安吉县建设“中国美丽乡村”工作汇报

目录/提纲：……
一、“中国美丽乡村”建设的概念取向
二、“中国美丽乡村”建设的现实意义
1、是加快科学发展的重大举措
2、是新农村建设的科学实践
3、是建设生态文明的有效途径
4、是展示安吉特色的有力抓手
三、“中国美丽乡村”建设的基础条件
1、实力支撑
2、外力支持
3、合力强大
4、潜力巨大
四、“中国美丽乡村”建设的总体架构
1、明确四项目标
2、搭建四度架构
3、坚持四美原则
4、实施四大工程
（一）建设实绩
（二）基本做法和成效
1、健全组织，落实了建设工作的推进机制
2、规划在先，明晰了建设工作的目标任务
3、落实政策，激励了建设工作的内在动力
4、项目支撑，打开了建设工作的良好局面
5、合作共建，形成了建设工作的浓厚氛围
6、重点突出，初显了建设工作的亮点特色
六、“中国美丽乡村”建设的工作难点
1、产业培育的效果不明显
2、建设融资的渠道不够宽
3、品牌经营的力度不够大
七、“中国美丽乡村”建设的下步打算
一、切实把“三农”工作放在重中之重的位置来抓
1、要跳出三农，走一二三产联动之路
2、要立足特色，走整体品牌经营之路
3、要突出重点，走提升村级经济实力之路
4、要调动主体，走共建共享和谐之路
二、全力建设中国美丽乡村
1、要正确认识美丽乡村的建设内涵
2、要进一步明确美丽乡村的建设目标
3、要全面把握美丽……
安吉县建设“中国美丽乡村”工作汇报（2009年，资料汇编，179页）
中共安吉县委、安吉县人民政府

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近年来，安吉深入贯彻落实党的十七大关于构建城乡一体化新格局、建设生态文明的总体要求，进一步提升新农村建设水平，着力推进新农村建设在安吉的特色实践，我们在综合评估现有实力与发展潜力、借鉴吸纳上级指导与基层心声的基础上，经过认真慎重研究、反复调研论证，从2008年开始在全县全面开展“中国美丽乡村”建设行动。
一、“中国美丽乡村”建设的概念取向
“中国美丽乡村”建设是安吉特色的新农村建设模式，就是在充分发挥安吉自身生态优势和产业特色的基础上，利用10年的时间，通过推进村庄环境的综合提升、农村产业的持续发展和农村各项事业的全面进步，力求把安吉全县187个行政村都建设成为“村村优美、家家创业、处处和谐、人人幸福”的现代化新农村样板，打造成为全国生态环境最优美、村容村貌最整洁、产业特色最鲜明、公共服务最健全、乡土文化最繁荣、农民生活最幸福的地区之一，探索构建可憩可游、宜商宜居、且安且吉的全国新农村建设的“安吉模式”。
我们建设“中国美丽乡村”的基本定位是：立足县域抓提升，着眼全省建试点，面向全国做示范。就是在现有新农村建设的基础上，以建设“中国美丽乡村”为载体，抓建设质量提升、抓综合配套延伸、抓品牌效应攀升，目标是建成全省新农村建设的示范试点和对外第一形象品牌，为全国新农村建设上起到一定的示范借鉴作用。我们提出的建设“中国美丽乡村”,高度凝聚了农村物质文明、精神文明、政治文明和生态文明元素，集中集聚了农村经济实力、文化活力和环境魅力因素，全面彰显了品牌产业、品位村镇和品质农民特色，整体营造了一二三产协调发展、农村城市共建共享、现代文明与自然生态高度融合优势，成为新农村示范区的提升工程和精品载体。
二、“中国美丽乡村”建设的现实意义
在安吉这样一个生态优势明显、地域特色鲜明、后发优势强劲的发展中的山区县，探索建设“中国美丽乡村”，打造全国新农村建设的个性化典型，构建同类山区县科学发展的示范性模式，具有十分重要的现实价值和借鉴意义。
1、是加快科学发展的重大举措。安吉作为全省典型的山区县，加快科学发展，必须依托和放大先发优势，推进错位式、差异化发展。建设“中国美丽乡村”，是基于对安吉特色优势的深刻认识、基于对新型工业化新型城市化和新农村建设互促共建规律的全面把握、基于对新农村建设的整体提升、基于对安吉优势劣势的科学洞察而作出的重大决策。
2、是新农村建设的科学实践。“中国美丽乡村”是新农村建设的科学实践。安吉制定了《中国美丽乡村建设整体规划》，出台了《中国美丽乡村实施意见》，明确了“中国美丽乡村”的实施架构、评价标准、考核办法、奖励政策和长效管理机制，使“美丽乡村”建有方向、评有标准、管有办法，把新农村建设从一个方向性的概念具化为可操作的工作。
3、是建设生态文明的有效途径。党的十七大提出了四个文明建设的要求，特别是“生态文明”理念的提出尚属首次，没有现成的经验可以借鉴。我省提出要保持生态省建设继续走在全国前列的目标，落实生态文明理念成了题中之义。安吉是全国第一个生态县，又要打造长三角“新农村建设示范区”，将生态文明的理念落实到新农村建设过程之中，继续保持生态建设走在全省乃至全国前列，既是上级的要求，也是现实的需要，更是应尽的责任。为此，我们专门制定了“安吉县生态文明建设行动纲要”，在“美丽乡村”建设考核指标体系中单设了“生态文明”的14项考核内容。
4、是展示安吉特色的有力抓手。在建设过程中，安吉又着重体现地方的生态特色和产业特点，通过对新农村建设整体化实施、品牌化经营的探索，把“中国美丽乡村”品牌的打造成为继“中国竹乡”、首个“国家生态县”之后的第三个全国性品牌。这样，既把“中国美丽乡村”作为当前工作的载体和工作的方向，更把“中国美丽乡村”建设作为今后安吉经济转型和发展的助推器。
三、“中国美丽乡村”建设的基础条件
“中国美丽乡村”建设面广量大，标准高，没有可借鉴的工作模式，因此县委的决策非常慎重。从概念酝酿到思路调研、从规划论证到全面启动，历时近一年时间。我们认为在安吉开展建设“中国美丽乡村”，具备天时、地利、人和，有现实的可行性。
