县同步小康创建工作调研报告

目录/提纲：……
（一）要素保障功能
（二）资源整合功能
（三）市场导向功能
（四）风险防控功能
（五）技术服务功能
（一）有效破解了农村发展慢问题
（二）有效破解了农业增效难问题
（三）有效破解了群众致富难问题
（四）有效破解了民间资本聚集难问题
（五）有效破解了农村扶贫开发难问题
（一）运行模式新
三是以基地为单元，以烤烟为主导产业，实现了多元化发展
（二）管理模式新
（三）发展战略新
（四）发展载体新
（五）发展理念新
（一）资金保障再扩大问题
（二）人才保障再提升问题
（三）技术支撑再提效问题
（一）进一步强化整体发展规划
（二）进一步加大政策扶持力度
（三）进一步加大人才培养力度
（四）进一步建立健全融资平台
（五）进一步完善长效管理措施
……
县同步小康创建工作调研报告
“小合作社”破解三农发展“大难题”
——以“米箩合力烤烟专业合作社”为蓝本探索水城县“一村一社”的同步小康路径

转型发展是贵州科学发展的主基调，是推动全省、全市、全县经济社会跨越发展、后发赶超的主要路径。2012年省委提出了“加速发展，加快转型，推动跨越”的“两加一推”主基调。围绕主基调，水城县提出了“做大县城、做特城镇、做美农村”的战略思路，对加快农村转型发展做了大量的探索。2011年，在米箩村支部的组织发动下，村“两委”干部积极参与，共同出资5.5万元，成立了“水城合力烤烟综合农民专业合作社”。3年来，合作社不断发展壮大，成功走出了一条“支部+公司+合作社+基地+农户”的转型发展路子，成为破解新时期“三农”发展的第一块“试验田”和加快实现同步小康的动力车。通过深入调研，对水城合力烤烟综合农民专业合作社的主要做法、主要成效、经验启示和存在问题进行认真总结和深入分析，提出了科学发展农村合作经济组织的相关对策建议。
做法：立足“五大功能”创优质合作社
在
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略716字，正式会员可完整阅读）……　
险防控功能。由于农村传统经济体是家庭式的自主经营，规模小、实力弱，缺乏长效的防控机制和防控措施，对市场风险的评估不准确，发展存在一定的盲目性和随机性，抵御市场风险的能力极弱。通过合作社的积极作用，全面推广现代高效规范化种植，进一步提高了生产的组织化程度和科学化水平，实现了“减工降本，提质增效”的目标，防御风险能力得到大大增强。
（五）技术服务功能。着力完善专业化育苗、专业化机耕、专业化质保、专业化烘烤、专业化分级“五个环节”的技术服务措施，成立了专业化育苗技术服务队，有技术人员50人，建设育苗大棚34个，可满足18000亩育苗服务。成立了专业化机耕服务队，将种烟农户培养成为机耕服务队员，现有技术人员100人，今年共为农户提供机耕服务15377亩。成立了专业化质保服务队，共有技术人员48人，采取经常性深入田间地块、深入农户等方式，指导烟户做好烟叶病虫害防治，保障和提高烟叶质量。成立了专业化烘烤技术服务队，有技术人员50人，采取分片服务的方式，组织技术人员为农户提供服务，每担烟叶收取服务费用45元。成立了专业化分级服务队，共有技术人员376人，由合作社组织技术人员到各收购站为农户提供分级服务。
成效：破解“五大难题”助力同步小康
合作社成立以来，以农村转型发展为方向，以打造农村新型优势专业合作经济组织为目标，以市场为导向，以科技为手段，大力发展现代高效农业，逐步破解了农村发展慢等新时期“三农”发展的“五大难题”，成功走出了一条“支部+公司+合作社+基地+农户”的富民路子。
（一）有效破解了农村发展慢问题。合作社紧紧围绕全县农业“十大产业”发展，按照“一园多业”的思路，以烤烟为主导产业，注重配套发展经果、蔬菜等多种产业，开展专业化机耕、技术指导等多样化服务，有效带动了农村发展。同时，通过加强农业基地和农业设施建设，加快农业科技的开发和推广应用，加大新型农民的培训力度，进一步夯实了农村发展基础，农村发展慢的问题得到逐步解决。
（二）有效破解了农业增效难问题。积极探索现代高效农业发展模式，采取“土地入社分红”的模式，大力发展社员，把农村分散的土地集中起来，实行规范化连片种植，按照“一基四化”的标准，切实加强市场对接，全面推广现代科技烤烟种植，大力发展基地农业和设施农业，实现了传统农业向现代农业转型，解决了传统农业增效难的问题。合作社今年烤烟种植面积30540亩，总产值可1.1亿元以上元。
（三）有效破解了群众致富难问题。一方面，合作社积极引导农户把土地流转到合作社，成为合作社的社员，不但得到合作社的物资补贴和技术服务，通过烤烟质量实现经济收入的大幅度增加，还参与合作社利润分红，实现了由农民向股民的转型。另一方面，合作社除专门派出专业技术人员深入田间地块开展技术指导外，还定期组织烟农进行培训，农民群众科技文化素养得到大幅提高，实现了由传统农民向技术农民的转变。目前，合作社共解决就业人员500多人，技术人员每年报酬达20000多元，社员每亩烤烟纯收入可达2500元以上，并直接参与合作社利润分红。
（四）有效破解了民间资本聚集难问题。合作社坚持把“惠民、富民”作为发展宗旨和目标，始终做到合作社的发展成果由全体社员共享，充分调动了广大农民群众主动加入合作社的积极性，把民间分散的资本集中到合作社，成功走出了一条支部主导、合作社发动、农户自主参与的农业融资模式，解决了民间资本聚集难的问题。
（五）有效破解了农村扶贫开发难问题。合作社以烤烟作为主要产业，配套实施蔬菜、杨梅、中草药等产业，始终坚持把合作社发展与新时期扶贫开发紧密结合起来，积极把农村扶贫对象吸纳为社员，引导贫困群众转变等靠要的思想，通过自己的辛勤劳动实现脱贫致富。目前，烤烟产业成为水城县“十大富民产业”之 ……（未完，全文共5729字，当前仅显示2012字，请阅读下面提示信息。收藏《县同步小康创建工作调研报告》）