在全县2013年春季森林防火、造林绿化暨备春耕生产工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、准确研判形势，切实增强做好“三春”工作的紧迫感、责任感
二、明确任务，突出重点，扎实做好“三春”各项工作
（一）强化组织领导，狠抓责任落实
（二）坚持预防为主，狠抓措施落实
（三）做好应急准备，加大保障力度
三、合力攻坚，狠抓落实，确保“三春”工作取得实效
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在全县2013年春季森林防火、造林绿化暨备春耕生产工作会议上的讲话

同志们：
森林防火、造林绿化和备春耕生产工作，都是关乎全县经济社会发展全局的大事，也是我们春季必须抢前抓早、精心谋划、全面落实的重要工作。所以，今天这次会议非常重要。刚才，会议宣读了森林防火和造林绿化工作方案以及2013年春种生产扶持政策，希望大家要深入调查研究，加强宣传引导，切实抓好落实。下面，围绕这三个方面工作，我讲几点意见。
一、准确研判形势，切实增强做好“三春”工作的紧迫感、责任感
今年，是全面贯彻落实党的十八大和全国“两会”精神，推进嫩江“加快转型、跨越发展”的重要一年。做好今年的森林防火、造林绿化和备春耕生产工作，对确保实现全年各项目标任务，具有十分重要的意义。因此，各乡镇、各部门要认清形势，统一思想，既要看到当前农业和农村经济发展的有利条件，也要积极克服制约发展的诸多不利因素。
从森防工作看，我们已经取得了连续13个防期没有发生重特大森林火灾的可喜成绩，积累了丰富的防扑火经验；“网格化”管理机制日趋完善，实现了点、线、面全方位、立体交叉的工作格局；森防宣传教育形式多样，广大群众的防火意识不断增强，形成了浓厚的防火氛围；坚持保障性投入，防扑火能力不断提高。这些都为森防工作奠定了坚实基础。从造林绿化看，广大干部群众生态建设与保护意识不断增强，建设“秀美嫩江”理念深入人心；以两荒造林、三北防护林、
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塘沟，形成了极其严重的火险隐患。从春造情况看，尽管我县造林绿化工作走在了全市前列，但由于历史原因，造林绿化工作进展缓慢，欠账较大，城镇绿化相对滞后，人均绿地少，树木管护水平低，公路绿化残缺不全，村屯绿化刚刚起步，全县还有一半的村屯需要提高绿化标准和档次，“光腚屯”、“光杆路”、“光板地”现象还不同程度地存在。从备春耕生产情况看，由于去年秋季雨水多，秋整地做的不好，冬雪又大，3月27日又下了一场大雪。目前我们面临的实际情况就是底墒足、回暖慢、温度低，土壤含水量饱和，这给我们今年春整地和春播都带来了巨大压力。这些问题，需要引起我们的高度重视，及早研究相应的对策和措施，尽最大努力加以化解。
二、明确任务，突出重点，扎实做好“三春”各项工作
能否实现今年县委全会确定的各项任务和既定目标，很大程度上取决于“三春”工作的开展情况。各乡镇、各部门要进一步提高认识，明确责任，立即行动起来，紧紧围绕县委、县政府确定的各项工作任务，充分发挥各自的职能作用，积极投入到当前“三春”工作中去，明确任务，突出重点，确保“三春”各项工作取得实效。
春防工作要抓好以下几项重点：