1、实力支撑。①实力明显壮大。GDP保持年均15%以上的增幅，财政收入突破10亿元，08年达到14.73亿元，已经进入发展的全面提速提升期。产业发展的协调性增强，竹业、椅业等传统产业加快高新化，生物医药、电子信息、装备制造等新兴产业加快集群化。②区域品牌响亮。产业品牌有中国白茶之乡、中国竹地板之都、中国椅业之乡等；生态品牌有中国竹乡、国家园林县城、国家级生态示范区和国家首个生态县、全国绿色小康县等；综合品牌有长三角最具投资价值县、全国生态文明建设试点县等。③环境整体优美。全县植被覆盖率75%，森林覆盖率71%，空气质量一级，出境地表水一、二类；15个乡镇中的12个是全国优美乡镇；有市级全面建设小康示范村38个，其中省级示范村29个。④城乡均衡发展。08年农民人均纯收入10343元，与城镇居民可支配收入之比1:1.97；基础设施延伸覆盖，康庄工程全面完成，文教卫事业布局调整全面到位，环卫保洁体系全面覆盖，生产生活生态条件全面改善，新农村建设的局部方面走在全省前列。
2、外力支持。应该说，我们的美丽乡村建设思路，是在省、市领导的关心、支持和指导下才得以完善和成熟的。①省里关注。省委赵洪祝书记对安吉“全国生态文明建设试点”工作给予专门批示，为我们建设“中国美丽乡村”鼓了劲头、明了方向；陈敏尔常务副省长多次到安吉调研，提出了明确的指导性意见，08年8月14日，陈省长带领8个省级部门负责人专程到安吉，实地对接建设项目，使我们进一步坚定了信心；省政协周国富主席专程带队检查指导，给了我们很大的鼓舞和很好的建议。②市里支持。湖州市将我县美丽乡村建设工作纳入市委、市政府今年的重点工作，列入湖州与浙大合作共建新农村实验示范区的重点计划，市主要领导多次调研指导，在重点项目协调建设上，给了我们很大的帮助。
3、合力强大。全县上下达成高度共识，营造了共建共享的强大合力和浓厚氛围。各乡镇、各村积极行动、全面发动，对建设美丽乡村抱以巨大的热情。特别是广大农民群众，主体作用得到充分发挥，主动参与到美丽乡村建设中来。2008年创建中，报福、皈山两个乡镇美丽乡村建设全覆盖，全县有61个村开展创建，占全县总村数的三分之一。各机关部门全面落实工作计划，积极落实建设项目，千方百计创新服务机制，完善指导支持政策。社会各界都充分发挥优势，找准切入点和结合载体，在信息指导、投融资、科技服务、项目推进等方面，给予大力支持。一个全县动员、全民参与的建设大格局初步形成。
4、潜力巨大。我县是国家环保部和国家林业总局在全国唯一的新农村合作共建示范县，具有享受更多资源、得到更多指导、争取更高标准的绝对优势；我县是国家环保部开展全国生态文明建设的试点地区之一，将生态文明的理念引入“中国美丽乡村”建设，以“中国美丽乡村建设”为总载体推进生态文明建设，这在全国尚属首创，具有很强的借鉴、指导、示范意义；安吉在成为2006杭州休博会优秀分会场的同时，又被列为第十届中国杭州西湖博览会分会场，“中国美丽乡村”牵手“东方休闲之都”，加快融入“现代生活品质之城”，也将赋予美丽乡村建设以新的内涵和新的活力。
四、“中国美丽乡村”建设的总体架构
按照“立足县域抓提升、着眼全省建试点、面向全国做示范”的基本定位，我们探索形成了美丽乡村建设的整体架构体系。
1、明确四项目标。即村村优美、家家创业、处处和谐、人人幸福，建成“环境优美、生活富美、社会和美”的现代化新农村样板，探索形成全国新农村建设的“安吉模式”，确保全国第一，力争全国唯一。①目标的理解。这四项目标既是工作目标，也是考核指标，我们以此为大类细化了36项考核指标。其中“村村优美、家家创业”两项是关键指标，这是外在形象和内在实力的高度统一，支撑起处处和谐、人人幸福；“处处和谐、人人幸福”是两个特色指标，是高标准和全覆盖的高度统一，是出自于但又高于村村优美、家家创业的目标要求，指标标准高于全国、全省，空间上全覆盖到全县187个行政村。只有这四项完美合一，才是真正的“中国美丽乡村”，才能真正发挥示范作用。②目标的分解。我们计划用10年左右时间完成，前两年抓点成线打出品牌，中间三年延伸扩面产生影响，后五年完善提升全国领先。特别注重前两年，突破后三年，抓紧出形象。2009年重点建成四条线25个村的精品示范带。
2、搭建四度架构。①立意上求高度。围绕“着眼全省建试点，面向全国做示范”的定位，置身于“城乡一体化、十七大生态文明概念以及省里两创总战略”的大背景，着力“探索形成全国新农村建设的‘安吉模式’，力争全国第一”的愿景目标。②平面上求广度。城乡联动全履盖，187个行政村全面实施，以村为基础，以城为带动，发挥村的特色和城的辐射两个功能；全民参与共建设，以政府为主导，以农民为主体，发挥政府的带动性和农民的积极性两个作用。③类别上求纬度。按照“因地制宜、分类指导”的原则和“一村一品、一村一景、一村一业”的要求，根据每个村的特色和基础，将全县187个行政村划分为40个工业特色村、98个高效农业村、20个休闲产业村、11个综合发展村和18个城市化建设村，不千篇一律、不千人一面。并且按照创建水平，设定了“精品村”、“重点村”、“特色村”三个层面，为各个村的创建提供了阶段性的目标。④推进上求经度。按照“整体规划、分步实施”的推进原则，坚持“同类不同步、同步不同类”和“先易后难”的时序安排，确定年度建设计划。
3、坚持四美原则。①尊重自然美。充分彰显依山傍水、因势因地而建的生态环境特色，抓自然布局，融自然特色，不搞大拆大建，避免不伦不类。②侧重现代美。坚持把生产发展放在首位，把生活富裕作为美丽乡村的前提和基础，融现代文明于自然生态之中，体现全方位开放理念，可憩可游、宜商宜居、且安且吉。③注重个性美。因地制宜，因势引导，因村而异，分类指导，分层推进，分步实施，根据产业、村容村貌、生态特色、人本文化等不同类别，
