在2014年税务系统司局级主要领导干部专题研讨班上的讲话

目录/提纲：……
一、认真深入系统学习贯彻_总书记系列重要讲话精神
二、深化税制改革
（一）正确认识税收在推进国家治理体系和治理能力现代化建设中的地位与作用
一是税收制度是国家治理体系的重要内容
二是征管能力是国家治理能力的重要体现
三是税务部门在推进国家治理体系和治理能力现代化中承担着重要责任
（二）积极落实税收法定原则
（三）统筹处理逐步提高直接税比重和稳定税负的关系
一是统筹单个税种自身制度设计
二是统筹税种之间改革
三是统筹税制改革与社会保障等其他改革
（四）逐步完善国税、地税征管_
（五）扎实推进重点税种改革
三、做好组织税收收入工作
四、加强总局和省局机关“司令部”建设
……
深入学习_总书记系列重要讲话
扎实推进税收改革和发展各项工作
——在2014年税务系统司局级主要领导干部专题研讨班上的讲话
王军
（2014年5月12日）

同志们：
今天我就深入学习贯彻_总书记系列重要讲话精神，推进税收改革发展谈些体会，供大家讨论、参考。
一、认真深入系统学习贯彻_总书记系列重要讲话精神
党的十八大以来，_总书记发表了系列重要讲话，涵盖改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军各个方面，对推进实现中华民族伟大复兴的中国梦，实现税收现代化的税务梦起着重要的引领、指导和推动作用，具有重大的政治意义、理论意义和实践意义。当前和今后一个时期，税务系统要把深入学习贯彻_总书记系列重要讲话精神作为一项重要政治任务抓紧抓好。希望大家联系实际学、结合工作学，不搞空对空，以武装头脑、指导实践、推动工作。
第一，要增强政治定力。这是对我们这些干部最基本的要求。要通过学习，在思想上、行动上始终与党中央保持高度一致，在大是大
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略687字，正式会员可完整阅读）……　
，把思想和行动统一到中央要求上来，进一步增强进取意识、机遇意识、责任意识、紧迫意识，为深化税制改革奠定坚实的思想基础，确保各项税制改革任务落实到位。
（一）正确认识税收在推进国家治理体系和治理能力现代化建设中的地位与作用。十八届三中全会《决定》首次从推进国家治理体系和治理能力现代化的高度部署税制改革，使税收的职能作用超越了经济层面，延伸至包括经济、政治、文化、社会、生态文明等在内的诸多领域，成为治国理政的重要手段之一。这是一个重大理论创新，实现了马克思主义税收理论的新突破、新发展。税收在推进国家治理体系和治理能力现代化中的地位与作用，可从三个方面来理解：一是税收制度是国家治理体系的重要内容。税收与国家治理相伴相生，税收制度优劣与国家治理好坏相关相联，税制改革与国家治理体系建设相促相成。改革开放以来在每轮改革中税制改革都发挥着引领或带头作用。二是征管能力是国家治理能力的重要体现。税收征管能力取决于不同发展阶段的国家治理能力，税收征管能力的提高也会较好地促进国家治理能力的改善。三是税务部门在推进国家治理体系和治理能力现代化中承担着重要责任。税务部门是税制改革的重要参与者，是税收制度的坚定执行者，税务队伍是国家治理的忠实践行者。
（二）积极落实税收法定原则。十八届三中全会提出了落实税收法定原则，将掀开税收工作法治化、规范化的新篇章。要按照_总书记“凡属重大改革要于法有据”的要求，认真落实税收法定原则。落实税收法定是大势所趋、形势所需。从历史看，税收法定是社会文明的重要标志；从当下看，税收法定是深化税制改革的迫切需要；从未来看，税收法定是构建成熟定型税收制度的客观要求。要积极稳妥地落实税收法定原则，处理好法律规范稳定性与税收制度动态性之间的矛盾、法律调整复杂性与税收调节灵活性之间的矛盾、法律公平统一性与政策需求多样性之间的矛盾。在此基础上，区分轻重缓急，做到“四个先行”，即新税种立法要先行，涉及个人税收立法要先行，税收征管法修订要先行，重要税种立法要先行。
（三）统筹处理逐步提高直接税比重和稳定税负的关系。逐步提高直接税比重是迈向成熟税制的必由之路，我国逐步提高直接税比重既有必要也有可能。与国际相比，我国间接税比重过高。这种与经济发展增量关联过于密切、与存量关联较弱的税制结构，使得在经济上行时，税收增幅大大快于GDP增幅；而在经济下行时，税收增幅则呈快速下滑态势。其结果不利于有效实施税收调控。稳定税负是确保税制改革顺利推进的基本前提，只有稳定税负才能不断深化税制改革。要加强顶层设计，做到“三个统筹”，处理好逐步提高直接税比重与稳定税负的矛盾。一是统筹单个税种自身制度设计。把税率增减与税基增减结合起来设计，以平衡税负。在降低税率的同时，可相应扩大税基。二是统筹税种之间改革。在各税种改革的推出时机上，综合加减法，有减有增，增减适当。三是统筹税制改革与社会保障等其他改革。对某些可能提高个人税负水平的改革措施，要与增加工资、提高社会保障水平、增加公共服务等改革统筹考虑，确保老百姓的利益不受影响、获得更多老百姓的支持。当然，要从根本上解决提高直接税比重和稳定税负的矛盾，最终要靠发展，让人民共享改革发展成果。
（四）逐步完善国税、地税征管_。完善国税、地税征管_的任务主要是完善国税、地税征管职责划分和内部组织_。要着力解决国税、地税征管职责划分中存在的问题和税务机构内部组织_与形势发展不相适应的问题，切实提高税收征管效能。要加快修改税收征管法，建立对自然人的征管制度安排，完善涉税信息共享机制。创新税收管理方式，全面实施信息管税，大力实 ……（未完，全文共5495字，当前仅显示1930字，请阅读下面提示信息。收藏《在2014年税务系统司局级主要领导干部专题研讨班上的讲话》）