全面深化改革的行动指南

目录/提纲：……
一、全面深化改革的重大意义（为什么要全面深化改革）
（一）完成党的十八大提出的各项战略目标和工作部署，必须抓紧推进全面改革
（二）十一届三中全会以来取得的巨大成就，靠的就是坚持不懈推进改革开放
（三）解决面临的各种问题，关键在于深化改革化解矛盾
（四）顺应了广大党员、干部、群众的愿望，抓住了全社会最关心的问题
二、全面深化改革的指导思想、总体目标和基本原则
（一）全面深化改革的指导思想
（二）全面深化改革的总体目标
（三）全面深化改革的基本原则
三、全面深化改革的总体思路和主要举措
（二）主要举措
四、十八届三中全会的新思想、新论断
（一）首次提出“推进国家治理体系和治理能力现代化”
（二）首次提出“使市场在资源配置中起决定性作用”
（三）首次提出“加强顶层设计和摸着石头过河相结合”
（四）首次提出“赋予农民更多财产权利”
（五）首次提出“建立现代财政制度”
（六）首次提出“逐步取消学校、科研院所、医院等单位的行政级别”
（七）首次提出“渐进式延迟退休年龄政策”
（八）首次提出放开“单独两孩”
（九）首次提出“逐步减少适用死刑罪名”和“废止劳动教养制度”
（十）首次提出“深化军队编制调整改革”
……
全面深化改革的行动指南

引子：中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议于2013年11月9日至12日在北京举行。
会议听取和讨论了_总书记受中央政治局委托作的工作报告，_总书记就《决定（讨论稿）》向全会作了说明并作了重要讲话。审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。
《决定》起草过程：全会《决定》是在中央政治局常委会领导下，于今年4月启动起草工作的，由_亲自任组长。在将近7个月的时间里，广泛征求意见，开展专题论证，进行调查研究，反复讨论修改。其间，中央政治局常委会会议3次、中央政治局会议2次分别审议决定，决定征求意见稿还下发党内一定范围征求意见，征求党内老同志意见，专门听取各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士意见。
全会的深远意义：全会召开标志着我国改革开放进入了一个新的阶段。改革开放是决定当代中国命运的关键抉择。从党的十一届三中全会作出把党和国家工作重心转移到经济建设上来，实行改革开放的历史性决策以来，中国人民的面貌、社会主义中国的面貌、中国共产党的面貌能发生如此深刻的变化，我国能在国际社会赢得举足轻重的地位，靠的就是坚持不懈推进改革开放。全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，深刻剖析了我国改革发展稳定面临的重大理论和实践问题，阐明了全面深化改革的重大意义和未来方向，提出了全面深化改革的指导思想、目标任务、重大原则，描绘了全
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刻的变化，我国在国际社会赢得举足轻重的地位。
改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。
（三）解决面临的各种问题，关键在于深化改革化解矛盾。
发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，科技创新能力不强，产业结构不合理，发展方式依然粗放，城乡区域发展差距和居民收入分配差距依然较大，社会矛盾明显增多，教育、就业、社会保障、医疗、住房、生态环境、食品药品安全、安全生产、社会治安、执法司法等关系群众切身利益的问题较多，部分群众生活困难，形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风问题突出，一些领域消极腐败现象易发多发，反腐败斗争形势依然严峻，等等。
（四）顺应了广大党员、干部、群众的愿望，抓住了全社会最关心的问题。
以问题为导向，不仅是改革实践中重大的、突出的、关键的、有待破解的问题，而且是民众所期盼和希望解决的问题。
以公平正义为全面深化改革的出发点和落脚点。让发展惠及广大人民，让人民过上幸福安宁的生活，实现中华民族伟大复兴的中国梦。
二、全面深化改革的指导思想、总体目标和基本原则
（一）全面深化改革的指导思想
必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、_思想、_理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚定信心，凝聚共识，统筹谋划，协同推进，坚持社会主义市场经济改革方向，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力，坚决破除各方面_机制弊端，努力开拓中国特色社会主义事业更加广阔的前景。
（二）全面深化改革的总体目标
完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。必须更加注重改革的系统性、整体性、协同性，加快发展社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明，让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，让发展成果更多更公平惠及全体人民。
（三）全面深化改革的基本原则
坚持党的领导，贯彻党的基本路线，不走封闭僵化的老路，不走改旗易帜的邪路，坚定走中国特色社会主义道路，始终确保改革正确方向；坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，一切从实际出发，总结国内成功做法，借鉴国外有益经验，勇于推进理论和实践创新；坚持以人为本，尊重人民主体地位，发挥群众首创精神，紧紧依靠人民推动改革，促进人的全面发展；坚持正确处理改革发展稳定关系，胆子要大、步子要稳，加强顶层设计和摸着石头过河相结合，整体推进和重点突破相促进，提高改革决策科学性，广泛凝聚共识，形成改革合力。
三、全面深化改革的总体思路和主要举措
（一）总体思路：“六个紧紧围绕”：紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济_改革；紧紧围绕坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一深化政治_改革；紧紧围绕建设社会主义核心价值体系、社会主义文化强国深化文化_改革；紧紧围绕更好保障和改善民生、促进社会公平正义深化社会_改革；紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明_改革；紧紧围绕提高科学执政、民主执政、依法执政水平深化党的建设制度改革。
（二）主要举措
坚持和完善基本经济制度。公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，必须毫不动摇巩固和发展公有制经济，必须毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，激发非公有制经济活力和创造力。完善产权保护制度。健全归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度。公有制经济财产权不可侵犯，非公有制经济财产权同样不可侵犯。积极发展混合所有制经济。允许更多国有经济和其他所有制经济发展成为混合所有制经济。国有资本投资项目允许非国有资本参股。允许混合所有制经济实行企业员工持股，形成资本所有者和劳动者利益共同体。提高国有资本收益上缴公共财政比例，二0二0年提到百分之三十，更多用于保障和改善民生。推动国有企业完善现代企业制度。进一步深化国有企业改革。进一步破除各种形式的行政垄断。健全协调运转、有效制衡的公司法人治理结构。支持非公有制经济健康发展。废除对非公有制经济各种形式的不合理规定，消除各种隐性壁垒，制定非公有制企业进入特许经营领域具体办法。
加快完善现代市场体系。建设统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。建立公平开放透明的市场规则。实行统一的市场准入制度，在制定负面清单基础上，各类市场主体可依法平等进入清单之外领域。建立健全社会征信体系。完善企业破产制度。完善主要由市场决定价格的机制。凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预。推进水、石油、天然气、电力、交通、电信等领域价格改革，放开竞争性环节价格。建立城乡统一的建设用地市场。在符合规划和用途管制前提下，允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价。缩小征地范围，规范征地程序。完善金融市场体系。在加强监管前提下，允许具备条件的民间资本依法发起设 ……（未完，全文共9874字，当前仅显示2697字，请阅读下面提示信息。收藏《全面深化改革的行动指南》）