县落实“好人让基层干部当，好事让基层组织办”经验做法

目录/提纲：……
一、走村入户探访民情，摸清农村服务职能弱化根源
二、深入论证集中民智，制定《民生二十条》长效机制
三、全县覆盖广惠民生，各族农牧民群众共享发展成果
四、公平公正民事民治，强化村级党组织服务主体地位
五、深化改革凝聚民心，不断夯实党在农村的执政基础
一是为深化农村服务职能改革提供了有益的探索实践
二是进一步加强了农村服务型党组织建设
三是有效激活了基层干部工作的心力
……
以民生二十条为抓手 推进农村服务职能改革
**县落实“好人让基层干部当，好事让基层组织办”经验做法
（2014年7月28日）
**县_群众路线教育实践活动领导小组

_群众路线教育实践活动开展以来，我们着眼于改革农村基层党组织服务职能，从群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，坚定不移地把公共资源特别是财政资源向基层一线倾斜，探索制定《村级组织服务民生二十条规定》（以下简称《民生二十条》），让基层干部当好人，基层组织办好事，着力解决联系服务群众“最后一截路”、“最远一家人”的问题。
一、走村入户探访民情，摸清农村服务职能弱化根源
教育实践活动中，县委班子先行一步，率先深入全县各农牧村调研一线实情，听取群众意见、诉求，敏锐地发现，当前村级组织管理服务的职能不断弱化，基层党群干群关系日趋疏离，村级党
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，再次得到基层检验，群众知晓度广泛，呼声较高，村级组织纷纷要求提前执行。
三、全县覆盖广惠民生，各族农牧民群众共享发展成果
《民生二十条》大到新型农村养老保险补助、重病慢性病救助、贫困_保障性住房建设，小到丧葬补助、特困户基本生活保障，共涉及20项衣食住行、就医上学、生老病死等贴近群众的民生问题，县域所有农牧民家庭均能得到不同的补助。如新型农村养老保险补助规定：为村民参加新型农村养老保险每人每年补助20元。《民生二十条》不仅与当前各类惠民政策并行不悖，互为犄角，更对部分政策难以触及的空白进行了有益的补充。如新生儿童生育补助规定：对符合生育政策，领取计划生育父母光荣证的家庭补助200元。丧葬补助规定：为去世的年满18周岁以上的村民补助丧葬费500元。50岁以上老人去世，尤其是“四老”人员，均由村党支部主持葬礼。《民生二十条》还注重表树新风，弘扬社会正能量。设立好人好事奖、优秀平安家庭和十星级文明家庭奖，积极在农村倡导新农村建设和公民道德建设二十字方针。拓宽组织关爱，对曾担任村“两委”班子正职但未享受“三老”人员待遇的60岁以上的村干部，按照每届每年600元标准予以补贴。
四、公平公正民事民治，强化村级党组织服务主体地位
《民生二十条》放权到基层党组织，从村级集体经济和办公经费中出资实施，由村“两委”班子成员定期联系群众，进宅入户，了解掌握符合条件的村民，召开村民代表大会、村“两委”班子会议或理财小组会议确定候选名单。公示无异议后，由村级组织统一实施或入户发放。如需提高某项条款标准，须由村民大会或村民代表会议审核，经乡镇审核同意后执行，报县委备案。严把帮扶导向关，对缠访、闹访或因不务正业、饮酒造成贫困等情形的，经村民代表会议研究后不予兑现，形成通过服务强化管理的导向。考虑到村级财力有限，我们坚持每年县财政兜底200万元以上的资金，补贴村级组织运作。《民生二十条》实施以来，全县61个村已发放各类补贴资金127.34万元，惠及1.1万余名农牧民，广受群众赞誉，社会反响强烈，《00新闻》也予以采纳和肯定。00地委参照制定“一线惠民服务‘8+1’工作法”，同时下发8条事权交由村级组织实施，不断深化村级服务职能。00乡村民00高兴地说：“《民生二十条》，就是我们的幸福二十条。”
五、深化改革凝聚民心，不断夯实党在农村的执政基础
通过推行《民生二十条》，主要取得了以下成效：一是为深化农村服务职能改革提供了有益的探索实践。长期以来村级组织管理服务职能的缺位、流失，直接影响到最基层的执政基础。增强村级管理服务职能，已到了势不可缓，势在必行的程度。《民生二十条》的生动实践，促使更多的资源和可支配的权力倾斜到村级层面，夯实了党在农村的执政基础，成为村级服务职能改革的突破口，全面深化农村改革的先声。二是进一步加强了农村服务型党组织建设。《民生二十条》涵盖了群众生活的点点滴滴，让村级组织温暖的触须深入到千家万户，切实帮助农牧民群众解决生活实际困难，打通“最后一 ……（未完，全文共2530字，当前仅显示1608字，请阅读下面提示信息。收藏《县落实“好人让基层干部当，好事让基层组织办”经验做法》）