干部学习讲稿：粮价与粮食安全

目录/提纲：……
一、怎么认识国际粮价暴涨
二、判断一个国家粮食供应是否安全的指标分析
（一）我国粮食产量稳步增加
（二）我国粮食价格稳定
（三）我国拥有足够的粮食库存
（四）我国粮食供给不必依赖外部进口
三、未雨绸缪，有备无患
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干部学习讲稿：粮价与粮食安全
徐滇庆
北京大学客座教授、经济学家
一、怎么认识国际粮价暴涨
今天讲的主要是粮价与粮食安全问题。我们主要讲的内容首先是怎么去认识国际粮价暴涨。这个新闻媒体咱们没有办法说他们应该说什么，但实际上新闻媒体的很多报道有点推波助澜、捕风捉影的色彩。因为粮价的问题，我们要看到它究竟是怎么回事，它不像国内价格那么简单，这里面有很多名堂。
首先，我们大家先看2007年那次粮价暴涨，那是没有一下子涨了23%，其中粮食价格上涨42%，食用油类上涨50%，奶品上涨80%，这些都是事实。但是到了07、08年接着上涨，小麦上涨，稻米上涨了104%，可怕吧，大家就觉得这好像世界末日要来了，稻米涨了104%翻一番呀，什么原因，那么我们下面就要来分析它到底什么原因，它的价格，稻米上涨104%究竟是什么原因？
看这个价格，大家都说要上，上到顶掉下来了，现在又一波在这，看到了，就是在08年的9、10月份收获季节掉下来了，这就说明前一段时间媒体炒作不对呀。它是爬到了180多，但180多它又下来了。
大家看各种本身粮食的分析，以稻米的波动最大，稻米一下涨那么多，然后又下来了。什么原因？如果说大家就这谈这，那怎么就到天上去了，那不就是粮食危机来了吗？有没有粮食危机？咱们要从数据上分析这个问题。
现在国际上流行两种说法：第一，中国和印度这两个人口大国消费了大量的粮食，导致国际粮价暴涨；第二，是生物燃料惹的祸。
而且有名有姓，我全部都收集起来了。小布什在G8的峰会上就说，就是印度和中国惹的祸。德国《明镜周刊》老编故事，很多故事都和中国有关，他们知识欠缺已经是_社会人所共知的事实了，但是它不在乎，它的新闻比较多，它说：“（中国）政府甚至准备了4000万吨到5000万吨的粮食紧急储备，没有办法，
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能不能解决问题，当然能解决问题，但不要去夸张它，好象危机要来了，没有这个事情，这个玉米的百分比。
就是大豆，所以我们专门写了一章为什么中国发了疯似的进口大豆，其原因现在已经看得很清楚了。中国在2000年的时候，净出口50万吨大豆，以后就是进口100万、300万、1000万、2000万、3000万、3400万，为什么？咱们并没有改变中国人的饮食习惯，也不是天天吃豆腐，喝豆油也没有喝多少，我们的水产量猛增11倍。中国出口大虾增加十几倍，愣把国际市场上大虾的价格从8.99元压成了1.99元。中国人得意得很，农民赚了，进口大豆一公斤不要几个钱，一公斤大虾比大豆贵多了。中国正好是劳动密集型的生产大国，我们把整个回归的数据都整理出来了，等下有时间给大家报告，大豆和大虾非常清楚，中国进口大豆不是中国人吃的，是中国人拿进口的大豆换成了大虾，又把大虾出口给那些出口大豆的国家，它改善了生活，吃到了更多的水产，咱们中国农民赚了很多钱，所以是三赢，而且没有人抱怨。那只有不了解情况的人说中国大豆业全线崩溃，下面我就分析中国根本不应该生产大豆，因为大豆在所有农作物中产量最低，占地最多，咱们那一块地黑龙江农民不种大豆种别的，农民更赚钱。那么为什么我们能赚钱的事不干，要那个吃亏呢？国际粮价能不能赖到中国，首先就看中国有没有进口。2005年以前进口小麦，在2005年以后不仅没有进口小麦，到了2005年以后中国根本没进口，反而是出口。
二、判断一个国家粮食供应是否安全的指标分析
大家来看一下这个数，判断一个国家粮食供应是否安全，我们要看这么几个指标：第一，粮食产量是否随着人口的增加而稳步增加；第二，粮食价格是否稳定；第三，是否有足够的粮食库存；第四，是否严重依赖外部进口。你要判断一个国家是不是缺粮就是这个，如果一个国家缺粮，那肯定它的粮食产量就少了，人均产量会少，粮食价格要涨了，库存要下降不得不进口。我们分别来看这四项指标。
（一）我国粮食产量稳步增加
