关于加快区级文化产业试验园建设的调研报告

目录/提纲：……
一、文化产业试验园发展现状
（一）建立了较为系统的领导机构
（二）编制了高标准发展规划
（三）招商推介取得了一定成果
（四）配套建设得到统筹推进
二、外出学习调研情况
（一）3市5区（市）发展文化产业园的成效和共同特点
三、文化产业试验园建设中存在的问题和薄弱环节
（一）领导_理顺不够
（二）聚集区规划、定位进展不快
（三）缺少支撑产业发展的大项目和龙头文化企业
（四）土地、资金等要素制约严重
（五）扶持政策和公共服务设施不足
（六）缺乏懂产业、懂经营、懂政策的园区管理人才
四、加快文化产业试验园发展的建议
（一）突出古城的龙头作用，以古城的繁荣带动园区的发展
（二）建立坚强有力的领导体系，明确责任分工
（三）制定科学详细的产业规划，形成产业链聚集发展
（五）尽快出台优惠政策，提升公共服务水平
（六）加强文化人才培养，丰富智力储备
（七）注重培育特色龙头企业，实现重点突破
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关于加快区级文化产业试验园建设的调研报告
区政协调研组
2014年4月

文化，是一个民族的灵魂和根脉，也是国家和民族的软实力。文化产业，一般是指从事精神文化产品生产和提供精神文化服务的经营性行业，既可以满足人民群众多样化、多层次、多方面的精神文化需要，又可以促进地区产业结构转型，拉动经济增长。文化产业园区作为文化产业集群的重要载体,是文化产业集群发展的重要表现和途径。依托古城建设文化产业试验园是大势所趋。”区委书记在今年初召开的区委九届四次全体（扩大）会议暨全区经济工作会议上对搞好文化产业园建设提出明确要求，“要加快文化产业试验园建设，搞好园区规划设计，研究园区运营主体、运营模式，并抓好业态培育，努力打造成为文化产业发展高地”。为加快推进文化产业试验园建设，区政协在年初政协主席会议上确定利用一个月的时间对文化产业试验园建设发展情况进行集中调研。11月份，区政协由区政协办公室、文教委牵头，抽调古城文化产业公司、区文产筹建办、发改、住建、经信、邳庄镇等相关人员及部分区政协委员组成专题调研组，通过视察现场、召开专题座谈会，听取区有关职能部门情况介绍，并到省内文化产业发达的烟台、潍坊、济宁等3市5区（市）进行了实地调研学习。经过对我区文化产业园发展现状深入细致的分析，结合外出考察体会，着眼未来发展，形成了调研报告，供领导参阅。
一、文化产业试验园发展现状
文化产业试验园规划面积18平方公里，以古城为核
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华泰裕阳资产管理公司合作，注册资金500万元成立了山东运河印象影视传媒有限公司；与广西电影集团合作拍摄30集电视剧《血战台儿庄》完成洽谈。在文化创意产业上，投资2000万元、建筑面积8000平方米的“IT”和服务外包园二期已完成装修，近期可投入使用；国家版权贸易基地版权交易平台项目近期将开工建设；广告创意产业园完成选址并启动了土地征收。在健康养生产业上，着手规划包装了健康岛、渔业岛、休闲岛等项目，投资7600万元的现代渔业项目正在实施。
（四）配套建设得到统筹推进。立足于“古城、水城、绿城、慢城”定位，先后实施三大工程完善园区基础设施。一是道路联通工程。投资3000多万元，完成了东顺路、小季河南堤路综合整治，打通了古城东门进入园区的主通道，同时搭建了文化产业园纵横两条道路框架。二是水系贯通工程。基本完成了投资12亿元的小季河拓宽整治、圩沟河开挖基建工程，实现了兰祺河、小季河、月河三大水系贯通。规划实施了投资1亿元的中水回城河道、鲁班路河道、斗沟河拓宽等6条水系和赵村湖开挖工程，搭建了园区水网框架，游客可乘船到达园区每个区域。三是生态提升工程。投资4900万元进行了园区绿化美化，新增绿化面积2800亩，退耕还湿850亩，新建成了一批绿道、慢道等慢行休闲系统，营造慢城环境。一系列工程的实施，提高了园区配套设施水平，为文化产业发展打造了坚实的基础。
