关于在环境综合整治中激活群众主体作用的思考

关于在环境综合整治中激活群众主体作用的思考
——以刘集镇抽样调查为例

农村孕育了城镇，加快新农村建设将为城镇化提供强大动力，打造优美的农村环境是新农村建设的重要目标，在开展农村环境综合整治的工作实践中，政府是主导，农民是主体，农民是否了解、支持、配合政府开展整治工作，将直接决定环境综合整治的质量和成效。农村群众对农村环境综合整治的参与离不开其对环境保护的正确认知和关心。为了进一步探究农村环境综合整治中农民群众因素的有关情况，2012年5月以来，笔者借对刘集镇开展工作调研之机，对全镇17个行政村开展了随机访谈调查，通过对访谈调查得到的资料进行整理分析，形成了进一步加强农村环境综合整治工作中群众工作的建议和对策。
一、开展调查访谈的有关情况
针对农民群众环保意识薄弱、卫生习惯较城市落后等问题，从去年开始，刘集镇大力开展了面向农村群众的宣传教育工作，通过固定宣传栏、墙体标语、横幅等向群众宣传环境整治工作的重要性和必要性，定期开展了两期环境综合整治文艺专场活动，在近两年5月份开展的秸
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个村都有整治区域，因此我拟在在每个村的已整治区域邀请2-3个村民开展访谈，在访谈对象的选取上，根据行政村反映的实际情况，大致梳理出两种类型的群众类别，将其作为访谈主要对象：一部分是在推进整治过程中较为支持配合的群众，一部分是需要进一步说服引导的群众；我根据各村提供的花名册又随机选择了一部分村民作为备选对象，根据每次下村走访的时间富余情况视情况安排访谈。访谈对象均选取20-55周岁本村常驻村民开展问答，这些访谈对象的学历涵盖小学文化到高中文化。访谈的问题设置围绕群众对环境综合整治的知晓率、工作预期、主观愿望、环保意识等内容，采用一对一问答、村干部回避制，在访谈过程中，及时将回答情况记录整理，排除中途有事无法进行访谈、村民中途谢绝访谈等情况，共开展了40次有效问答。
二、访谈情况汇总统计及说明
1、农村环境综合整治村民知晓情况统计



选项 人数（百分比） 满意度指标 人数（百分比）
听说过、也看见过村里人在整治 31（77.5%） 很满意 28（70%）
不了解 9（22.5%） 满意（一般） 12（30%）
非常了解 0（0%） 不满意 0



从图表我们可以看出，大部分受访群众对农村环境综合整治工作是了解的，但也有一部分群众对整治工作不了解，没有群众非常了解整治工作，能够对环境整治工作何时开始、阶段性部署、整治目标等情况清楚阐述，同时，受访群众对农村环境综合整治普遍持很满意或满意（一般）态度。
2、村民态度，是否支持环境综合整治工作



选项 比例（百分比）
支持 35（87.5%）
不支持 2（5%）
无所谓 3（7.5%）


大部分群众对农村环境综合整治工作持支持态度，部分不了解工作的群众在经过简单介绍后也表示将支持整治工作，与此同时，仍有一部分群众对整治工作不支持，这2人其中还有1人为之前回答了解整治工作的，进一步追问其原因，该群众表示整治成效不明显、资金浪费。另外3人表示选择了无所谓态度。
3、村民期望政府在新农村建设中优先解决好的工作事项


主要诉求 选择频次（百分比） 排序
新农保参保 5（12.5%） 3
土地整理 10（25%） 2
农民集中区建设与功能配套 14（35%） 1
入学、就医更方便 4（10%） 4
提供更多的致富项目 3（7.5%） 5
查处镇村干部腐败 1（2.5%） 7
村庄环境整治 2（5%） 6
有线宽带网络 1（2.5%） 7


在访谈过程中，我们把群众普遍关注的新农村建设典型工作作为选项提供给受访群众，请群众从中选择对新农村建设优先应该解决好的工作事项，很多受访群众希望农民集中区设施配套尽快到位，在新建农民区文体广场能有更多可用设施，多为群众建设篮球场等文体休闲装备，村庄环境整治这一项工作同新农保参保、土地整理、集中区入住、就业入学等工作相比较，被群众排到了末位。
4、在环境整治中群众最期望政府所作工作排序



主要观点 选择频次（百分比） 排序
保洁员为农村社区能提供定期打扫服务 4（10%） 4
修路（硬化道路）、安装路灯 17（42.5%） 1
修建花格墙、刷白院墙 6（15%） 3
美化庄台、建设星级庄台 7（17.5%） 2
修建垃圾池、 4（10%） 4
修缮水利设施 2（5%） 6


大部分受访群众把诉求集中在政府要积极修建村级道路、开展道路亮化工程、开展美化庄台等事项上，当然，谈及政府为农户修建的花格墙、刷白房屋，群众普遍欢迎，但从主次位置上可以看出群众对道路、美化庄台工作的期盼更迫切一些，说明政府重点工作与群众的要求期望有差距。
5、群众对环境整治工 ……（未完，全文共5683字，当前仅显示1996字，请阅读下面提示信息。收藏《关于在环境综合整治中激活群众主体作用的思考》）