赴成都市考察工程建设领域诚信管理体系的报告

目录/提纲：……
一、成都市体系建设的基本情况
1、明确对象
2、等级评价
3、分级管理
二、成都市体系建设的主要成效和经验
1、实现管理工作的信息化
2、建立了失信惩戒评定体系
三、成都经验对我市的借鉴和思考
1、积极宣传，提升认识
2、实行市场和现场联动
3、全面推进太仓市工程建设领域诚信体系平台“转型升级”
……
市住房和城乡建设局
加快诚信体系建设 规范建设市场秩序
赴成都市考察工程建设领域诚信管理体系的报告

建立健全工程建设领域诚信体系建设，是加强和规范建设市场管理的有效手段，也是目前各地在实践中总结和推广的普遍经验。为加快我市工程建设领域诚信体系建设，2013年12月9日，市纪委顾金泉书记率相关部门人员赴成都市参观学习，现将成都市建设领域市场主体及从业人员信用管理系统作一介绍，并就我市如何借鉴提出参考意见。
一、成都市体系建设的基本情况
早在2006年，成都市建委就开始了诚信体系的建设工作。印发了《成都市建筑市场主体不良行为纪录管理实施细则》（试行），明确了建筑市场主体不良行为记分标准与从业人员不良行为记分标准和不良行为认定与记录、不良行为记分与处理。
1、明确对象。所有从事工程建设活动的建设单位、勘察单位、设计单位、建筑业企业、燃
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）县建设局负责组织所辖企业和相关执业资格人员以及本行政区域内建设项目的各方主体的信用信息数据的填报、收录、审核、上报工作；成都建设信息网负责建筑市场信用档案系统的研发、技术平台建设、维护管理和技术培训工作，根据征集的企业信用信息及时更新企业信用信息数据库，并对妥善保留企业信用信息、留档备查。
二、成都市体系建设的主要成效和经验
1、实现管理工作的信息化。在实施“成都市建设领域市场主体及从业人员信用管理系统”，的基础上，同时推进“成都市建设工程项目管理及视频实时监控综合系统”，使成都市范围内所有开工建设工程纳入实时监督，项目工程手续办理、进度情况、现场从业人员到位、质安站人员监管等一切在系统之中，随时可提取观看，提高了项目管理水平和效率。同时系统和“成都市建设领域市场主体及从业人员信用管理系统”互为联动和促进，相辅相成，实现管理的信息化和技术化。
2、建立了失信惩戒评定体系。自从“成都市建设领域市场主体及从业人员信用管理系统”平台建立，对工程建设领域中围标、串标受到行政处罚，恶意拖欠民工工资，在承包经营活动中发生非法转包分包，在施工中提供虚假检测报告等一些严重违规行为给予红色警示，警示期为6个月，暂停其承接业务。在警示期限内，接受建设行政主管部门的法律、法规和业务培训。通过诚信体系建设，促进各建设市场主体提升管理水平，产生了优胜劣汰的危机意识，建立了信用评级制度，完善了市场监管体系。
三、成都经验对我市的借鉴和思考
我市从2011年起建立了《太仓市建设市场诚信管理实施细则》，由我局负责实施，并委托软件公司开发了诚信管理体系平台。但三年来实施效果并不理想，主要原因一是宣传力度不够，各方认识深度不足，仅靠部门“单枪匹马”运作，有些力不从心，无专业或专门人员进行管理服务；二是各建设市场主体不良行为评定标准已建立，但仅落实在书面和网络之上，和各管理部门平时执法监督过程不能很好结合；三是整个社会“失信受挫”氛围没有有效建立，一些违法违规企业得不到处罚处理，使守信企业显得“吃亏”，因而诚信管理体系平台起不到爆光、警示、处罚作用。
通过参观学习“成都市建设领域市场主体及从业人员信用管理系统”，我们认为我市应从以下几方面着手加快工程诚信管理体系建设，以进一步规范建设市场秩序。
1、积极宣传，提升认识。工程建设诚信管理体系涉及建设行业所有建设企业和从业人员，范围和人员众多，建筑业是个传统行业，从业人员素质相对较低，必须提升思想认识。认真宣传《江苏省建设市场不良行为及商业贿赂行为记录与公布办法》（2010），《苏州市国有投资建设项目招标投标及相关政府采购失信惩戒办法》（试行）和《太仓市建设市场诚信管理实施细则》等文件和相关政策，宣传贯彻到每个建筑市场各方主体和所有从业人员，在从事行业活动中以诚信经营为守则。
2、实行市场和现场联动。诚信管理体系是实行市场和现场联动的平台桥梁，各建筑市场主体在市场活动中良好行为和不良行为都应在诚信管理体系平台中体现，通过这个平台又落实到现场管理中，对于其不良行为限制进入市场，甚至作清退出建筑市场处理。建立《建筑工程质量、安全、 ……（未完，全文共2640字，当前仅显示1678字，请阅读下面提示信息。收藏《赴成都市考察工程建设领域诚信管理体系的报告》）