关于弃管小区管理的建议

目录/提纲：……
一、弃管原因：
第二、物业公司经营出现问题
第三、房产开发商与物业公司经营理念存在差异
第四、相关主体职责划分不清
（一）社会治安与住宅小区保安的界限划分不清
（二）社区居委会与物业服务公司的关系不明确
（三）业主委员会与物业公司的关系不明确
二、弃管现状及后果：
三、建议：
（一）物业管理模式
（二）居民自治管理模式
（三）社区物业管理模式
……
关于弃管小区管理的建议

小区是居民的居住生活之地，小区的环境与管理好坏，关系到千家万户的幸福生活。近10年来，随着城市总体的规划建设及改造，站前区基本实现了住宅小区的全覆盖。截至去年年底，站前区共有小区232个，其中有物业小区83个，占总数的35%，自治小区11个，占总数的4.7%，弃管小区138个，占总数的59%。弃管小区所占的比重已经多过半数，而且弃管现象愈演愈烈，成为困扰城市管理与居民生活的大问题。不仅会严重影响到小区居民群众正常的生活、工作，还会在社会上造成不良影响，甚至会关系到社会和谐与稳定工作。站前区第八届政协力从为百姓解忧，为政府解难，发挥政协委员关注社会的服务热情，并为此成立了专题调研组。调研组经多次实地调研。了解了营口市现阶段弃管小区的现状，并提出调研组的建议，供政府参考。
一、弃管原因：
第一、物业管理_不健全。
市区内
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略605字，正式会员可完整阅读）……
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的悬殊，在业主心中有物业不作为的整体印象，进而业主与物业出现矛盾，物业费收缴变得困难。费用收取不到位加剧了管理的不到位，情况恶化后，物业企业撤出，小区便遭弃管。
第四、相关主体职责划分不清
具体为：（一） 社会治安与住宅小区保安的界限划分不清。小区保安与公安机关社会治安的概念不清，许多业主把住宅小区保安服务等同于“保镖”服务，一旦出现家庭财物被盗、丢失等问题，便将责任全部推到物业服务公司身上，并以此作为拒交物业服务费的理由。（二）社区居委会与物业服务公司的关系不明确。物业公司作为企业仅承担着业主委托的物业管理服务，与社区不存在上下级的隶属关系。但部分居民却把物业服务公司视为社区的下属单位，物业公司弃管，社区就必须承担相应的管理职能，现阶段的社区无人力与物力，也缺乏规范化措施，只能被动应付。（三） 业主委员会与物业公司的关系不明确。有的业主委员会没有正确认识自己的权利和义务，对物业公司指手划脚，不依合同办事，使物业公司左右为难；有的则贪图眼前利益，依附于物业公司，不能真正起到监督作用，不能真正代表广大业主的利益；部分物业公司误以为所接管的物业管理区域是自己的“自留地”，以“管理者”自居，凌驾于广大业主之上。 造成了历史遗留问题较多，物业管理难度变大，各方矛盾愈演愈烈，最终小区造弃管。
二、弃管现状及后果：
物业弃管以后，小区居民生活一度陷入混乱，生活垃圾随意乱扔乱倒，楼道里张贴物障碍物到处都是，一时间院内院外垃圾堆到处可见，其可谓垃圾成山，臭气熏天，许多人不得不绕着走，捂着鼻子上下班，即影响了小区的环境卫生，又直接关系到小区居民的身心健康。居民对此反映强烈，怨声载道，并有多人通过媒体进行呼吁，希望早日恢复平常生活。物业弃管后，在居民中一些不良情绪容易引起共鸣和升华，如长时间得不到解决，很可能由一些小的矛盾诱发为_性事件。例如一些小区遭弃管后，道路坑洼不平，井盖遭破坏或丢失，造成个别居民意外受伤，又找不到索赔对象，最终将矛盾对向政府，出现上访或发生个别极端闹事行为等。所以说弃管的后果不仅仅是管理混乱，垃圾遍地这些表面现象，更有居民群众身心受到伤害，进而影响群众的生活工作，影响社会的和谐与稳定等深层次问题，不容忽视。
三、建议：
经过调研组在我区诚泰园、宁馨园小区及部分弃管小区的调研和对沈阳、长春、吉林等外市先弃管又恢复管理的小区的实地考察，得出以下建议：
弃管小区可以通过三种方式
（一） 物业管理模式
由居民自主聘请有资质的专业物业公司为小区服务。物业公司向业主居民直接收取服务费。
（二）居民自治管理模式
由社区组织依法成立业主委员会，业主委员会自行管理和组织开展保安、保洁及公用设施维护等简易日常物业服务工作。类似站前区诚泰园小区和宁馨园小区模式。
（三）社区物业管理模式
成立社区物业服务部，并由社区派专人负责管理，成员由业主委员会、居民组长组成，以非营利单位的形式向区民政局申办非企业单位并开展小区物业服务。社区物业服务部招聘如水暖工、电工、维修工等相关人员，组建一支多功能服务队，以低偿服务或是无偿服务为主。同时联合如搬家公司、开锁公司等相关专业服务队伍，为居 ……（未完，全文共3362字，当前仅显示1698字，请阅读下面提示信息。收藏《关于弃管小区管理的建议》）