二、外出学习调研情况
11月20日至23日，区政协调研组先后到烟台市芝罘区、莱山区，潍坊市潍城区、青州市和济宁曲阜市五个文化产业园建设先进地区进行了为期4天的学习调研，每到一处地方，调研组都认真考察产业园发展经营现场，听取当地文化产业管理部门和入驻企业经验介绍，通过学习考察，调研组亲眼目睹了3市5区（市）在文化产业园建设上取得的成就，亲身感受了省内市、区城市发展文化产业的坚定信心，其文化产业园建设领导重视之高、投资力度之大、政策服务之优、面貌变化之快，无不使大家受到极大的震动，不仅找到了思想观念、行为方式、_机制等方面的差距，也激发了大家解放思想、献计献策、搞好文化产业园建设的积极性。大家一致认为烟台、潍坊、济宁等3市5区（市）发展文化产业园的经验、做法，值得很好的学习借鉴。
（一）3市5区（市）发展文化产业园的成效和共同特点。各地在文化产业园建设和发展上取得了显著成效。烟台芝罘区的烟台广告创意产业园于2007年规划建设，总规划面积10平方公里，建筑面积60万平方米。目前，园区广告产业聚集态势已基本形成，入驻企业近300家，总注册资本超过2亿元，从业人员近1600人，年营业额2.5亿元。园区先后荣获中央财政支持广告业发展试点园区、国家级动漫产业发展基地、山东省文化产业示范基地。潍坊潍城区于2007年建设潍坊国家广告产业园，已经建成了以创意西街为主轴,以西街68、西街99和西街88三个孵化器为支撑的广告创意孵化区,引进了百度、暴风影音、香港鸿福、山东高速传媒等知名企业。目前，园区聚集各类广告业户220家，专业设计人才2000余人，今年1－9月份实现营业收入4.2亿元。潍城区广告创意产业园区与北京、上海等8个广告园区成为首批国家广告产业园区。潍坊青州市开工建设了云门山生态文化创意产业园、九龙峪生态文化旅游度假区、弥河水生态文化旅游度假区、海岱惟青影视文化产业区。目前，新建或在建各类文化产业项目30多个，总投资超过420亿元。其中投资150亿元的青州云门山生态创业产业园正在加紧建设。济宁曲阜市文化产业园于2008年5月被评为全国六家之一、县级市唯一的国家级文化产业示范园区。目前，总投资8.73亿元的孔孟文化遗产地世界银行贷款项目全面启动，投资100亿元的尼山圣境、35亿元的东方文博城、投资4亿元的百年巨匠书画交易馆和投资6亿元的孔子国际文化中心等一批重大项目正在建设。他们发展的共同特点是：
一是建立坚强有力的领导机构是搞好文化产业园建设的关键。曲阜市为统筹抓好文化产业出资、管理和运营，2008年济宁市批复成立了文化产业园管理委员会，具体负责曲阜国家级文化产业示范园区和全市文化产业发展工作。在经营机制上，成立了文化旅游发展投资集团，代表政府行使文化旅游产业的出资功能，具有国有资产的运营管理功能和重大文化旅游项目的招商融资及建设功能，两个机构实行一套班子、两个牌子和一体化运作的机制，保证了园区领导机构精简高效、管理统一、运行通畅和快速发展。潍城区建立健全党委统一领导、政府管理服务,党委宣传部门协调指导、行政主管部门具体实施、有关部门密切配合的领导_,建立推进文化产业发展的工作机制,建立完善工作考核体系,把文化产业建设的目标任务纳入经济社会发展的总体规划。青州市成立了文化产业发展协调推进领导小组，对重点文化产业项目实施领导包靠责任制。
二是高标准规划是搞好文化产业园建设的前提。芝罘区广告创意产业园定位面向日韩，立足动漫数字影视，打造全产业链广告创意综合体。园区分为核心区、聚集区、辐射区三大区域和烟台广告动漫基地、烟台1861广告创意产业基地、烟台创意服务制作基地、烟台创意产业人才培训中心 ……（未完，全文共9953字，当前仅显示2718字，请阅读下面提示信息。收藏《关于加快区级文化产业试验园建设的调研报告》）