在全县人口和计划生育工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、认清形势，正视问题，进一步增强做好人口计生工作的紧迫感和责任感
二、扭住重点，主攻难点，下大气力解决制约我县人口计生工作的突出问题
（一）加强和改进人口计生宣传教育工作
（二）始终把稳定低生育水平作为人口计生工作的首要任务
（三）坚决解决好出生性别比失调问题
（四）认真落实计划生育利益导向政策
（五）进一步强化基层基础工作
（六）认真做好人口计生统计执法自查工作
三、加强领导，综合治理，切实为人口计生工作创造良好的发展环境
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在全县人口和计划生育工作推进会议上的讲话

同志们：
　　　　这次全县人口和计划生育工作推进会议，是经县委、县政府研究确定召开的一次十分重要的会议。主要目的是通过客观的分析我县人口和计划生育工作形势，特别是找准当前存在的困难和问题，认真地研究对策，破解难题，确保圆满完成今年的各项目标任务。因此，这不仅是一次认清形势，找准差距，研究措施的工作会，更是一次明确任务，加压驱动，推动工作再上新台阶的誓师会、动员会。刚才，宝成同志通报了上半年工作情况，长华县长和洪文书记宣读了有关通报，三个乡镇作了表态发言，一会儿，罗书记还要作重要讲话，请大家认真抓好落实。下面，根据县委、县政府研究意见，我讲三个方面的问题：
　　　　 一、认清形势，正视问题，进一步增强做好人口计生工作的紧迫感和责任感
　　　　今年以来，全县各级各部门认真贯彻落实省、市、县人口和计划生育工作会议精神，紧紧围绕稳定低生育水平、统筹解决人口问题这一中心任务，突出遏制违法生育、控制性别比失调两大重点，加强领导，强化措施，狠抓落实，人口和计划生育工作取得了较好成效，今年1—6月份，全县合法生育率同比上升8.2个百分点，出生性别同比下降15.9个百分点，其他各项工作质量指标也都有不同程度的提高和改善，为完成全年工作任务目标奠定了坚实基础。一是强化了宣传教育工作。开办了相关部门、单位负责人电视讲话栏目，组织宣
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乡镇街道或存有顾虑不如实上报，或清理不彻底，不能掌握真实底数，上报的数据一查就出问题，今年市里两次调查均从公安户籍查实了出生漏报。这次通报的两城镇就是被市计生信访调查检查出来的。二是责任不明。在一些乡镇街道，计划生育工作责任没有完全落实，用会议贯彻会议，用文件落实文件，任务没有分解，措施没有细化，时限没有明确，缺少过硬的考核奖惩措施，干部力量没有得到合理配置，依然习惯于运动式推进，要抓一起抓，不抓都不抓，出了问题人人有责任，人人又没责任，互相推诿，互相抱怨，最后市县处理到谁，谁都一肚子委屈，谁都有一堆理由。三是措施不力。在一些领导和干部身上，特别是少数基层干部身上，不同程度地存在怕得罪人，得过且过的思想，抓计划生育蜻蜓点水，对于村组党员干部、在当地_较大和社会关系复杂的超生对象，害怕招惹是非，不敢碰硬，不按政策处理，姑息迁就。对一些违法生育钉子户不愿上报法院强制执行，抵不住人情，随意降低社会抚养费征收标准，造成标准不一，群众信访举报不断。四是基础不牢。乡镇村级网络不健全，作用发挥不够，基础工作薄弱，不同程度的存在“县里热、乡里急、村里冷”的现象。今年上半年上报的违法生育涉及达400多个行政村，占我县行政村总数的85%以上，这足以说明我们的基层基础工作的薄弱程度。