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、旅游收入16.6亿元，分别增长24%、34%，其中农家乐经营收入达1.5亿元，建成农家乐服务中心12个、省级农家乐示范村10个。“一大突破”方面，家庭工业新注册登记650户，总数达到4000家，家庭工业示范村达到20个。总体看，07年新农村示范区建设开局是良好的，这些为今后继续全面示范、打响品牌打下了扎实基础。刚才，我们表彰了一批先进，他们只是先进中的一些代表，实际工作中还有很多。今天，我们还聘请了一批高级顾问，目的是更好地开展工作。这里，我代表县委、县政府对关心支持安吉“三农”工作和新农村建设的上级部门和领导，向奋战在农村工作一线的同志们特别是乡镇、村（社区）的干部表示衷心的感谢！
下面，我主要讲两个方面问题。
一、切实把“三农”工作放在重中之重的位置来抓
解决好“三农”问题是党在农村全部工作的中心，是推进一个地区政治、经济、社会文明的根本，是一项长期的、艰巨的任务。通过多年的“三农”工作实践，我们不断积累了很多有益的经验，进一步加深了对“三农”工作内在规律的认识，逐步探索形成了具有安吉特色的“三农”发展路子，这条路子越走越清晰、越完善。2008年是“奋战五年•再造安吉”关键起跳之年，也是“三农”工作和新农村示范区建设整体走高之年。根据中央精神和省、市委部署，2008年我县“三农”工作的总体要求是：以科学发展观为统领，围绕“奋战五年•再造安吉”战略目标，以建设“中国美丽乡村”为总抓手，全面推进新农村示范区建设，着力推进三大示范、两个更强和一大突破，创新创业，狠抓落实，推动我县新农村建设继续走在前列。做好今年的“三农”工作，要切实把握好以下四个方面：
1、要跳出三农，走一二三产联动之路。“三农”工作不是两张皮，我们的聚焦点不能停留在狭窄的“农”字上，兴奋点不能只停留在单一的“村”字上，不能搞内循环，不能孤立地、片面地抓“三农”工作。如果就“三农”谈“三农”、就“三农”抓“三农”，必然走进误区。大家要深刻认识到，全县本身就是一个大农村，我们现在抓发展的所有工作，都是为了解决“三农”问题。我们“奋战五年•再造安吉”，说到底也是解决“三农”问题。过去多年的实践证明，“三农”工作仅靠内生拉动是缓慢的、有限的，也不可能有很大的成效，必须依靠外源带动。在市场经济和经济区域化的条件下，我们必须坚持把新型工业化和新型城市化作为“三农”工作的动力和引擎。在“三农”发展总体趋势把握上，我们不能形而上学，“工”与“农”、“城”与“村”根本不对立、不矛盾，这两者是互融互促的统一体。递铺从一条街发展到现在有一定规模的县城，从根本上解决了“三农”问题，农民实现非农化、市民化。山区竹农的富裕，靠的是竹产业的培育、开发和经营。大溪农家乐，起步靠的是天荒坪电站。高禹依托天子湖园区，建设工业重镇，打造农民新城，逐步摆脱北大荒的落后面貌。梅溪土斗区的发展，也必然靠工业、城镇的带动。这个规律告诉我们，必须坚定不移抓一二三产协调发展，推动农业农村农民分工分业分化，进而转移农民、减少农民并最终富裕农民；必须坚定不移强城镇，大力培育中心镇、重点镇和中心村，提升产业、人口和资源的集聚度，促进生产力优化布局。
2、要立足特色，走整体品牌经营之路。从我县来看，我们的“三农”问题跟全国不一样，不算穷，也不算富，而是很有特色，农民生活总体小康、农业生产进步明显、农村生态普遍良好。农民收入全省中等偏上，产业发展比较协调，城乡差别比较小，生态特色优势明显。细化到每一个乡镇、行政村，村容、村貌、村风、文化、产业等个性特色也很鲜明。品牌是一个地区产品认知度和核心竞争力的综合体现。我们抓“三农”工作，一定要有经营品牌的思维和理念，把特色放大，让特色铸就品牌，让品牌形成生产力。去年农村工作会议上，我们提出要打造长三角地区新农村建设示范区，这就是一个区域品牌。其中有很多文章可做，如我们的高效生态农业，已经形成了笋、茶、桑、畜禽等多个系列产品，有些还很有名气，接下来就要考虑如何进一步提升品质问题。仅有安吉白茶中国名牌农产品的牌子还远远不够，其他农产品也要异军突起，努力做到全省著名、长三角闻名、中国驰名，这是今年“三农”工作努力的方向之一。另外，我们有些村民间文化、物产文化、历史文化资源比较丰富，就要研究这些文化品牌树立的问题。还有农家乐、无蚊村、书画村、花卉苗木村、手工艺品村、劳动竞赛体育村等，都大有潜力可挖，要探索创新经营模式。
3、要突出重点，走提升村级经济实力之路。尽管近些年我县农村面貌发生了巨大变化，但很多方面还是外在的、显性的，突出的是村庄环境改善，这是最明显的。而村级集体经济实力仍然不强，这个问题是制约我县新农村建设的软肋和短腿。大家要认识到，我们还有相当一部分村集体经济薄弱，年收入5万元以下，大部分村仍有集体负债。村里的工作主要靠党组织的坚强、村干部的勤奋工作，很少靠经济实力支撑。我们有些村基础设施还不够健全，生产生活生态条件还比较差；有些村村班子号召力不强，甚至软弱涣散，被家族_、z-教_所左右。为此，我们要突破关键环节，突出抓好“三强”：一要强组织。农村的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。要从思想、队伍、作风、制度等方面全面加强农村基层组织建设。当前，要顺利完成村级组织换届选举工作。去年下半年，我们行政村规模调整工作，总体上比较稳。今年这次集中换届选举又是村级组织建设的一个大动作，务必要“顺”。要严格依法推进，按照“精干高效”要求选优配强村干部队伍，夯实提升村级组织，表现好的要留下来，年轻优秀的要充实进去，真正换出干劲、换出激情，选出凝聚力、选出战斗力。这项工作原则上4月3日前基本结束，各乡镇党委要加强领导。要抓紧落实关心关爱村干部的工作机制，在生活上关心，如村两委主职干部养老保险、在职干部工伤医疗保险、长期担任并正常退职村两委主职干部定额补助和村两委主职干部报酬实行县里统筹；在政治上关爱，如继续从优秀村干部中录取公务员和事业单位干部，各类评先评优要向农村干部适当倾斜等。村级组织换届选举完成后，要引导村两委班子对照“双带双创”承诺，进一步理清建设美丽乡村的思路，集中精力落实创建举措。村干部要带头示范，书记抓班子，班子带村组，村组联百姓，百姓齐创业。二要强设施。加大农田水利林业等公共设施投入，推动城镇基础设施向农村延伸，公共服务向农村倾斜，社会保障向农村覆盖。尤其要充分吸取雪灾教训，举一反三，抓好事关农村安全的山塘、水库、土斗堤、道路、防火带等建设。三要强实力。积极探索发展壮大集体经济的新途径、新路子，充分发挥村集体经济组织在生产服务、管理协调、资产积累、资源开发等方面的职能。村级班子要研究相应办法，增加资产性收入和财产性积累。
