干部学习讲稿：进一步深化农村经济_改革加速推进农村现代化建设进程

干部学习讲稿：进一步深化农村经济_改革加速推进农村现代化建设进程
　　　　
　　　　课前提示：贯彻落实党的十八届三中全会《决定》，是当前“三农”工作中的头等大事。
　　　　1、新一届村民委员会带领广大农民兄弟快速致富，加速推进农村现代化的钥匙是什么？涉农部门如何帮助乡镇打造好这把金钥匙？
　　　　2、本课核心内容：将农村家庭联产承包为主的农村经济_，向以股份制为核心并进行市场化、规模化、集约化运作的新型农村集体经济组织这一新的农村经济_方向深化改革。基本方向就是“稳定承包权、集中经营权、股份制改造、市场化运作”，从而加速农村现代化的建设。
　　　　3、一个关键环节的改变，往往会推动一个事物发展的重大转折或跳跃式的前进。
　　　　
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　　　　1978年安徽凤阳县小岗村要求分田到户的18个红手印，交待了后事，以壮士断臂的悲壮，谱写了一曲改革当时农村面貌的壮歌。党中央、国务院站在社会发展的时代潮头，连发几个中央一号文件，在全国进行了一场取消政、社合一的人民公社，实行了家庭联产承包为主的农村经济_重大改革，改革之风吹向城市，推动了中国社会的大变革、大发展。农村建立以家庭联产承包为主的经济_，交够国家、集体的，剩下就是自己的，曾极大地激发了农民的生产积极性，创造了1978—1984年连续七年粮食和农民收入大增长的“双增”辉煌时期，这种生产关系变迁带来的效应释放逐次递减维持到了上世纪末
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0多个老、少在家了。磐石乡场坝村69岁的老农肖万和说：现在这一代老人会种庄稼，年轻不愿种，也不会种，今后农业生产由谁去搞？我们国家的农产品难与农业发达国家社会化大生产竞争，不但我们占领国外农产品市场难，反而使国内的农产品市场被农业发达国家占领了一部分，2008年第5期《改革内参》登载：大豆及其加工品的国内市场70%已被国外企业占有份额。什么泰国大米、日本柑桔、美国堤子充斥市场，致使我们这个农业大国难以成为农业强国，正在失去农产品的定价权。最近一些国外大型企业、财团也想进入中国农产品收购市场。从以上看来，中国的农业还真有点危险。
　　　　3、公益事业上难以办成大事。目前，农村的公益事业除政府投入外，农民自觉投入的积极性不高，就是“一事一议”方式鉴于一家一户的分散经营的“离心力”形成“合力”难，国家补助硬化村道，让群众筹集一部分，很多村就没有收得全，总有一些人不交，当然也有好的，比如去年上半年磐石乡有三条公路就是农民全集资自己硬化的。上面这些不好的现象就是农村公益事业设施差的重要原因之一。由于分户分散生产经营农业规模效益差，加上公益设施不完善更不配套，与城市的差距越来越大，严重影响我国现代化、城乡一体化的进程。
　　　　4、财政上很困难。由于 集体经济薄弱加上农民自身投入有限，农民要办什么公益事业，进行农业设施的改善，除政府投入外，其余就要靠借钱、贷款或让老板先垫资，致使不少乡（镇）、村旧债未还，又添新债，采取各种措施减债，效果还是不大明显。由于财政困难，扩大再生产与救济贫困除了靠政府就难有更多的办法了，这几乎是一个常见的现象。
　　　　5、社会层面上贫富差距拉大。当前，农村中一家一户的生产经营模式，一部分越来越富，一部分人由于自身原因或者条件限制就显得相对贫困，在没有强大集体经济再分配保障下，这种贫富差距将随着时间的延长拉得更大。农村的这种差距是在城乡差距和区域差距基础上的差别，越是贫困地区农村中的贫困者比富裕地方和城市中的富裕者的差距越大。这很不利于整个社会的均衡、和谐发展，离社会主义共同富裕的本质要求越来越远了。
　　　　6、政治上乡（镇）、村、组干部威信降低。由于集体经济薄弱，农民从集体经济中难得实惠，乡（镇）村、组干部的威信降低并难以提高。开村民会要拿钱，不拿钱就难以召集。一家一户的组织化程序低，农民利益难以与社会其他利益_相争，农民的公民待遇受到影响，不能平等享受国家改革的成果。比如征地，一方面征地得到的报酬偏低，另一方面个别农民有时耍横，影响项目建设，弄得村、组干部上面挨批、下面挨骂，耗子钻风箱两头受气。由于农村干部威信低，农民的组织化程度低，大大影响了党在农业农村工作中各项方针政策的落实，新农村建设、现代农业、农村的全面小康、城乡统筹等工作不能以最快的速度、最好的效果推进。党的基层组织建设也受到影响，县与乡（镇）领导开展工作也很难。这种局面长期不改变，将大大影响我们执政党在农村的执政基础和执政地位。
　　　　党和国家对“三农”工作历来十分重视，特别是近几年来把“三农”工作放在各项工作重中之重的首要位置，改革开放三十年来出了十个中央一号文件，2008年10月12日在党的十七届三中全会上，又通过了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，除出台了诸如免除农业税、粮食直补、农机与良种补贴等惠民政策外，国家和各级财政成倍加大对“三农”和农村基础设施、公益事业的投入，同时还推进了精减乡镇机构和人员，转变政府职能，改变干部作风和财政、教育、医疗、文化与农村社会保障_的改革和建设，提出并实施新农村建设、现代农业、农村全面小康、城乡一体化等战略任务。但由于经济_和生产经营机制的障碍没有根本改变，其成效不能完全呈现。在与一些村、组干部座谈中，有的村、组干部说：现在给农民的优惠政策太多，形成一些农民的等、靠、要和依赖思想，把粮食直补的钱不管品种、产量补到土地上，而不是种田人身上，效果并不好。在一些地方国家拿钱搞土地整理项目，农民不认为是自己的事，反而出难题，损坏了的树苗要赔，这也是这种思想的表现。我国从上世纪七十年代末开始，若不从农村并向城市进行全国性_改革，那么社会主义的中国就没有这么顺利地走到今天，可能会象苏联与东欧社会主义国家改变颜色，别说象现在这么强大了。因此，在农业农村工作中对经过改革得来的以家庭联产承包为主的责任制已不适应中国社会发展的情况下，进一步深化农村经济_改革就是顺理成章的事了。
　　　　二、进一步深化农村经济_改革的思路
　　　　如何进一步深化农村经济_改革？1978年底开始我在达县市西外人民公社参加了当时的家庭联产承包责任制的改革，直到现在都没有离开过农业战线的工作，一直关注着这一_的运行，从2006年下半年就开始较为认真系统的思考，如何进一步深化农村经济_改革了，2007年初带着这一问题我和一些区领导到罗江、魏兴、蒲家认真进行了专题调研，经过思考我写成了《农业农村工作再次重大改革的思考》，区委《决策参考》刊出的文章前面，洪书记专门作了批示要在通川区探索与实施。这篇文章被一些杂志刊用，还被编入由中国政策科学研究会等为党的十七大献礼出的《中国优秀领导干部论坛》中，并获一等奖。在这讲课前，我又专门到复兴、磐石召开座谈会进一步的调研。所 ……（未完，全文共11858字，当前仅显示2821字，请阅读下面提示信息。收藏《干部学习讲稿：进一步深化农村经济_改革加速推进农村现代化建设进程》）