在全市机关事业单位财政供养人员清理工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、统一思想，提高认识
二、把握要求，明确任务
1、明确清理原则
一是“一把尺子”原则
二是“谁主管、谁负责”原则
三是限时清理原则
2、明确清理范围
3、明确清理步骤
一是要抓紧进行动员部署
二是要全面细致地搞好自查摸底
三是要严肃认真地抓好复查核实及问题处理
三、加强领导，严明纪律
1、大员上阵抓落实
2、严肃纪律抓落实
3、协调配合抓落实
……
在全市机关事业单位财政供养人员清理工作会议上的讲话

同志们：
经市委、市政府研究决定，近期将对全市机关事业单位财政供养人员状况进行集中清理。为确保这项工作顺利开展，前段时间，市委常委会已经进行了认真地研究讨论，提出了明确意见，达成了高度共识。9月4日下午，市委、市政府又召开市分管领导会议对这项工作进行了专题安排部署，确定由市各分管领导分线负责共同做好这项工作。下面，我根据市委、市政府集体研究的意见，讲三个方面的问题：
一、统一思想，提高认识
这次全市机关事业单位财政供养人员清理工作，是市委、市政府基于当前干部人事管理工作现状，经过认真研究酝酿后提出来的，主要目的就是通过先清理后整治各类违纪违规问题，进一步严肃干部人事编制工作纪律，推进机关事业单位人员规范化、制度化管理，更好地保障和促进全市经济社会发展。各级各单位要充分认识抓好这项工作的重要性和严肃性，真正形成高度共识，形成强大工作合力，务求取得实效。
第一，开展清理整治工作，是严格落实相关政策法规的必然要求。近年来，中央和省相继出台了一
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略723字，正式会员可完整阅读）……　
是非常坚决的、思想是高度统一的、意见是非常一致的，不管阻力多大、困难多大，都要坚决一查到底，毫不手软。清理整治工作是一件容易“得罪人”的事情，必须党政齐抓共管，大员上阵亲自抓，必须知难而进，迎难而上。只要我们真抓实干，敢抓敢管，短期内是很快就能见到成效的。全市各级各部门都要认识这一问题的严肃性，用铁的决心、铁的纪律、铁的手腕，确保清理整治工作达到预期效果。
第三，开展清理整治工作，是促进经济社会长远发展的迫切需要。从一定意义上说，编制、人事就是财政，因为编制人事直接联系着财政经费。相比周边地区，我市财政供养人口、供养系数明显偏高，“吃饭”负担过重，这也是导致近年来投资环境屡次反弹的一个很重要原因。虽然近几年我市财政收入有了较大幅度的增长，但我们增加的财力是用来改善民生、发展社会事业的，是用来改善人居环境和经济发展环境的，而不应该用于供养不在其位、不谋其政、不做工作的“闲”、“散”、“懒”人员。当前，我们不仅要把经济总量、财政实力发展上去，全力以赴做大分子，而且要控制好财政供养规模，千方百计稳住分母。否则，再快的发展速度、再多的发展成果，都会被过快增长的供养人口消耗掉。在编不在岗、“吃空饷”等行为不仅浪费了仙桃紧缺的编制资源，而且挤占了有限的财力资源。因此，各级各单位一定要站在对仙桃长远发展负责的高度，切实抓好这次清理整治工作。
二、把握要求，明确任务
这次全市机关事业单位财政供养人员清理工作，可以说是一场硬仗、一场攻坚战，情况很复杂，涉及面很广，工作量很大，政策性也很强。在具体工作中必须做到“三个明确”：
1、明确清理原则。这次清理工作涉及到清理对象的切身利益，十分敏感，稍有不慎，就会引发波动，必须切实把握好以下三个原则，积极稳妥地加以推进。一是“一把尺子”原则。凡是违反干部人事纪律和政策规定的都要纳入清理范围，任何人都不能搞特殊，不能搞例外，必须“一把尺子”量到底，一个标准清到位。各级领导要克服畏难情绪，打消各种顾虑，冲破各种阻力，不乱开口子，不留尾巴，坚决全面彻底地把各类违规人员清理出来。二是“谁主管、谁负责”原则。这次清理工作实行归口管理，市委、市政府各分管领导负责牵头，各地、各单位“一把手”具体负责抓好各自范围内的清理工作。三是限时清理原则。整个清理工作必须按照清理工作方案要求，在规定时间全部完成，任何单位都不得以任何理由和借口推迟拖延。
2、明确清理范围。这次清理工作以仙发[2010]17号文件下发时间为时间界限，清理对象在工作方案附表中已经列举得非常清楚，重点包括自行脱岗、停薪留职、离岗学习、虚报冒领、改“非”等15类人员。各地、各单位要按照地毯式调查摸底的原则，对本单位、本系统的所有人员进行逐人逐项摸底排查，做到问题全查清、情况全掌握，确保清理工作不留空白、不留死角。特别需要指出的是，在机构改革中依照有关规定分流、落岗、离岗退养的人员，仍按当时改革政策执行，但在清理中也需进行分类登记上报。对仙发[2010]17号文件下发以前到达任职年限免去领导职务的人员，不列为此次清理对象，此后到达任职年限免去领导职务的，仍然作为在编在岗人员进行清理。
3、明确清理步骤。这次清理工作采取单位及主管部门自查与市清理办复核相结合的方式，共分动员部署、清理核查、整改处理、巩固规范四个阶段进行。各地、各单位要按照方案要求，有步骤、有计划地抓好清理工作。一是要抓紧进行动员部署。这次会后，各地各单位主要负责同志要迅速把会议精神和工作要求传达到到位，做到思想空前统一，步调高度一致，认真负责、亲自上手抓好本单位本系统财政供养人员清理工作。二是要全面细致地搞好自查摸底。各地、各单位要依据仙发[2010]17号文件规定，对照编制证、工资表、在编人员名册、考勤记录等台帐或档案，如实排查本单位的在编 ……（未完，全文共4018字，当前仅显示2029字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市机关事业单位财政供养人员清理工作会议上的讲话》）