4、要调动主体，走共建共享和谐之路。农民主体作用强不强，事关新农村建设得好不好。大家要清醒认识到，目前我们推进新农村建设，发动农民主体还不够，突出表现在农民自主创业精神还不强，直接制约着农民增收空间，特别是农民转移就业难度在不断加大，中老年农民、低文化素质劳动力就业难和低收入农民增收难的问题十分突出。我们解决“三农”问题，要坚持依靠农民群众，突出农民主体地位，激发自主创业活力，推进广泛充分创业，引导农民由单个领域创业转为广阔空间创业、由一部分人率先创业转为全体全面创业。政府要发挥主导作用，为农民创业搭建平台、优化环境，做好引导、支持、帮扶和服务工作。同时，我们要高度重视解决民生问题，加快发展农村各项社会事业，真诚关心、真情帮助农村弱势_，实施好“低收入农户奔小康工程”，抓好农村危旧房改造，让农民共享改革发展成果，体验到新农村建设带来的实惠。
二、全力建设中国美丽乡村
近年来，安吉充分依托区位优势和生态特色，大力推进新农村建设，农村经济发展、生态建设和社会管理取得巨大成就，局部方面走在全省前列，新农村建设的品牌影响力不断扩大。为深入贯彻落实党的十七大关于构建城乡一体化新格局的总体要求，进一步提升新农村示范区水平，着力推进新农村建设在安吉的特色实践，县委、县政府经过认真慎重研究、反复调研论证，在县委十二届三次全委会上首次提出了建设“中国美丽乡村”的重要命题，县十四届人大二次会议正式通过了关于建设“中国美丽乡村”的决议。建设“中国美丽乡村”是县委、县政府基于对安吉特色优势的深刻认识、基于对新型工业化新型城市化和新农村建设互促共建规律的全面把握、基于对新农村示范区的整体提升而作出的重大决策，是我们放大新农村示范效应，彰显区域特色而实施的重大举措，得到了省、市委的充分认可和大力支持，尤其得到了基层的响应。建设“中国美丽乡村”符合科学发展观要求，符合省委“两创”总战略要求，符合安吉实际。
1、要正确认识美丽乡村的建设内涵。“中国美丽乡村”是安吉特色在新农村建设中的综合体现，包括村庄环境的综合提升、农村产业的持续发展和农村各项事业的全面进步。要认识其内涵，关键要认清处理好五对关系：①美丽乡村建设与新农村示范区建设是一脉相承，有机统一的。它是新农村建设与“安吉模式”高度融合的实践形式，是新农村示范区的提升工程和精品载体。它发源于新农村示范区建设，但又高于新农村示范区建设，但决不游离于新农村示范区建设之外。只有打响美丽乡村特色品牌，才能真正使我们的新农村建设在长三角地区全面示范。②美丽乡村建设是“奋战五年•再造安吉”事业的重要组成部分。③美丽乡村建设是党的十七大“四个文明”特别是生态文明在新农村综合推进的典型。④美丽乡村建设是省委“两创”总战略在新农村建设的结合体。⑤美丽乡村建设是继“中国竹乡”、首个“国家生态县”之后的又一个全国性品牌，是科学发展观在安吉的崭新实践。
2、要进一步明确美丽乡村的建设目标。以“村村优美、家家创业、处处和谐、人人幸福”为目标，建成“环境优美、生活甜美、社会和美”的现代化新农村样板，探索形成全国新农村建设的“安吉模式”。在这个总目标下面，有两个关键指标，就是环境优美、产业发展，以外部形象和内在实力的高度统一，支撑起处处和谐、人人幸福。同时还有两个特色要求，就是高标准、全覆盖，指标体系要高于全国、全省，空间上全覆盖到全县所有187个行政村。只有高标准、全覆盖，才无愧于“中国美丽乡村”的称号，我们的新农村建设才真正起示范作用。
3、要全面把握美丽乡村的建设要求。要以尊重自然美、侧重现代美、注重个性美、构建整体美等“四美”来统领美丽乡村建设。尊重自然美，就是要充分彰显依山傍水、因势因地而建的生态环境特色，反朴归真、显山露水的灵秀气质，不搞大拆大建，避免不伦不类，不需要高度集聚，“天然去雕饰、清水出芙蓉”。侧重现代美，就是要立足安吉、置身全省、着眼全国，坚持把生产发展放在首位，把生活富裕作为美丽乡村的前提和基础，把现代文明融入自然生态之中，把全方位开放理念融入到建设过程中，可憩可游、宜商宜居、且安且吉，洋溢出现代文明气息，对全省、全国都有借鉴、示范和带动意义。注重个性美，就是要因地制宜，因势引导，因村而异，分类分层分批推进，根据产业、村容村貌、生态特色、人本文化等不同类别，进行适当分类，每个类别中又要错位建设，体现差异化、多元化，一村一业，一村一景，一村一品，最好能做到移步换景，看景能辨村，给人以“十里不同景，人在画中游”的视觉冲击，不能千篇一律、千人一面、彼此雷同。构建整体美，就是要把整个安吉作为一个大乡村来经营，推进环境、空间、产业和文明相互支撑，一二三产整体联动，城乡一体有机链接和综合建设，力求全县美丽、全县发展。
