推行节能减排建设生态文明社会_张芹

推行节能减排建设生态文明社会_张芹

一、引言
党的“十七大”明确提出,要“建设生态文明,基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式”,使“生态文明观念在全社会牢固树立”。生态文明作为全面建设小康社会的奋斗目标首次写人党的政治报告,这是我们党对社会主义现代化建设规律认识的新发展。中央把生态文明建设与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设并列为五大建设,作为中国特色社会主义事业总体布局的重要组成部分,这是为了解决当今和今后一个时期我国人与自然的突出矛盾提出来的,是对生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路的积极探索。

二、生态文明建设的内涵
生态文明建设是指人类积极改善和优化人与自然的关系,建设良好的生态环境,实现经济社会与环境的可持续发展的人类文明。生态文明是人类文明的一种新形态,它体现了人们尊重自然二利用自然、保护自然,与自然和谐相处的文明形态。它的提出标志着我国环境保护由技术、政策层次的单一领域向上层建筑及经济基础等社会意识形态领域开始_。

三、实施节能减排是建设生
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境,推进生态文明的进程。

(二)我国节能减排的目标和现状
为了改善生态环境,推进可持续发展,国家“十一五”规划纲要中提出了我国经济社会发展的约束性指标,到20or年,中国万元国内生产总值能耗将由2*()5年的1.2t标准煤下降到h标准煤以下,降低20%左右;单位工业增加值用水量降低30%。“十一五”期间,中国主要污染物排放总量减少or%,到20or年`二氧化硫排放量由2加5年的2.549*107t减少到2.295*lo7t,化学需氧量(eon)由1.414*10,t减少到1.273*10,t;全国设市城市污水处理率不低于70%,工业固体废物综合利用率达到60%以上。
20(拓年以来,全国上下加强了节能减排工作,国务院发布了加强节能工作的决定,制定了促进节能减排的一系列政策措施,各地区、各部门相继做出了工作部署,通过采取工程减排、结构减排和管理减排等措施,节能减排工作取得了积极进展。2008年,中央财政安排423亿元资金,支持十大重点节能工程和环保设施等项目建设。全国新增城市污水日处理能力1149万元,新增燃煤脱硫机组容量9.712*107kw。单位国内生产总值能耗比上年下降4.59%,化学需氧量、二氧化硫排放量分别减少4.42%和5.95%。近3年累计,单位国内生产总值能耗下降10.08%,化学需氧量、二氧化硫排放量分别减少6.61%和8.95%。虽然节能减排工作取得了积极进展,但当前的减排形势仍然十分严峻,突出表现在:污染物排放总量居高不下,环境污染的总体形势不容乐观,离完成“十一五”目标还有很大差距。

四、推进节能减排,建设生态文明社会的对策

(一)调整和优化经济结构,转变增长方式
建设生态文明,实施节能减排,首要的是在人与自然和谐相处的前提下,紧紧抓住转变经济增长方式这个中心环节,调整产业结构,推进科技进步,走新型工业化道路,大力推进低成本、低代价的绿色产业,实现绿色增长。要执行更为严格的环保政策,千方百计实现节能减排目标。
对那些抱着传统增长方式不放、不顾环境代价的地方,要有更为严厉的惩罚措施。继续严把土地、信贷“两个闸门”和市场准人门槛,严格执行项目开工建设必须满足的土地、环保、节能等“六项必要条件”,要控制高耗能、高污染行业过快增长,加快淘汰落后生产能力,完善促进产业结构调整的政策措施,积极推进能源结构调整,制定促进服务业和高技术产业发展的政策措施,提高服务业和高技术产业在国民经济中的比重。

(二)加快先进适用技术推广应用,大力发展循环经济
循环经济是要把自然、经济、社会在运作过程当中,形成一个整体的良性循环。是一种以资源高效利用和循环为核心,以减量化、再使用、再循环为原则,以低消耗、低排放、高效率为基本特征。循环经济的最大特点是从源头和全过程预防污染产生,实现废弃物排放的最小化和无害化。要按照循环经济理念,加快节能减排技术研发和节能减排技术产业化示范及推广,建立节能减排技术服务体系,推进环保产业健康发展,加强国际交流合作。加快园区生态化改造,推进生态农业园区建设,构建跨产业生态链,推进行业间废物循环。推进企业清洁生产,从源头孩少废物的产生,实现由末端治理向污染预防和生产全过程控制转变,促进企业能源消费、工业固体废弃物、包装废弃物的减量化与资源化利用,控制和减少污染物排放,提高资源利用效率。对节能减排目标未完成的企业,加大实行清洁生产审核的力度,限期实施清洁生产改造方案。

(三)加强生态环境建设,推进生态现代化
从我国生态状况仍十分严峻的现实出发,调整政策导向,加大对生态环境的倾斜力度,用宏观调控手段引导生态建设,强化重点流域、区域污染防治,实施重点防护林、天然林保护等生态建设工程,着力建设和保护好森林、草原、湿地等生态系统,抓好造林绿化和森林资源保护,不断提高森林覆盖率。从尊重自然规律 ……（未完，全文共4091字，当前仅显示2066字，请阅读下面提示信息。收藏《推行节能减排建设生态文明社会_张芹》）