沁水县煤层气产业发展情况汇报

目录/提纲：……
一、沁水煤层气产业发展特点及现状
一是起步较早
二是资源富集
三是发展较快
四是形成体系
（一）抽采情况
（二）利用情况
（三）管网建设情况
二、沁水煤层气产业发展存在的主要问题
（一）对地方经济社会发展贡献小
一是上交税收比重小
二是吸纳地方劳动力少
三是发展社会公益事业少
（二）对生态环境造成的压力大
一是水位下降，造成水源枯竭
二是水体污染，水质受到影响
三是植被破坏，水土流失严重
四是环境污染，影响生产生活
五是违法占地，复垦难以保证
（三）给城乡规划建设带来的影响大
（四）对有效安全监管造成的难度大
三、推进沁水煤层气产业健康发展的几点建议
一是在更高层面谋划沁水煤层气产业发展
二是在政策、土地、资金等方面给予支持
三是开展煤层气资源税征收试点工作
四是推进企业与地方经济社会发展共融共赢
五是建立生态环境补偿机制
六是建立综合协调机制
四、关于打造全国煤层气产业总部基地的构想
……
沁水县煤层气产业发展情况汇报

一、沁水煤层气产业发展特点及现状
沁水县位于山西省东南部，地处沁水盆地煤层气产业基地的核心区，是国家煤层气产业的重点建设区域。近年来，我县紧紧抓住国家支持新型能源和新兴产业的战略机遇，把转型跨越的突破口和重点放在煤层气产业上，在参与煤层气的开发利用上勇闯新路，实现了煤层气产业从小到大、由弱变强的发展过程。
沁水煤层气产业发展特点，概括起来主要有四：
一是起步较早。早在上世纪80年代末就已探索起步，其历程可概括为“六个之最”：1993年成为全球最先突破无烟煤煤层气开发的区域；2003年成为全国最先商业化开发煤层气的产业基地（si河井田）；2006年建成全国最大的煤层气产学研基地（蓝焰四校两院产学研基地）；2008年建成亚洲最大的煤矿瓦斯发电厂（si河120兆瓦）；2008年率先形成全国规模最大的煤层气压缩和液化基地；已形成全球最完善的煤层气产业链。
二是资源富集。沁水煤田煤层气地质储量6.85万亿立方米，占全国总储量的18.66%。沁水县域是沁水煤层气田的主要地区，探明储量约6000亿立方米，占沁水煤田煤层气资源储量的12.7%，占全省煤层气资源储量的5%，平均资源丰度2.2亿立方米/平方公里，是我国发现的第一个大型整装煤层气田。
三是发展较快。可概括为“六个第一
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等地。
瓦斯发电：有si河、和瑞、永昌隆、新源、隆鑫等11个瓦斯发电企业，装机总容量389.4兆瓦。其中在建的中电明秀瓦斯发电项目设计装机容量120兆瓦。“十二五”末全县瓦斯发电装机总容量达到570兆瓦。
利用：有富基新材料、东昊轩耐火制品、沁源煤层气3家使用企业；9个乡镇、40个行政村、9个社区，1.73万户城乡居民用上了煤层气，其中农村居民6327户，占全县农户的10%。
（三）管网建设情况
　　县域境内共建成集气站68个，铺设采集气管线2090公里，外输管线383公里；建有供电站16个，配电线路928公里。
二、沁水煤层气产业发展存在的主要问题
煤层气产业的快速发展对我县经济社会起到了积极的推进作用，但在开发利用过程中也存在一些不容忽视的问题。
（一）对地方经济社会发展贡献小。主要有三个方面：
一是上交税收比重小。2010年煤层气行业实现税收1.54 亿元，占当年财政总收入的7%，如扣减增值税先征后退税款8789万元，仅占当年财政总收入的4.3%。2011年煤层气行业实现税收1.87亿元，占当年财政总收入的7%，如扣减增值税先征后退税款1.1亿元，仅占当年财政总收入的3%。2012年煤层气行业实现税收2.66亿元，占当年财政总收入的8%，如扣减增值税先征后退税款1.2亿元，仅占当年财政总收入的4%。
