全国机动车维修工作会议工作报告

目录/提纲：……
一、充分肯定近年来机动车维修工作取得的成就
（一）社会服务能力显著增强
（二）行业法规标准体系日趋完善
（三）维修质量管理得到加强
（四）人才队伍建设初具规模
（五）行业诚信建设初见成效
（六）行业创新取得重要进展
二、深刻认识机动车维修业转型发展的机遇与挑战
（一）深化经济_改革为行业转型升级提供了良好政策环境
（二）消费需求增长和消费结构变化为行业转型升级带来了强大动力
（三）信息技术、移动互联网和金融创新为行业转型升级注入了全新活力
（四）生产要素和资源环境约束对行业转型升级形成了倒逼机制
三、下一阶段主要工作任务
（一）大力发展维修连锁、专业化经营
（二）大力加强行业诚信和品牌建设
（三）大力加强便民利民服务
（四）坚决破除汽车维修配件和技术垄断
（五）大力加强人才队伍建设
（六）大力推进维修行业信息化建设
（七）大力加强部门联动执法和基础工作
（八）大力加强社会沟通能力建设
……
改革创新，推动维修行业转型升级
全力服务人民群众高品质汽车生活
----全国机动车维修工作会议工作报告
交通运输部党组成员、运输司司长 刘小明
（2014年9月22日）

同志们：
在即将迎来新中国65周年华诞之际，我们召开全国机动车维修工作会议，这是在我国汽车产业经历近20年快速发展、已进入汽车社会的新形势下，对提高机动车维修业质量和服务水平做出的重大部署。会议的主要任务是：深入学习贯彻党的十八大、十八届二中、三中全会精神，落实国务院十部门《关于促进汽车维修业转型升级 提升服务质量的指导意见》，全面总结近年来我国机动车维修业取得的成绩，分析当前的主要形势，部署今后一个时期的重点工作，切实推动机动车维修业转型升级，进一步提升服务质量和水平，更好地服务和保障人民群众美好的汽车生活。部党组对这次会议高度重视，传堂部长专程出席会议并作了重要讲话，我们要认真学习，深刻领会，抓好落实。
下面，我讲三个方面意见：
一、充分肯定近年来机动车维修工作取得的成就
近年来，按照党中央、国务院的统一部署，在地方各级人民政府的关心和支持下，在各级交通运输主管部门和道路运输管理机构的大力推动下，机动车维修业取得了长足发展,行业法规标准日趋完善，市场规模不断扩大，市场结构不断优化，服务能力明显增强，行业治理能力显著提升，较好地满足了广大人民群众的汽车维修需求，为汽车社会发展提供了有力保障。具体体现在：
（一）社会服务能力显著增强。
进入新世纪以来，我国汽车保有量快速增长。据统计，自2003年到2013年，全国民用汽车拥有量从2380万辆增长到1.37亿辆，其
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，连续多年确保全国汽车维修质量稳定并处于较高水平。据统计，近年来维修投诉率、返修率等主要衡量指标控制在很低水平并逐年下降，充分证明，当前实施的维修质量保障体系是可靠、有效的。
（四）人才队伍建设初具规模。
部先后建立实施了维修从业资格、职业资格以及关键岗位持证上岗制度，持证上岗比例不断提高。2004年起，部会同教育部开展了维修紧缺人才培养工程，中央财政累计投入资金10亿元，开辟了维修人才职业教育大通道，彻底扭转了过去 “师傅带徒弟”的单一人才培养模式，提升了行业人才队伍的理论水平和技能素质。目前，全国每年新进入的从业人员有70%以上来自职业院校，有效缓解了困扰行业多年的维修人才不足、断层问题。近年来，部建立了高技能人才选拔和激励机制，每年会同教育部，组织协会开展了形式多样的行业技能大赛，一大批高素质的青年维修技术专家脱颖而出，为吸引优秀人才加入行业、鼓励从业人员刻苦钻研树立了榜样。福建省有效实施人才队伍素质提升工程，人员队伍技能素质显著提高，从业人员持证上岗率达95%，超过国家标准。云南省将维修技术人员培养纳入职业教育体系，与职业院校联合举办在职人员继续教育大专班，维修技术人员整体素质明显提高。黑龙江省强化从业人员职业道德教育，全面树立职业操守意识，有效提升了行业服务水平和形象。
（五）行业诚信建设初见成效。
