在2014年墙改工作经验交流专题会议上的讲话

目录/提纲：……
一、充分肯定成绩，增强工作信心
二、准确把握形势，认清存在问题
二是大幅减少政府对微观事物的管理三是大幅减少政府对资源要素资源价格的影响
三、立足自身改革，完善治理方式
一是着力依法行政
一是基金管理，主要是按规定征收、管理和使用发展新型墙体材料专项基金
二是着力改革创新
一是规定动作，第二是自选动作
三是着力作风建设
……

解放思想、转变作风、狠抓落实
推动我省墙改事业再创佳绩
在2014年墙改工作经验交流专题会议上的讲话

今天我们在这里召开全省墙改工作经验交流专题会，这次会议的主题是：回顾总结2013年工作，分析形势，交流经验，统一思想，部署2014年工作。会议准备的很充分，前面4个市、县区新墙办做了经验交流，省新墙办黄勇主任做了工作报告，我表示完全同意，下面我讲三方面意见：
一、充分肯定成绩，增强工作信心
过去的一年里，我省的墙改工作在省委、省政府的重视和正确领导下，在各级政府和有关部门的关心支持下，经过全体墙改工作者的共同努力，取得显著成效，主要体现在“4个新”。
第一，出台《实施方案》，为墙改任务政策提供新的依据
去年，我省在认真贯彻落实国家“禁实”、“限粘”政策的基础上，结合实际，制定印发了《浙江省城市城区建设工程全面推广使用新型墙材材料工作实施方案》（以下简称《实施方案》），为墙体材料改革持续发展提供了新的依据。前面温州市就这个问题做了《发挥职能优势、加大监管力度，全面落实<实施方案>精神》的主题发言，紧紧扣住《实施方案》的贯彻落实，谈了墙改系统如何发挥部门职能优势、加大监管力度，推进城市城区建设工程全面推广使用新型墙材工作，这个讲话很好。《实施方案》的出台，标志着十分工作只是有了三分起步，更重要的是落实。
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作出了应有的贡献，这些成绩是全省墙改系统同志们共同努力的结果。在此，我代表省经信委向同志们表示衷心的感谢。
二、准确把握形势，认清存在问题
当下墙改工作形势前面黄勇主任已经谈的很详细了，今天上午我在杭州调研之后就一直在想，我们墙改到底面临的是什么形势。总的来说我认为2014年是我们墙改事业发展的机遇年、工作的改革年、作风的建设年。
第一，墙改事业发展的机遇年
我国经济正处加快调整、深刻变革的重要阶段，按照习总书记的归纳就是处于经济增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期三期叠加阶段。截至目前，全省工业经济相对比较平稳，较快发展的趋势尚不明显。但墙改系统当下面临着生态文明建设、新型城镇化、新型建筑工业化三大发展机遇：首先是生态文明建设机遇，当前我们省治水、治气已经成为全社会共识，昨天张德江委员长参加浙江代表团商议，对浙江五水共治非常赞同。其次就是新型城镇化建设机遇，我省在“三改一拆”后城镇化发展很快，对经济发展拉动非常明显。第三就是新型建筑工业化，虽然目前看起来趋势尚不明显，但其产品部品化、生产工厂化等特点将有效助推我们墙材实现重要的转型升级。这三个机遇都直接对应着我们墙改系统中节约和保护耕地、保护生态环境、促进资源综合利用、推进经济与社会发展等几项重要功能，既是我们未来工作的机遇所在，同时也是我们工作的重要立足点。
第二，墙改工作的改革年
今年是改革之年，这已经是全国上下的共识。三中全会对全面深化改革做了部署，五位一体的改革全面展开。所有的改革第一步要做的都是政府自身改革，在我们浙江，这一特点更加显著。李强省长从上任第一天起就在抓政府自身改革这项工作，5号他谈了浙江自身改革的思路，他指出深化改革是治理体系、治理方式的自我完善，深化新一轮的政府自身改革要做到三个方面的大幅减少：一是大幅减少政府对资源的直接配置，充分发挥市场作用；二是大幅减少政府对微观事物的管理；三是大幅减少政府对资源要素资源价格的影响。政府改革的目标是打造有限、有为、有效的政府。李强省长指出，新一轮改革着力点就是三张清单一张网：第一是企业项目投资负面清单，明确哪些企业要审批，哪些企业不需要，凡是负面清单之外的政府一律不插手。目前新墙材行业中烧结类砖瓦窑可能还要列入负面清单，要加大管理力度，但负面清单以外要允许其_发展。第二是政府权力清单，政府的职能要依法行政，要按照法定的授权，履行法律赋予的职能，法无允许坚决不为。第三个是政府部门专项资金管理清单，今后省级政府各类专项基金不再直接向企业分配和拨付资金，全部转移支付到下一级政府，今年虽然墙改基金还没有纳入省政府的专项资金管理清单，但长期来看，随着改革的进一步深入，基金管理纳入专项资金管理清单是必然的趋势。
第三，工作作风的建设年
群众路线教育是我们党的优秀传统，去年省级机关和杭州市、宁波市已经开展了第一批群众路线教育实践活动，通过“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，有效清除了工作中的作风之弊。经信委张金如主任新年后到省墙办调研就针对性的提出了几个问题，其中就有近段时间各级领导收到关于墙办系统的来件来函，也提出了我们部门存在的必要性究竟在哪里，我觉得张主任的几个问题也都问到了点上，领导能问出这几个问题，一方面是说明他对我们这个系统还是重视、关心的，另一方面也说明我们单位的形象建设是相对落后的，在一些细节方面也确实存在一些问题，比如工作的方法简单、考虑不周全，以及部分地区存在的到企业吃喝现象。接下来的工作中，我们墙改系统首先要做的还是要履行好职责，杜绝缺位、越位、错位现象，在中心工作方面发挥自身优势；另一方面就是要加强作风建设，硬规定要做到硬落实，不游离于各项规定之外，要立正自身，深化改革，团结努力，维护好发展好行业和系统的形象，更好的发挥我们在整个经济社会发展中的地位作用。
三、立足自身改革，完善治理方式
2014年是实现我们省新型墙体材料十二五规划承前启后的关键一年，各级墙改部门要以科学发展观为指导，以全面贯彻落实《实施方案》为重点，以加快墙体材料结构调整为主线，抓好发展和落实的工作，刚才黄主任布置了四个方面内容，我都表示同意。另外针对新一年的工作，我认为我们墙改部门要做好“三个着力”：
一是着力依法行政。行政管理、行政干部依法行政是立身之本，根据国家、省的法律法规，墙改系统有八方面基本职能，具体化就是5个方面的工作任务和职能，从国家与省的层面可分为“3+2”基本职能，“3”是指国家法律法规赋予我们的工作职责：一是基金管理，主要是按规定征收、管理和使用发展新型墙体材料专项基金。二是产品认定职能，根据财政部07年77号文件与08年156号文件规定，墙改系统可以对列入目录的产品进行认定，享受两方 ……（未完，全文共4998字，当前仅显示2524字，请阅读下面提示信息。收藏《在2014年墙改工作经验交流专题会议上的讲话》）