归根结底，形成上述症结主要根源，是我们的一些同志认识不到位，责任未夯实。一些乡镇街道领导和干部对计划生育工作的长期性、艰巨性、复杂性、反复性认识不足，存在畏难情绪，依法履行职责的自觉性不高，缺乏知难而进、开拓进取的精神，抓工作避重就轻，敷衍了事，没有把功夫下在研究工作对策、深入一线抓落实上，对存在的问题不深刻反思，不彻底解决，想方设法化解蒙混过关。还有一些同志对自己乡镇的情况是清楚的，也知道自己工作的不足，但不是想方设法去解决问题，而是抱着侥幸心理，认为上级抽查不一定来，群众不一定举报，或者是抱着过一关是一关的态度，没有长远打算，不想从根本上解决问题。
　　　　面对当前严峻的人口形势，面对这些不容忽视的问题，各级各部门务必要有一个清醒地认识，牢固树立危机意识、忧患意识，切实增强做好人口和计划生育工作的责任感、紧迫感、压力感，真正把计划生育工作放在与发展、稳定同等重要的位置来抓，以对事业负责，对工作负责，更对自己负责的态度，下更大的决心，用更多的精力，采取更加有力的措施，切实把这项关系全局、关系和谐、关系祖国未来的工作抓紧抓实抓好。
　　　　二、扭住重点，主攻难点，下大气力解决制约我县人口计生工作的突出问题
　　　　当前和今后一个时期，要紧紧围绕“遏制违法生育、治理出生性别比失调”两大重点，强化基层基础，突出抓好“育龄妇女查体服务、长效节育措施落实、政策外怀孕措施补救、孕情跟踪随访、利益导向政策兑现、村规民约修订”六项措施的落实，确保完成市委、市政府下达我县的各项任务目标。
　　　　（一）加强和改进人口计生宣传教育工作。多年的实践证明，宣传教育是人口和计划生育工作最行之有效的工作方法，是实现和稳定低生育水平的根本措施，是人口计生工作最基本的长效机制。加强和改进新时期的宣传教育工作，关键在于改进，目的在于加强。要牢牢把握当前人口计生工作大的方向，服从服务于稳定低生育水平这个首要任务，通过宣传教育，营造有利于政策持续稳定，工作持之以恒的良好社会氛围。要充分利用社会各类媒体、阵地、平台搞好舆论环境和群众婚育观念教育，形成党委政府层面、主流媒体层面、部门层面全方位、多层次的宣传教育工作格局。结合纪念《中共中央关于控制我国人口增长问题致全体共产党员、共青团员的公开信》发表30周年，县、乡都要大张旗鼓、理直气壮地组织开展一系列学习宣传活动，进一步引导社会各界对人口计生工作的重大意义、历程、成就及面临的形势任务的认识，营造更加有利于人口计生工作的舆论氛围。
　　　　（二）始终把稳定低生育水平作为人口计生工作的首要任务。稳定低生育水平是统筹解决人口问题的基础，这是一切工作的核心。我们必须举全县之力，施综合之策，咬住不放，抓住不丢，其他各项工作都要以此核心来展开，都要服从、服务于这个核心。各级各部门要不断强化超前防范违法生育的工作措施，坚持“三为主”工作方针，改变经常性工作靠集中活动去解决的做法，将各项工作经常化、制度化。要借鉴兄弟县市区治理早婚早育好的做法，适当延伸和拓展计划生育管理服务范围，将适龄未婚青年纳入管理服务视野，落实村级党员干部包保责任制，签订合法婚姻合同书，以村规民约来约束群众的婚育行为，下大力气研究解决早婚早育问题。要扎实细致地做好育龄妇女月访季查工作，通过季度健康查体，摸清各种底数，加大对未到站查体人员的追查力度，确保到站率达到100%。对不能到站查体的要上门查体，回函不规范的要外访调查，出现问题的要及时采取补救措施。对查体不到位的进行个案筛查分析，明确责任，实行包保，限期补查。要坚持落实长效为主的节育措施不 ……（未完，全文共7453字，当前仅显示2617字，请阅读下面提示信息。收藏《在全县人口和计划生育工作推进会议上的讲话》）