2014年市委全体（扩大）会议上的讲话

目录/提纲：……
一、关于项目问题
二、关于工业问题
三、关于做强服务业问题
四、关于开发区和重点片区建设问题
五、关于环境问题
六、关于城乡居民增收问题
七、关于改革问题
八、其他工作
……
2014年在市委十一届六次全体（扩大）会议上的讲话

同志们：
今年以来，面对错综复杂的经济形势，全市上下按照市委十一届五次全会的总体部署，以深入开展党的群众路线教育实践活动为契机，牢牢把握做大总量、做优质量两大要务，以敢于担当、勇于负责的精神，全力稳增长、促改革、调结构、惠民生，实现了全市经济稳中有增、社会和谐稳定。上半年实现地区生产总值680.22亿元，同比增长11.7%；实现地方财政收入39.78亿元，同口径增长15.8%；预计城乡居民人均可支配收入分别达到13973元、5002元，分别增长10.5%和13.5%。主要呈现四个特点：一是经济结构优化向好。第三产业占GDP比重达到26.57%，比上年同期提高0.81个百分点；非公经济占金市经济比重达到49.5%，同比提高0.2个百分点；战略性新兴产业增加值占GDP比重达到12.5%，同比提高0.19个百分点，转型调整成效进一步显现。二是重点项目快速推进。金市340个重点项目完成投资321.15亿元，完成率达到54.42%。三是招商引资再创佳绩。截至6月底，全市共完成招商引资项目649个，实现到位资金473.19亿元，其中省际到位资金342.88亿元，分别占年度计划任务的60.65%和62.91%。四是县城经济发展全面提速。上半年，有8个县区规模以上工业增加值增速超过全市平均水平，麟游县、陇县增速超过40%，陈仓区、千阳县等5个县区固定资产
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要领导要把招商引资工作牢牢握在手中，吃透家底，摸清市（区、县）情，认清我们的优势和劣势，既要看到我市与西安、与东部地区在区位、资源等方面的差距，也要看到我市工业基础好、配套能力强、劳动力成本低、矿产资源富集、开发利用空间广阔等优势，要改变过去那种举办洽谈会、开展招商周等大轰大嗡式的传统招商方式，围绕我们的特色优势，筛选、策划包装项目，主动上门推介，全面提升招商引资的针对性和实效性。要改进招商引资的方法，采取灵活多样的方式，发扬锲而不舍的精神，要有一股韧劲、粘劲，特别对一些大项目、好项目，要密切跟踪，盯住不放，不达目的不罢休。既要眼盯东部地区招商，又要面向西部地区吸引客商，特别要吸引环境基础等某些方面条件不如我们的新疆、青海、甘肃等省份的企业集团，在宝设立总部或分公司、建生活基地。在抓好对外招商的同时，要更加关注本地企业的成长发展，一把手要与企业老总做好朋友，主动上门，联络感情，真心交流，及时捕捉和掌握本地企业长远规划、扩能技改信息，采取多种措施，促使企业强化属地主体意识，把项目留在宝鸡，安心在本地发展，并在税收、统计等方面，为宝鸡多做贡献，绝不能做“招来女婿气走儿”的傻事，也不能留下“墙内开花墙外香”的憾事。对因为服务不到位、环境保障不力，导致本地企业外扩外迁的，相关领导要承担责任。
二是务实攻坚抓落地。前一段时间，市招商局对全市2009
-2013年招商引资情况进行了梳理分析，五年共签订过亿元以
上合同项目796个，目前建成434个，在建260个，还有102个项目未能落地，占12.8%。分析原因，一是前期调研不充分，可行性不足，落实上有问题；二是后期服务不到位。对此，我们要认真分析，对投资方资金、融资能力等方面论证，要敢于舍弃。对圈而不建的项目，要下决心放弃；对通过努力有可能实施的项目，主要领导要上手，加快项目落地，加大推进力度，确保早日达产达效。特别是对县区有战略性影响的项目，如法士特100万台轻卡变速器、长青能化甲醇二期、飞雳士安全轮胎、汉能集团薄膜太阳能光伏项目，有关县区和部门一把手必须主动．出击，紧盯不放。对目前规模不大，但成长性看好的企业，如关天之窗、海浪锅炉等要专门研究，分析前景，对前景好的要加大扶持力度，使其尽快成长。
三是千方百计争资金。经济的发展、社会事业的建设，都要靠投入，甚至是大投入。对我市而言，由于本身底子薄，唯有积极向上争取项目资金最直接，也最有效。以2013年为例，金市地方财政收入72亿元，财政总支出220.38亿元，其中150亿都是争取的中省资金。项目资金不可能自己找上门来，要靠我们主动去争取。那么，如何争取？关键要做好三项工作：首先，要加强政策研究，只有摸清国家投资政策，争取项目资金才能有的放矢。各县区、各部门要加强政策的研究和学习，弄清楚国家政策、资金投向和部委投资动向，明确争取渠道和方向，做到心中有数。其次，要精心谋划项目。要紧扣国家投资导向，着力策划设计项目，结合“十三五”规划编制，围绕交通、高新技术、生态环保、新型城镇化、电子商务贸易等领域，提前谋划一批投资量大、带动能力强的项目，特别是要在煤变油、煤变气、煤制甲醇等煤炭深加工领域，风电及为风电配套的新能源领域，互联网产业等战略新兴产业领域，谋划一批战略性、前瞻性强的项目，为今后3-5年经济发展提供有力支撑。下半年，全市要确定3--5个投资30-50亿元的项目全力推进，高新区、蔡家坡经开区、蟠龙新区每年都要有2个以上真实投资过20亿元的产业项目，各县区要有1个以上投资过1O亿元的项目。第三，要主动沟通协调。在项目资金有限、竞争对手众多的情况下，各县区、各部门要充分利用自身申报渠道和人脉资源，主动与省、市有关部门保持经常性的联系和沟通，多跑、多找、多盯，努力，使更多的项目列入中省计划盘子。
二、关于工业问题
工业经济占据我市经济的半壁江山，是拉动金市经济发展的重要引擎，是宝鸡的立市之本，保持全市经济平稳增长首先要保证工业经济稳定增长。
一是多措并举稳增长。今年以来，我市工业经济下行压力加大，全市规模以上工业增加值增速已从2012年同期的24.1%、
2013年同期的18.4%回落至14.6%。从目前形势看，没有明显回
暖迹象。虽然在市场经济条件下，市场在资源配置中起决定性作用，必须尊重企业的主体地位，但我们决不能置身事外，袖手旁观，必须要有所作为。全市各级各部门必须把工业稳增长作为重中之重，群策群力帮助企业共度难关。一要主动上门，了解企业生产经营状况，帮助企业分析形势，研究市场，坚定发展信心。二要力所能及地帮助企业解决问题。对汽车制造等生产增长较快的行业，积极争取省政府支持汽车产业发展的政策资金，帮助企业继续扩大产能；对石油钢管、西凤集团等下滑企业，因企施策，支持企业稳定生产。三要全力推进1 2 1个新增产能项目建设，安排稳增长专项资金，对年内竣工项目新增流动资金贷款给予贴息扶持，确保上半年和三季度可竣工投产的64个新增产能项目尽早达产达效。特别对计划培育的规模以上企业要逐企帮扶，确保年内 ……（未完，全文共9865字，当前仅显示2695字，请阅读下面提示信息。收藏《2014年市委全体（扩大）会议上的讲话》）