2006年，部印发了《机动车维修企业质量信誉考核办法》，明确了质量信誉等级标准、考核程序、监督管理等一系列要求，全面开展了机动车维修企业质量信誉考核工作，成为各地交通运输部门加强事中事后监管的重要手段。近年来，企业自愿参评的积极性不断提升，诚信企业比例逐年提高，北京市企业主动参评考核率达到85%，A级以上企业达到90%以上，社会满意度明显提升。部组织实施了机动车维修服务规范达标工程，使维修合同、价格公示、工时费与材料费分项计算以及出厂合格证制度得到普遍落实，消费信息更加透明，服务水平显著提升。辽宁省将质量信誉考核纳入省政府“信用辽宁”建设体系，将考核结果融入省政府信用平台，强化了考核结果对市场诚信的引导作用；江苏省交通运输厅会同省放心消费创建办公室联合开展质量信誉考核工作，将考核结果作为公务用车维修采购招投标的重要依据。
（六）行业创新取得重要进展。
针对我国汽车维修业发展的新形势、新问题，各级交通运输部门主动作为，不断加大政策创新，有效提升了行业治理能力。北京市通过地方立法建立了汽车喷烤漆房、举升机等重点设备认证准入制度，夯实了行业安全发展基础。江苏省积极开展“绿色汽修”创建工程，编制发布了《绿色汽修指导书》，大力开展试点示范；重庆市引进国外先进维修车间环境管理系统，并在全市积极推广，有效推进了资源节约型、环境友好型行业建设。河北、辽宁、吉林、上海等省市探索建立了覆盖本行政区的汽车维修救援体系，保障了广大车主顺畅出行。广州市探索建立了机动车排气污染强制维护制度，制定了《广州市机动车排气污染维修管理办法》，有750家一、二类维修企业建设成为汽车排放专业维护站，有效推动了行业生态文明建设。杭州市全面加强机动车维修和配件管理，建立实施了机动车配件质量保证和追溯制度，配件流通信息更加公开透明，对防控假冒伪劣配件起到了积极作用。
回顾近年来行业发展实践，我们积累了许多宝贵经验，概括起来就是“四个始终坚持”：
一是始终坚持放开市场。多年来，部坚持“放开”、“搞活”，不断创新政策，在各行各业中率先以行业标准形式公开、规范了行业准入条件，有序放开了市场，构筑了我国汽车维修业对内、对外全方位开放的市场格局，较好地发挥了市场在资源配置中的决定性作用，促进了维修市场蓬勃发展，服务特色日渐鲜明，满足了人民群众快速增长的维修需求。实践证明，正是得益于尊重市场规律，坚持发挥市场主体作用，激发市场活力，较好地处理了政府和市场关系，政府部门得以较少的行政手段和行政资源投入，促进了市场体系良性循环，推动了行业快速平稳健康发展。充分尊重市场、放开市场，透明市场准入，是否进入市场由经营者自行决定，这一做法完全符合十八届三中全会提出的市场改革方向。
二是始终坚持依法治理。充分运用法治思维和法律手段加强行业治理和监管，严格对照国家规定的准入条件，禁止经营资质不达标的企业进入，充分保护了市场主体合法经营权益。充分发挥政府监管作用，联合有关部门依法整顿市场秩序，坚决打击各类无证经营、超范围经营以及各类违法违规行为，对不符合经营条件的企业及时清退，净化了市场环境，促进了市场健康有序发展。
三是始终坚持科技创新。把维修技术作为推动行业发展的源头之水，组织多项科技攻关，在汽车维修检测领域取得一系列重要突破，形成了成套的不解体诊断检测技术装备、工艺规范，并组织多批次技术推广和示范应用，确保我国汽车诊断维修技术始终与国外先进水平保持同步发展，有效支撑了行业科技进步。
四是始终坚持便民利民。坚持以人为本，深刻把握“服务”这一行业本质属性，大力提升行业服务能力，千方百计惠及民生。主动服务消费需求，引导企业合理布设网点，让人民群众就近就便修车；积极开展阳光维修、诚信配件、质量服务月、汽车咨询服务进社区、义务问诊等形式多样的便民服务活动，受到了人民群众的普遍欢迎。
这些经验是我国机动车维修业发展实践的总结，也是今后要继续坚持和遵循的发展方向，经验弥足珍贵。机动车维修业的发展成就，是认真贯彻落实党中央、国务院关于大力发展第三产业和服务业战略部署的结果，是国务院各有关部门关心支持的结果，是各级交通运输部门同心同德、群策群力的结果，更是全行业广大职工艰苦奋斗、辛勤努力的结果。在此，我代表交通运输部向有关部委，各级交通运输主管部门和道路运输管理机构，以及辛勤工作在 ……（未完，全文共12818字，当前仅显示3049字，请阅读下面提示信息。收藏《全国机动车维修工作会议工作报告》）