4、要切实掌握美丽乡村的建设途径。建设时序上，按照分类分层分批的方法，用10年时间建设，前两年抓点成线打出品牌，中间三年延伸扩面产生影响，后五年完善提升全国领先。特别要注重前两年，突破后三年，抓紧出形象。08年重点建成1条示范带（开发区—皈山—孝丰—报福—章村），同时启动1条示范带（递铺—山川—天荒坪—上墅）和1个精品区（环灵峰山）。建设内容上，重点实施好环境提升、产业提升、素质提升和服务提升等四大工程。①环境提升主要是巩固扩大成果，综合改善质量，全面提高品位。②产业提升主要是扶持优势产业，形成品牌效应，增强支撑功能，壮大集体经济。重点推进高效生态农业品牌化经营、现代家庭工业集群化发展、农村服务业最大化激活，积极培育产业大村、经济强村。③素质提升主要是提升农民主体的综合素质，培养有技术专长、有创业激情、有文化素养、有宽广胸襟、有文明气息的现代品质农民，与之相配套的十万农民素质培训工程、农村精神文明建设工程、农民“种文化”活动等都要结合进来。④服务提升主要是健全农村公共服务体系，繁荣农村社会事业。服务提升的关键是推动城镇基础设施向农村延伸，公共服务向农村倾斜，社会保障向农村覆盖。建设方法上，采取指定计划和自主申报相结合，08年重点带上的32个村，要先行一步，积极争创，确保当年完成创建。同时，我们也规划了非重点带上的8个村，只要条件成熟，都可以自主申报创建。各创建村须在今年3月15日前向县新农办申报工作计划，县新农办会同有关部门初审后确定创建对象，明年1月15日前县新农办组织力量开展考核验收，并对达标的美丽乡村、美丽乡镇给予重奖。
5、要着力破解美丽乡村的建设难题。就是要大力破解资金制约。我们测算，按现有标准进行美丽乡村建设，每年至少需要投入10个亿以上，资金从哪里来？仅仅依靠县、乡镇和村的公共财力远远不够。必须积极开动脑筋，创新办法，探索创新投融资_，用好市场这个无形之手。县委、县政府能做的：第一，加大公共财政投入力度。财政投入坚持节约、集约和高效，把握好重点投向，发挥出“四两拨千斤”作用，产生杠杆撬动效应，最大限度提高使用效益。现有支农的政策、资金和工程要进一步统筹整合，向规划实施的重点线上带上集中布局、优先安排，不能零敲碎打。08年财政投入“三农”增加3000万，总量达到1.2亿。第二，积极对外借力。精心包装好成熟项目，加大对上对接力度，千方百计争取外部资金、政策、项目和技术等资源。县委、县政府已经搭建了大平台、大舞台，分管领导、机关部门都要有动作、有招数、有作为，抓好宣传、办好活动、打响品牌，力求原有资金增量，调整原有政策结构，切实增强工作的主动性、创造性和有效性。尤其要用好“中国竹乡”、“国家生态县”等品牌，抓住建设两个国家级新农村示范县（区）的机遇，与国家、省、市对口部门搞好衔接沟通，争取更多的合作共建资源。第三，研究落实优惠政策。鼓励引导金融资本、工商资本参与建设，有效调动社会资源，实现投资主体多元化、资金来源多渠道。乡镇、村要努力的：第一，要盘活存量资产。包括闲置的基础设施整体优化利用，村组荒山、荒地、荒滩、荒坡的土地资源挖潜等。要通过宅基地整理、中心村建设、旧村改造等途径增加有效用地面积，特别是临近中心城镇和重点平台的村具备这种优越条件。农村集体土地被征用后的留用地不得转让，可以考虑推行“征地留用”，由村集体统一规划和开发。土地依法流转、集体林权交易、农庄提升经营等问题，都要认真深入研究。第二，要扩充优质资产。要探索通过生态、文化、品牌和服务来创造价值。山区村可以依托自然风光，或者特色农产品资源，发展一些村集体三产服务业和二产加工业。平原土斗区村可以利用临近密集工业和城镇化程度较高的优势，抓好被征地村留用地开发，发展一些综合性服务项目，为工业化城镇化配套，如建设标准厂房、营业用房、仓储设施等“造血型”物业项目。第三，要加强合作开发。如村企合作、BT与BOT方式运作、部门协作等。方式可以多样，但关键要包装一批有投资价值、有双赢局面的好项目，在政策机制上给予配套。第四，要深化_改革。积极推进村（社区）股份合作制改革，量化资产，固化股权，完善股权设置，探索股权流转机制，着力保值增值。
6、要不断强化美丽乡村的建设保障。美丽乡村建设，是一项综合、系统和长久的工程。要建立党委领导、政府主导、农民主体、部门协作、社会参与的工作机制。县委、县政府要成立美丽乡村建设领导小组，与新农村建设示范区领导小组合一，县新农办负责日常具体工作，下设环境提升工程、产业提升工程、素质提升工程和服务提升工程四个工作小组，具体抓好工作落实。每个工作小组由一名县领导牵头协调，一个责任部门负责落实。各乡镇、部门和村也要建立相应的领导班子和工作机构。美丽乡村建设总体上以村为实施主体，乡镇抓好统筹指导，部门给予配套服务。各部门要结合自身实际制定具体实施意见和年度工作计划，寻找工作载体，研究落实举措，尤其要结合开展“部门、乡镇、村结对创业”行动，加强与美丽乡村创建村的联系共建，积极贡献力量。各村一定要坚决克服等、靠、要的思想，结合自身实际抓紧制定建设计划，理清工作思路，明确具体责任，村干部要带头示范。各乡镇要切实担负起组织、领导、指导的责任，特别是我们西南部的一些乡镇，要把美丽乡村建设作为加快经济发展的重要突破口，广大乡镇干部要进驻到点上分析指导，一对一解决问题、破解难题。
最后，我就突出重点、创新破难抓落实，再强调几点：今年是狠抓落实年，一切工作都要见速见质见成效。“三农”工作特别是美丽乡村建设要在奋战大局下推进。我们的精力要始终高度集中，我们的思想要始终高度清醒，坚持“三大战略”和“再造安吉”目标不动摇，紧紧咬住，时时盯牢，直到见实效，决不能有丝毫的放松。特别是我们的“一把手”，要带头抓好工作落实，用铁的措施完成铁的目标。
同志们，“中国美丽乡村”建设规划宏伟，计划令人激动，前景无限美好，但任务艰巨而繁重。把宏伟蓝图变为美好现实，这份重任现在已落在我们的肩上。我们一定要坚定不移，上下同心，一年连着一年抓，一届接着一届抓，一事跟着一事抓，持之以恒，锲而不舍，迈好第一步，打好第一枪，在推进中完善，在落实中提升，为深入贯彻科学发展观，为“四个文明”建设在新农村的生动实践，作出应有的贡献！

安吉县第十四届人民代表大会第二次会议
关于建设“中国美丽乡村”的决议