第一，看中国的粮食产量，基本上稳步增加，而且单产还明显的增加。那么现在曾经到达5亿吨，到了2008年达到5.28亿吨。那说明中国总产量是在增加的。
30年来耕地面积减少了12.5%，播种面积也逐年下降。这个我一点也不着急，因为从数字分析一下，他们不缺粮，它当然下降。如果进一步，我们还有办法让它更不缺，那么耕地还会下降。这样的话，我们的土地未必有那么紧张，未必，一切都要从数字来分析，我是主张保护土地的，但是18亿亩土地这个数字看起来不太准确，甚至15亿就够了。
我下面提出我的论据。因为粮食单产逐年在增加，总产量持续上升。改革初期，每亩170公斤，现在每亩330公斤。总产量1978年3亿吨，1996年突破了5亿吨，1998年创造了5.13亿吨。咱们中国是不是缺粮咱们就来分析了，如果它不缺咱们就更好了，粮食不是越多越好，而是刚好能够，库存合理，这是合理现象。
那么现在呢？2007年全国粮食再度超过5亿吨，2008年达到5.28亿吨。人均粮食1990年达到393公斤以后一直在390-410公斤之间波动。这本身的存在就是合理的，中国人就要这么多。说为什么俄罗斯一千多，加拿大两千多，统计方法有不同，而且它们的饲料完全计算在这里面了，咱们中国没有计算。中国的情况，如果中国需要更多粮食的话，咱们的库存不会这么高，现在基本上处在一个比较合理的均衡，过度仓储的状况。
再看中国主要的农产品产量，到了400斤以后，1996年到了414后，反而下降了。人民生活水平提高了，吃得好了，粮食反而吃得少了，所以到了这个份上，差不多到380-390就可以稳定住了。油料增加到了22，水果倒是猛增了，从二十几、三十几现在到一百四十几，这就说明中国人的饮食结构在持续改善中，这和我们观察到的现象是一致的。
另外，判断一个国家是否缺粮，可以从长期粮食进口的趋势来判断。你只要有钱，缺粮它就会进口。那我们看一看中国是不是需要进口呢？2008年没进口粮食，连小麦都出口，稻米也出口，只有大豆进口，咱们大虾出口，这叫置换，那你说中国怎么缺呀？要缺咱们需要买粮，咱们可以买的，下我要证明的是库存多的发昏了，库存大了其实完全不需要这么多。我这次主要讲的核心就是证明：第一，中国不缺粮；第二，库存不合理，太多了，我们完全可以大幅度地降低4000万吨的库存，而保证粮食安全。
下面一个证明，说中国不缺粮的，那就要看饮食结构。如果缺粮的话，大家一定是先吃粮食，不缺粮的话才能把粮食转换成为肉类、奶类、水产品。现在，奶类从1996年到2008年增加了4.75倍，96年已经不错了，从那之后还增加了4.75倍，水产品人均产量增加7.5倍，饮食结构在改善，这证明了中国不缺粮食。
大家可以看这个数字，水产品增加是最快的，以前吃个大虾都很难，现在吃大虾不稀奇。这个奶类增加得也很快，肉类反而倒不大增，因为大家要减肥了。
（二）我国粮食价格稳定
粮食价格稳定，这一点大家都清楚，货源充沛，没有出现供过于求。价格指数大家看，稻米的价格指数每年都涨2%-4%，显然低了，这不是好事。农民要是这样的话，他中粮就不赚钱了，你物价指数跟它平行了，所以说农民苦，农民越来越抱怨了。小麦还下降了两年，看见了没有，当然农民意见大了。贫富差距就从城乡差距出现了。玉米呢？倒是涨了，唉这样好，大豆一直在掉，然后现在涨了一点。整体来说，我们的价格结构是稳定的，不能从价格上来证明中国缺粮，一点儿也都不缺。
恩格尔系数也证明中国不缺粮，为什么呢？因为恩格尔系数在城市和农村都在下降，这是好现象。
（三）我国拥有足够的粮食库存
那我们存粮有多少？2007年每户农民年末粮食结存量为1294公斤。扣掉每年每户需用的450公斤左右的饲料之后，农民储备的粮食可以支撑10个月。联合国说只要16%就够了，咱们是80%，存粮比例相当高。那么这个我们结存的量，这都是粮食部的数据，这个每户结存这么多，有1294公斤。
全国粮食储备呢？总库存达2.65亿吨。《中国日报》报道是2.5亿吨，美国农业部是2.297亿吨，数字还基本吻合。所以，从中国和美国两方面的估计，咱们的国家储备在2.5吨左右。
这个是美国农业部对我们的估计，它倒是经常有报告来估计中国的粮食，但是它承认中国的库存不仅远远超过国际平均标准，按照它这个来。
国 ……（未完，全文共18758字，当前仅显示3374字，请阅读下面提示信息。收藏《干部学习讲稿：粮价与粮食安全》）