局长在2014年卫生和食药监管工作会议上的讲话

深化改革创新 加快转型发展
全力推进“病有良医”工程取得新成效
——局长在2014年全市卫生和食药监管工作会议上的讲话

同志们：
这次会议的主要任务是，认真学习贯彻党的十八届三中全会、市委十二届六次全体（扩大）会议以及全省卫生和食药监管工作会议精神，进一步认清当前形势，明确发展思路，深化改革创新，加快转型发展，完善_机制，增强发展活力，不断提升医疗卫生服务城乡一体化水平，全力推进民生幸福“病有良医”工程取得新成效，为我市开创现代化建设新局面做出新的贡献。下面，我讲三方面意见。
一、2013年工作的简要回顾
2013年，全市卫生和食药监管工作紧紧围绕市委、市政府提出的“病有良医”和加强食品药品监管的总要求，以落实人大一号议案和政府重点实事工程为抓手，以深化医药卫生_改革为动力，全面实施强身健民、医改惠民、人才优化、技术提升、放心示范、环境美化六大工程，着力提升医疗卫生服务的现代化、国际化、优质化和规范化水平，各项工作均取得明显成效。人均期望寿命达81.67岁，千人医生数达2.35人，成功创建江苏省社区卫生服务先进市和江苏省慢性病综合防控示范市。回顾2013年工作，主要有以下几方面特点：
1. 卫生资源配置不断优化。机构建设有序推进。西部医疗中心顺利奠基，市妇女儿童医院正式挂牌，市老年病医院、市四院门急诊大楼投入使用，市康复医院二期、市三院内科病房大楼建设加快推进，新改扩建社区卫生服务中心、站9家。创等升级再创佳绩。市一院通过省三级医院“回头看”评审，市中医院三级中医院创
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9禽流感防控工作，血吸虫病、结核病、艾滋病、麻疹、手足口病等传染病防控成果进一步巩固，顺利通过国家免疫规划抽查，甲乙类传染病发病率降至102.75/10万的历史最低水平。慢性病综合防控机制初步形成，精神卫生工作全面强化。产后平板电脑访视系统全面推广，39名先心患儿通过绿色通道在复旦大学附属儿科医院成功手术。健康环境持续优化。出台建设健康城市三年行动计划。周市镇及9个村建成苏州市健康镇、村，2个企业成功创建江苏省健康促进示范企业，张浦镇和28个村分别通过国家卫生镇和省级卫生村复审，新建农村公厕78座。31所学校获江苏省健康促进学校银、铜奖。23所学校通过无烟单位评审。建立全国首个中国健康教育中心县级基地，实施健康促进百千万工程，累计发放宣传资料230余万份，健康短信56万条，在全市356块社区电子显示屏上滚动播放健康知识，在昆山论坛开辟“健康在线”专帖及“硕博健康热线”。《基于互联网技术的居民健康素养评估学习系统》荣获2013年全国健康教育与健康促进最具创新奖。
4. 行业监管整治持续深化。食品安全指数持续提升。深入开展食品安全三大重点项目、五个重点领域集中治理整顿行动；新增食品安全监测点20个，完成重点品种监测6814批次，合格率98.56%。通过食品安全网、卫生微博等平台开展食品安全“你点我检”活动，3854人次参与点击，完成食品抽检1914批次，合格率98.22%。食品安全网及食品安全监测预警平台成功上线，启动昆山市食品安全宣传周十大主题宣传活动，首批聘请9名食品安全公众监督员，强化了社会监督。完成中国进口商品交易会等重大活动保障57次。查处各类食品违法案件208起。药械专项整治成果明显。推广身份识别系统，强化含麻黄碱类药品监管。实施新版GMP、GSP培训宣贯及认证工作，组织开展了药品“两打两建”和保健食品“打四非”活动，共查办各类违法案件48件。全省县级市首辆药品快检车顺利投入使用，完成药品检测2044批次。完成药械不良反应监测2131例，位列全省各县（市、区）第一。医疗安全秩序平稳可控。组织开展以临床用血、医疗质量等为重点的安全生产大检查和以院感、放射诊疗等为重点的专项检查，全面排查了医疗安全生产隐患。市血站获2013年度苏州市各分站目标任务考核第一名。以“做诚民营”为抓手，加快推进诚信体系建设，全面强化社会办医疗机构监管。持续加大打击非法行医的高压态势，医疗服务市场得到不断净化。
