作理念
二、坚持尽责为要
一是落实政府的领导责任
二是落实部门的监管责任
三是落实企业的主体责任
三、坚持预防为先
一是着力提升安全防范意识
二是及时排查消除安全隐患
三是切实加强事故源头治理
四、坚持监管为重
一是突出监管重点
二是转变监管方式
三是增强监管实效
……
在2014年安全生产工作会上的讲话提纲
同志们：
在全市、全县“两会”召开之前，我们组织召开全县安全生产工作会议，充分体现了对安全生产工作的高度重视。刚才，县安监局通报了去年安全事故情况，云强同志部署了今年安全生产工作，国琪同志安排了春运工作，林光同志宣读了表彰文件，各级各部门签订了目标责任书，请大家按要求认真抓好落实。
过去一年，全县各级各部门及相关企业坚持“关口前移、重心下沉、突出重点、落实责任、深入整治、强化监管”的工作思路，开拓进取、负重拼搏、真抓实干，各项重点任务圆满完成，事故件数和死亡人数同比“双下降”，连续9年荣获全市安全生产工作一等奖。工作业绩有目共睹，但存在问题也不容忽视：一是安全生产意识不强，少数单位和企业思想认识不到位，对安全生产工作重视不够、麻痹大意，抱有侥幸心理，特别是企业重生产、轻安全现象还不同程度存在。二是安全生产责任落实不够到位，一些企业和单位领导干部责任心不强、主动性不够，对安全生产工作落实缺乏跟踪、督查，造成安全责任悬空、工作任务落空。三是安全生产基础薄弱，部分
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构建起横向到边、纵向到底的责任体系。一是落实政府的领导责任。地方政府的主要负责人是安全生产的第一责任人，分管领导是具体责任人，在坚持“一把手负总责”的基础上，必须一并落实好各相关领导的责任。县政府各位分管领导要按照“一岗双责”（即管生产，必须管安全）的要求，主动带头抓好分管领域的安全生产工作。各乡镇、街道要按照属地管理和“谁主管、谁负责”原则，严格落实安全生产责任制，建立健全职责明确、措施具体、激励有效、约束有力的责任体系，真正保一方平安。二是落实部门的监管责任。坚持综合监管与行业监管相结合，进一步强化安监部门的综合监管职责，全面落实行业主管部门的专业监管、行业管理和指导职责。探索创新安全监管模式，健全与企业信誉、项目核准、用地审批等方面相挂钩的安全生产约束机制。各级各部门要按照“行业主管”、“一岗多责”要求，既要负起行业管理职责，又要负起行业安全生产职责，一级抓好一级，层层抓好责任落实，切实解决安全监管不严的问题。要完善社区村组安监网络，充分发挥社区、村组安监员积极作用，打牢安全基础，消除监管盲区。三是落实企业的主体责任。各企业要认真履行安全生产第一责任人的职责，全面加强企业安全生产管理，真正把安全生产责任落实到班组、落实到车间、落实到人头，把安全措施落实到经营决策中、落实到生产计划中、落实到作业过程中，鼓励企业建立样板班组和样板岗位，促进安全生产实现持续达标、动态达标和本质达标。要严格企业招用工制度，严格执行岗前培训、试岗上任、持证上岗制度，提高职工安全技能，增强职工安全防范能力，确保安全作业。同时，要在落实层级责任的基础上，严格落实“一票否决”和责任追究制度，对疏于管理、有法不依、有令不行、有禁不止而造成事故的责任单位和有关负责人员，依法从严查处，绝不姑息迁就。在此特别强调，出现安全责任事故不是问责的唯一条件，只要日常工作不尽职、不落实、不到位，即使不出事故也要问责。
三、坚持预防为先。抓好安全生产，关键在于防范；保障群众生命财产安全，根本在于避免事故发生。各级各部门及有关企业务必要在防范安全生产事故上下足功夫，究其重点主要有三个方面：一是着力提升安全防范意识。要发挥新闻媒体、社会团体的宣传教育和监督作用，大张旗鼓地宣传贯彻安全生产法律法规，大力弘扬安全文化，宣传先进经验和典型事例，增强全社会安全生产法治观念和群众自身安全意识。督促企业开展安全生产全员教育和培训，严格执行“三级培训”和持证上岗等制度，全面提高从业人员特别是农民工的安全意识和素质，不断增强企业职工安全事故防范能力。二是及时排查消除安全隐患。一方面，要牢固树立“隐患就是事故”的理念，继续推行企业（单位）自查、乡镇（街道）普查、主管部门复查、县政府综合督查并举的排查工作机制，全面开展重点企业、重点场所、重点行业的安全隐患排查，摸清底数、分清类别、建立台账，动态、准确掌握隐患基本情况。另一方面，要对排查中发现的隐患，按照“谁检查、谁签字、谁负责”的原则，强化隐患交办整改、挂牌督办，对能够立即整改的隐患必须立即整改，对一时不能整改到位的，务必做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”，努力把事故消除在萌芽状态。 三是切实加强事故源头治理。要深入巩固 “打非治违”专项行动成果，严格按照“四个一律”和“四不放过”原则，严厉打击各类非法违法生产经营建设行为（去年发生的较大以上安全事故中，大多是责任主体违法违规造成。比如： 11月20日，一辆大货车装载墓碑石及8名搬运工人，从汉葭土塘石场往长溪村6组方向行驶，当车辆行驶至木洞岩处时，因路基垮塌导致车辆翻下岩壁，致使发生2人死亡、7人受伤的交通事故；12月27日，一辆长安车，从县城往酉阳方向行驶，当车辆行驶至彭酉二级路鹿角镇乌江村盖脚处时，由于急忙超车，与对向行驶的大货车相撞，造成 ……（未完，全文共4023字，当前仅显示2032字，请阅读下面提示信息。收藏《在2014年安全生产工作会上的讲话提纲》）