（2008年1月15日安吉县第十四届人民代表大会第二次会议通过）

安吉县第十四届人民代表大会第二次会议认真审议了安吉县人民政府向大会提交的《关于建设“中国美丽乡村”的议案》。会议认为，建设“中国美丽乡村”，符合安吉实际，顺应时代发展趋势，既是对我县新农村建设整体化实施、品牌化经营的有益探索，又是提升我县新农村建设水平的内在要求。大会就建设“中国美丽乡村”作如下决议：
一、统一思想，充分认识建设“中国美丽乡村”的重要意义
建设“中国美丽乡村”是在打造“中国竹乡”和“全国生态县”基础上的又一项创举，它以“村村优美、家家创业、处处和谐、人人幸福”为目标，是整体提升安吉新农村建设的水平，整体推进安吉农村物质文明、精神文明、政治文明和生态文明的一项系统工程。建设“中国美丽乡村”，是全面落实科学发展观的具体行动，是实现民富县强和谐安吉的重要举措，也是惠及全县人民的一项幸福工程。
二、广泛宣传，积极营造全社会共同参与的工作氛围
在提高思想认识的基础上，通过多种方式，发挥舆论的宣传导向作用，大力宣传建设“中国美丽乡村”的时代背景、现实基础及其重大意义和先进典型。进一步整合各类资源，把全县人民的积极性充分调动起来，做到人人参与建设，个个献计献策，努力形成全社会合力共建美好家园的良好氛围。
三、形成合力，全力推进“中国美丽乡村”建设
要按照科学发展观的要求，统一规划，分步实施，突出主体，全面覆盖。高起点编制具有安吉特色的“美丽乡村”整体规划，高标准制订切实可行的行动纲要；加强领导，明确工作职责，狠抓工作落实；坚持因地制宜，注重发挥优势，全面实施环境提升、产业提升、服务提升和素质提升四大工程；加快制定出台政策保障措施和机制，稳步推进“中国美丽乡村”建设步伐。





中共安吉县委文件


安委〔2008〕4号


中共安吉县委 安吉县人民政府
关于印发《安吉县建设“中国美丽乡村”
行动纲要》的通知


各乡镇党委、政府，县级机关各部门：
现将《安吉县建设“中国美丽乡村”行动纲要》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。




中共安吉县委
安吉县人民政府
2008年2月28日



安吉县建设“中国美丽乡村”行动纲要

一、指导思想
“中国美丽乡村”行动是我县新农村建设的提升工程，是我县“一地四区”建设战略的深化，是我县新农村建设整体化实施、品牌化经营的探索，是将我县新农村建设水平提升到全国领先水平的主抓手。
实施“中国美丽乡村”行动，要以党的十七大精神和省第十二次党代会精神为指导，以科学发展观为统领，贯彻新农村建设二十字方针，坚定不移地走“创业富民、创新强县”之路，按照一二三产协调发展、农村城市共建共享、现代文明与自然生态高度融合的理念，坚持生态立县、工业强县、开放兴县，积极建设品位村镇、发展品牌产业、培养品质农民，充分增强生态经济的实力，弘扬生态文化的活力,彰显生态环境的魅力，整体推进安吉农村的物质文明、精神文明、政治文明、生态文明建设，积极探索建设“环境优美、生活甜美、社会和美”的现代化新农村的“安吉模式”。
二、总体目标
深入贯彻十七大精神，以实施全国林业推进社会主义新农村建设示范县建设和全国新农村与生态县互促共建示范区建设为契机，整合资源、创新机制，通过实施“中国美丽乡村”行动规划，以大力推进“环境提升工程”、“产业提升工程”、“服务提升工程”和“素质提升工程”为抓手，实现人居环境和自然生态、产业发展和农民增收、社会保障和社区服务以及农民素质和精神文明的全面提升。
通过10年的努力，使“中国美丽乡村”的建设从抓点连线，到最终成片，逐步把安吉所有的乡村都打造成为“村村优美、家家创业、处处和谐、人人幸福”的“中国美丽乡村”。使安吉的农村成为生态环境最优美、村容村貌最整洁、产业特色最鲜明、社区服务最健全、乡土文化最繁荣、农民生活最幸福的全国新农村建设的样板。使安吉全县处处可憩可游、宜商宜居、且安且吉。把“中国美丽乡村”品牌打造成安吉继“中国竹乡”、“全国第一个生态县”之后的第三张国家级名片。
村村优美：就是通过自然环境的生态化保护和人居环境的功能化改造，实现农村环境改造的全覆盖、整治水平的再提升，为安吉农民提供舒适优美的生活环境。
家家创业：就是通过农村产业的特色化发展和农民就业的多元化拓展，实现农村经济的可持续发展、农民收入的高速率增长，为安吉农民提供增收致富的发展环境。
处处和谐：就是通过农村新社区的规范化建设和社会保障的无缝化整合，实现城乡社区服务的一体化、农村社保体系高覆盖，为安吉农民提供安定有序的社会环境。
人人幸福：就是通过农村乡土文化的个性化展示和农民素质的现代化培育，实现农村精神文明的长期繁荣、生活幸福感的有效唤起，为安吉农民提供丰富充实的人文环境。
三、工作原则
1、全面覆盖：把“中国美丽乡村”行动作为一项造福于民的惠民工程来抓，工作面要覆盖全县187个行政村，努力使每一个村庄的生产生活条件都得到改善，全面改善民生状况。
2、分步实施：根据县域总体规划和功能区划分，通盘筹划、合理安排，整合资源，分期、分批、分阶段实施，力求以最少的投入、最短的时间，取得最大的效果。
3、立体考评：“美丽乡村”行动是一项高度综合的系统工程，既要突出环境优美和产业发展两大重点，也要充分注重新农村建设的全覆盖和综合水平，实行立体考评。
4、注重个性:注重挖掘每个村庄的历史遗迹、风土人情、风俗习惯等人文元素，结合各自自然地理条件，体现村庄个性魅力，切忌千人一面。并在此基础上彰显安吉整体以及区域的风格和特色。
5、突出主体：尊重农民的主体地位，通过教育、宣传、培训强化农民的主体意识，充分激发农民群众主动性、创造性，实行民主决策、民主管理，促使他们自觉地投身到“中国美丽乡村”行动中来。