5. 卫生综合改革稳步推进。国家基本药物制度深入实施。在社区卫生服务机构100%使用基药的基础上，公立医院均按比例使用了基本药物。6家二级医院药品全部进入省平台集中采购，取得了323种仅限二三级医院使用的药品采购权。通过争取，将压氏达、美林等部分居民常用药品纳入基本药物少数品种采购范围，方便了患者就近就医。完成基本药物采购金额3.81亿元，让利惠民4311万元。人事分配制度改革有序开展。加快推动医务人员从身份管理向岗位管理转变，全面实施绩效工资制度，进一步优化内部绩效考核办法，探索建立了以服务质量、数量、技术水平和患者满意度为核心的内部分配机制，合理拉开收入差距，做到多劳多得、同工同酬、优绩优酬。公立医院改革全面启动。市政府出台了《昆山市公立医院综合改革实施意见》，所有公立医院分两步实施药品零差价，统筹推进医疗服务价格、人事分配制度等综合改革，着力提升医院服务能力和运行效率。积极推广临床路径，新增管理病种40个，同比增加24.4%。
6. 卫生作风效能持续改进。启动实施了“四增四比” 活动（即增“能力、实力、活力、魅力”，比“服务、作风、创新、贡献”），积极打造健康向上、充满活力的服务型、创新型、效率型机关。围绕民生幸福“病有良医”工程要求，组织开展了涵盖医学重点学专科建设、民营医疗机构健康发展、卫生人才队伍建设、社区卫生服务体系建设等十大课题调研活动，完成了10篇高质量调研报告，进一步提升了卫生决策的科学化、民主化水平。开通“健康班车”，组织市级医疗卫生机构专家定期组团赴各区镇开展大型义诊咨询、走访重点家庭等“五个一”活动，让广大居民就近享受优质医疗卫生服务。先后开展义诊咨询351场次，健康讲座1242场次，走访困难家庭4106户次，走访重点单位161家，发放健康礼包3478份，控油壶盐勺1500份，累计受益14万余人次，深受广大居民欢迎。全面启动了医药卫生系统新一轮文明单位创建提升工程，市一院、中医院成功创建成新一轮江苏省文明单位，新增苏州市医药卫生系统文明单位6个，昆山市级文明单位17个。设立了昆山乐仁学院“道德讲堂”卫生教学点，组织开展8期讲堂，近2000人次参与，先后涌现出张帆瑜、徐旭、爱心相髓团队等一批道德模范。圆满完成第一轮对口支援新疆阿图什、陕西紫阳工作。开展第三届昆山名医评选活动。经第三方测评，居民对医疗服务满意度达87.2%，同比提升5个百分点。
过去一年，全市卫生和食药监管工作取得了较好成效，但是与“病有良医”的目标要求和广大居民日益增长的健康需求相比，还存在一些差距和不足。第一，卫生改革有待深化。深化医药卫生_改革尤其是公立医院综合改革各项工作还刚刚起步，绩效管理的机制还没有完全建立并形成制度化。第二，基本建设有待强化。由于受拆迁、资金等因素的影响，一些重大卫生建设项目与原先设定的序时进度存在较大的脱幅，影响卫生资源供求矛盾的改善。第三，资源结构有待优化。现有市级医疗机构发展空间已到极限，专科医疗资源 ……（未完，全文共12230字，当前仅显示2909字，请阅读下面提示信息。收藏《局长在2014年卫生和食药监管工作会议上的讲话》）