（一）强化组织领导，狠抓责任落实。我们连续13个防期未发生重特大森林火灾，最重要的一条就是加强了组织领导，确保了森林防火责任的落实。从以往的经验看，森林防火责任落实，是各项措施落实的保障，是森林防火工作的重中之重，是加强组织领导，构建政府牵头组织、部门齐抓共管、社会广泛参与的工作格局的关键。为此，各乡镇、各部门务必高度重视，切实加强组织领导，层层签订《森林防火责任书》，做到“纵向到底、横向到边、奖惩严明”。各单位要严格落实省、市春防工作会议精神，把春防工作当作一项政治任务和当前的头等大事；党政一把手要亲自抓、负总责，主要领导必须深入下去，亲自研究部署，亲自检查落实，亲自查找薄弱环节，亲自带头整改。各包乡处级领导和包乡单位要深入所包乡镇，重点帮助和配合乡镇、村屯抓好春防工作；林业局包扶林场和林场包片包点的干部，要深入包扶单位，协助抓好防火工作，做到防火期不结束，人员不撤回。继续实行责任领导罢免撤换制度，对出现问题的单位主要领导和主管领导，副总指挥有权就地免职，然后履行组织程序，务必保证全县上下春防期间不发生大的森林火灾事故。
（二）坚持预防为主，狠抓措施落实。森林火灾预防固然困难，但火灾扑救和灾后处置更是耗费人力、物力、财力。因此，森林防火，重在预防，必须在“防”字上下大功夫。第一，就是要加大宣传力度。总结历年来的森林火灾，绝大部分是人为因素引起，预防工作的第一要素是“人”。因此，森林防火宣传，一定不能搞形势、走过场。要采取广播、宣传车、宣传标语等各种形式宣传森林防火。特别是在乡镇基层，一定要建立进村入户机制，组织干部和有关人员走乡串户，把森林防火知识和法律、法规普及到每一户家庭，每一个成员，把“十户联防公约”发放到户，让森林防火意识真正深入人心。要把清明节 、五一劳动节、大田播种和山野菜采集期等重点时段，山区中小学校和野外的种地、探矿、放牧等各类生产作业点及边远村屯等重点地域作为宣传重点，让广大人民群众对森林防火工作入脑入心。第二，坚决管住火源。野外用火管理，是森林防火工作最薄弱、最困难也最关键的环节，所以，必须把林区野外火源管理作为重中之重，下大决心，采取超常规的措施，严格管住野外违规用火。要组织专门的巡查队伍，做好林区火患排查、登记和整改工作；要开展以暗访为主的明察暗访工作，强化林区防火工作检查、督促；进入高火险期要实行封山戒严，坚决杜绝火种入山，同时开展不间断地拉网式火险隐患大排查。县域交界和山区腹地的林带和草塘沟，特别是农林交错的林缘、地缘，要派重兵严防死守。对山区的外来人员、村屯吸烟人员、林区智障人员和各类野外作业人员，要逐人排查，落实监管人，并登记造册，专人负责，强化管理。针对进入林区种地、放牧、探矿等一切外来人员，要集中开展野外安全用火教育培训，特别是入山探矿作业单位要严格执行“一书、两证、三章、万元抵押”入山审批流程，划定活动范围，接受属地管理。对违规野外用火，不管是否造成严重后果，都要发现一起、查处一起，决不姑息。第三，加强预警监测，及时预报火险。要充分发挥高山瞭望塔台、林区管护站点、区域巡护队等职能作用，严密监测火情。要高度关注气象、物候等信息，特别是清明节、五一节日期间，要及时分析会商森林火险形势，做到心中有数，提前准备到位，做到有备无患。
（三）做好应急准备，加大保障力度。以最快的速度消灭森林火灾，才能最大限度地减少森林火灾损失。一是要落实应急预案。防区各单位要按照网格化管理的要求，根据本单位实际情况，修订和完善各种防火和扑火预案。要组织开展预案演练，确保其针对性、可操作性和实用性。二是要落实应急处置力量。县森林消防大队要提前做好靠前驻防准备，接到县森防指驻防命令后，立即开进防区驻勤点。驻防后，要切实加强巡护工作，做到走起来、动起来，不能被动等火。各级各类扑火队要严格按照县森防 ……（未完，全文共7600字，当前仅显示2669字，请阅读下面提示信息。收藏《在全县2013年春季森林防火、造林绿化暨备春耕生产工作会议上的讲话》）