6、塑造品牌:牢固树立品牌意识，积极借鉴各地的成功经验，提高经营意识和策划包装项目的能力，力求上品位、出精品，把“美丽乡村”打造成全国品牌，实现社会效益和经济效益的双赢。
四、步骤方法
实施步骤：根据抓点连线成片的推进方法，按近期、中期、远期三步走，以10年（2008年—2017年）作为规划年限，确保实现“前两年抓点成线打出品牌、中间三年延伸扩面产生影响、后五年完善提升全国领先”的要求，拟定近期（2008年—2009年）、中期（2010年—2012年）、远期（2013年—2017年）的工作目标。
1、近期目标（2008年—2009年）：重点完成递铺—皈山—孝丰—报福—章村、递铺—山川—天荒坪—上墅示范带和环灵峰山休闲产业带的建设，以及配套的示范带连接工程的建设，总体完成60个左右的美丽乡村创建，初步打响安吉“中国美丽乡村”品牌。
2、中期目标（2010年—2012年）：完成杭垓、高禹—良朋—鄣吴沿线和溪龙—梅溪—昆铜沿线建设，以及配套的连接工程的建设，总体完成70个左右的美丽乡村创建,基本完成“中国美丽乡村”的建设目标。
3、远期目标（2013年—2017年）：全面完成全县其它村的创建和配套连接工程的建设，最终实现安吉全县“美丽乡村”建设目标。
工作方法：县委、县政府成立“安吉县中国美丽乡村行动工作领导小组”（与县新农村示范区领导小组合一），下设办公室具体负责日常工作。每年年初，领导小组根据“美丽乡村”行动的整体规划，确定每一年度的重点乡镇、重点村及重点项目。领导小组统筹确定全年的“美丽乡村”建设内容和项目安排表，落实相关部门、乡镇、村具体实施，并负责督查指导。年终，领导小组组织相关部门进行考核验收，并通过以奖代补的形式对各乡镇及村的创建工作予以奖励。
五、主要措施
（一）实施“环境提升工程”，开展自然环境的生态化保护和人居环境的功能化改造，实现村村优美
1、坚持管治并重，全面改善村庄环境的整体质量
加快实施“双十村示范，双百村整治”和“五整治一提高”工程，将村庄环境整治覆盖到所有行政村和自然村。环境整治重点要整治村庄的“八乱”，即建筑乱搭乱建、杂物乱堆乱放、垃圾乱丢乱倒、污水乱泼乱排，积极开展改路、改水、改厕、改塘，使村庄人居环境达到“八化”标准，即布局优化、道路硬化、村庄绿化、路灯亮化、卫生洁化、河道净化、环境美化和服务强化。有条件的地方还要讲究建筑风格，营造村庄统一形象。严格按照污染物总量控制目标要求，提高工业企业污染物处理率和达标排放率，实现清洁化生产。严格农家乐、家庭工业环保审批和监督，确保健康发展。对“农家乐”及农村生活污水实行无害化处理。落实环保审批前置制度，探索推行企业排污权交易和单位效益排污量核算审批制度。推广再生能源和太阳能利用、土地资源节约利用、农业生产节水节肥节能新技术。科学布局村级工业功能小区，有效开展农村节能减排。积极实施水资源保护区综合保护工程。制定湿地保护开发规划，实施湿地建设工程。加大森林植被、野生动植物、水资源和环境保护。完善生态公益林补偿、执法管理机制。加强对耕地复耕指数的监测，控制土地抛荒。
2、加速提质扩面，巩固提升村庄环境的建设成果
统筹安排各类项目资金，集中力量抓好“三沿”地区集镇改造和生态村建设，清除沿路、沿线、沿河地带的“三乱”现象，提升核心示范区块的水平。与“一中心五重镇两大特色区块”的县域总体规划对接，强化60个左右中心村和100个左右一般村的规划建设。以一区二线为重点（环灵峰山区域和天荒坪线、报福章村线），提升建设品位，抓精品、推示范，彰显个性特色，体现一村一景，推出一批各具魅力的精品示范村。持续开展生态乡镇、村创建，加大国家级生态村、新农村与生态县互促共建示范村、全国环境优美乡镇等特色精品示范镇、村的创建力度，扩大村庄环境建设的效果和影响力。
3、完善长效机制，逐步实现村庄环境的自我管理
建立健全村庄基础建设、环境保洁、村容美化、村务管理等民主决策和监督机制，发挥监督员的作用，加大社会监督力度。建立健全责任追究制度，对不重视环境保护和生态建设，造成生态环境破坏事故的予以追究。要真正体现“党委领导、政府主导、农民主体、部门协作、社会参与”的原则，把建设“美丽乡村”的主动权交到农民手中，尊重农民的主体地位，确保农民群众真正享有知情权、参与权、表达权、监督权，充分调动农民群众的积极性和创造性。
（二）实施“产业提升工程”，坚持农村产业的特色化发展和农民就业的多元化拓展，实现家家创业
1、坚持乡村工业的集群化发展
实施全民创业计划，设立农村创业基金，为乡村工业提供孵化基地。整合农村当地资源要素，优化传统家庭工业，强化现代家庭工业，重点培育30个工业经济强村。实行村企结对帮扶，带动若干村发展特色经济，用现代工业理念和现代市场经济理念推进农业和农村经济发展，构建现代农村产业体系。鼓励企业投资农村，到农村去创业，在农村求发展，努力开拓农村市场。大力发展现代乡村工业，注重产业配套衔接，形成“一村一品”、“一乡一业”块状集结的乡村工业集群。
2、实行休闲产业的组团化竞争
提升“农家乐”发展水平，合理布局，控制总量，提升质量，拓展内涵，建成集“吃、住、游、购、体验”为一体的新型“农家乐”。
按照“一轴两山两带三核多片”的总体规划布局，突出“田园、竹海、溪流、山野”等综合资源特色，全力推进环灵峰山休闲区建设，提升休闲经济先行区核心区块建设水平。实行乡村旅游的错位发展和组团化竞争，提升我县旅游业的综合竞争力，打造安吉旅游的统一品牌。推出一批精品山村旅游点，建成一批以山林体验、民俗风情、自然景观为特色的山村休闲旅游群落，重点培育10个休闲经济强村。依托独特的生态农业资源，建成若干个以竹、茶等为主题的生态观光旅游区。进一步做好经营环境、经营山水文章，着重打响“中国大竹海”、“天荒坪水电奇观”和“黄浦江源——龙王山”品牌，积极培育央视生态影视基地、全国户外运动以及山地极限运动基地的品牌。
3、实现生态农业的特色化提升