二是吸纳地方劳动力少。2012年我县煤层气企业总资产为187.2亿元，提供就业岗位3691人，即亿元资产提供的就业岗位仅为20人，比规模以上工业亿元资产就业岗位少75人，比煤炭行业少42人，比非煤行业少100人。煤层气产业提供的就业岗位占全部城镇国有及企事业单位从业人员的14.6%，其中3691个煤层气就业岗位本县人员不足三分之一，而且大多安排在后勤服务岗位。
三是发展社会公益事业少。据调查，近年来我县境内煤层气抽采企业在为地方兴修饮水工程、改建道路、架设桥梁、植树造林、修建学校、扶贫帮困等方面，总计投入仅1500万元。目前全县仅有10%的居民用上了煤层气，且开采较早的柿庄、胡底等乡镇居民至今未能用上煤层气。
（二）对生态环境造成的压力大。主要表现在五个方面：
一是水位下降，造成水源枯竭。由于煤层气开采破坏了地下含水层，改变了山区小泉小水的径流方向，造成全县444处小泉小水干枯断流，致使我县11个乡镇、126个行政村、50000余人饮水困难。比如胡底乡的49处饮水工程，其中43处水位下降，6处干枯；端氏镇的43处水利工程，27处水位下降，14处干枯。
二是水体污染，水质受到影响。如郑村的肖庄村，嘉峰的前岭闫凹村，胡底的蒲池村、王圪罗村，固县的固县村等多个村庄，由于煤层气开采水质变差，水垢增多，不能饮用；部分村因开采煤层气水源破坏，造成庄稼枯萎、土壤板结现象；部分村的羊群由于长期饮用采气井排出的水，母羊出现死胎、早产现象；晋城市疾病防控中心对郑村镇肖庄村水源工程水质进行取样化验，发现水质污染，存在饮水安全问题。
三是植被破坏，水土流失严重。由于煤层气产业施工、钻井、管线铺设，大面积天然植被遭受破坏，致使农田减产、水土流失严重。据统计，我县境内因煤层气勘探开采修建的简易道路达1000公里以上，勘探抽采平台和施工人员住所占地约3000余亩，给植被生态环境造成严重影响。
四是环境污染，影响生产生活。施工、交通运输造成地面扬尘与土壤风化；泥浆池外溢、固废处置不当，造成对土壤的污染和侵蚀；废气、废水、机械噪声等，对群众生产生活造成影响；煤层气开采使用的是压裂技术，对地质层破坏比较严重，存在较大安全隐患。
五是违法占地，复垦难以保证。个别抽采企业擅自与村集体达成协议，存在违法占地现象；部分煤层气开发利用企业不能按“谁破坏、谁复垦”的原则进行复垦和恢复土地原貌，土地复垦得不到有效保证。
（三）给城乡规划建设带来的影响大。
由于煤层气开发企业在修建管网时，各抽采企业之间、企业与地方政府之间缺乏统一协调，没有编制统一的开发利用规划，致使煤层气企业随意施工，造成线路杂乱、管网无序、管线跨越等情况。目前，我县境内共有煤层气管线600余条，总长2500余公里，建有煤层气供电站16个，配电线路928公里，分布在县城和11个乡镇。根据相关法规，已建成的煤层气中心管线两侧再不能进行开发建设，这将对地方规划布局和城乡发展建设造成很大制约，同时也给当地群众的生产生活埋下诸多安全隐患。
（四）对有效安全监管造成的难度大。
从监管权限说，我县煤层气企业大多为大型央企和外资企业，地方政府在安全监管中缺乏相关的行_限，在抽采、压缩、液化、运输等各个环节都无法有效监管；从行业规范说，目前国 ……（未完，全文共4935字，当前仅显示2492字，请阅读下面提示信息。收藏《沁水县煤层气产业发展情况汇报》）