促进规模生产经营，扩大“三位一体”、“公司＋农户”等组织方式的覆盖面，建设一批高规格的现代农业园区，培育20个农业特色强村。重视科技成果的转化应用。打响农业特色品牌，推进特色农业标准生产和质量强制认证。推进一系列无公害农产品、绿色食品、森林食品和农村食品的生产和认证。加强中国竹乡、黄浦江源系列农产品源产地保护，培育并打响“一竹两叶”的绿色品牌。做好农业的深化和外化文章，提高农产品深加工能力，提升农产品附加值，注重“示范区”建设与发展特色农业、庭园经济、农家乐旅游、农村文化产业和家庭物业经济相结合，形成一村一品的特色村域经济发展新格局。
（三）实施“服务提升工程”，开展农村新社区的规范化建设和社会保障的无缝化整合，实现处处和谐
1、加快农村新社区建设
优化布局，真正按照“城乡规划一张图”、“城乡建设一盘棋”的要求，着力培育中心村，建设农村新型社区，为城乡一体化建设在农村的推行提供有力的辐射平台。积极探索农村新社区建设新路径，率先建成一批“规划科学、环境整洁、设施配套、服务健全、安居乐业、生活舒适、邻里和睦、管理民主”的文明和谐的农村新社区。全面建立农村社区管理服务中心，采取村民出一点，乡镇补一点，财政拨一点的办法，整合卫生保洁、医疗卫生、放心超市、事务代办、文体公用设施维护经营等功能，对村内公共服务事业进行统一管理。完善机制，加大统筹城乡发展的力度，加强资源整合，逐步实现城乡教育、医疗、文化设施一体化，城乡环卫一体化和城乡公交一体化，努力使居住在农村社区的居民也能享受到市民一样的现代文明生活。
2、加强村级基层组织建设
加强民主管理、民主决策，妥善处理经济社会发展中的各种利益矛盾，让农民群众充分享受民主权利和合法权益。加强普法教育和法制建设，增强农民法制意识，加强农村社会治安综合治理，消除农村各种不安定因素，建立健全事故防范和应急处理机制，有效防止青少年犯罪。实行村民事务代办制，促进干部作风转变，密切党群、干群关系。加大劳动关系协调力度，努力构建和谐劳动关系，进一步完善农民工权益保障机制。在换届选举和行政村合并过程中，选派机关干部、大学生充实农村基层组织，选好配强村级领导班子，为“中国美丽乡村”建设提供人才保证。
3、健全农村社会保障体系
实施“农民健康工程”，规范新型农村合作医疗制度。实施两年一度的农民免费体检，做好面向农民的公共卫生服务。对残疾贫困户的危房实行全面改造。整体推进农村社会救助各项政策措施的落实，进一步健全农村低保制度，实现应保尽保。完善集中供养机制。加强外来人口管理，逐步实现外来人口享有和本地居民同等待遇的社会保障与公共服务，形成有效的社会调控机制与和谐的社会关系。
（四）实施“素质提升工程”，开展农村乡土文化的个性化展示和农民素质的现代化培育，实现人人幸福
1、注重文化的继承与弘扬
加大文化保护力度，特别要注意保留农村的历史文脉，传承优秀传统文化，切实加强农村优秀民族、民间文化资源的发掘、整理和保护，尤其是要做好竹文化、孝文化、昌硕文化的保护和挖掘。坚持村庄改造的高品位、高起点，做足山、水、树、花的工夫，巧妙结合当地的自然条件和文化元素，把安吉的历史文化、地域文化和现代文化进行融合，在共性中追求个性，彰显魅力，打造以生态文化为主题的多元化乡村，体现“一村一韵”。充分关注安吉移民县的历史和现状，注重挖掘、利用移民文化所积淀和传承的民俗、民情，寻找“生态游”和“民俗游”的结合点，使安吉的生态旅游更具地方特色，休闲经济更具人文含量，也使“农家乐”带有更浓郁的乡土文化色彩。
2、深化各类精神文明创建
深化文明乡镇、文明村（社区）、文明单位、文明家庭等文明创建活动，深入开展以社会主义核心价值体系为主要内容的思想道德教育，提升农村社会整体以及个体细胞的文明水平。大力开展“民主法治村”、“无_村”、“平安乡镇”等创建，整体提高农村民主法治化进程。重视发挥工会、妇联、共青团、残联、老龄委、关工委等组织的宣传教育功能，以打造中国美丽乡村为核心，创新载体和方法，增强各类群众性创建活动的吸引力和实际效果，为安吉经济社会发展提供稳定和谐的精神支撑。
3、繁荣文化体育教育事业
继续抓好“十万农村劳动力素质培训”工程，创新培训方式，提高培训的针对性和实效性，培养有文化、懂技术、会经营的现代农民。抓好农村学前教育、义务教育、成人教育，构筑农民终身受教育体系。完善农村文化“建、教、送、创”的长效机制，加强农村文化阵地建设。通过“486工程”的实施，实现农村文化阵地在社区的覆盖。引导鼓励农民广泛开展各类文化体育活动，丰富业余文化生活，挖掘农村乡土文化资源，发展农村特色优势文化产品，力求涌现更多象马家弄村的威风锣鼓、迂迢书画这样的特色文化产品和特色文化村。大力倡导生态文明，树立先进的生产方式、健康的生活方式、科学的消费方式和文明的生活方式，努力提高农村生态文化的群众性、实用性、先进性。深入实施文化下乡活动，加强城乡文化联动，加快城市文明、现代文明向农村延伸，与农村融合，使整个安吉农村呈现一种现代与传统、创业与安适交融的和谐美。
六、工作机制
1、建立“政府主导、农民主体、社会参与”的投入机制
美丽乡村建设要充分体现政府前期主导、群众自主参与、社会多方支持的共建共享原则。县政府要设立“美丽乡村”专项资金，用于“美丽乡村”的创建工作。乡镇财政要逐年增加对新农村建设的投入力度，并通过村级集体经济的壮大、农民收入的提升，提高农民参与的积极性和可能性。可以通过集体山林的认养、田地的认种，或者BT、BOT的形式，通过市场化的手段拓宽资金渠道，也可通过村企结对、部门联村等形式，吸引社会资金参与美丽乡村建设，最终建立多方筹资、共建共享的投入机制。
2、建立“整体规划、资源统筹、分步实施”的建设机制
要高起点、高标准的制定全 ……（未完，全文共105920字，当前仅显示19051字，请阅读下面提示信息。收藏《安吉县建设“中国美丽乡村”工作汇报》）