农村劳动力转移的历史发展与对策分析

目录/提纲：……
一、农村劳动力转移的历史回顾与拐点分析
二、影响提升农民工就业质量的短板因素
1、素质因素
2、家务因素
3、政策因素
4、组织因素
三、提升农村劳动力转移就业质量的对策建议
6、招商引资，拓展工业化就业空间
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农村劳动力转移的历史发展与对策分析

农村劳动力由农业向非农产业转移，由农村向小城镇和大中城市转移，是提高最广大人民群众的收入，刺激消费，扩大市场，最终实现我国经济增长由投资、出口拉动型为主向内需、消费拉动型为主的战略抉择，是贯彻执行科学发展观、建立和谐社会的重大举措。自上世纪八十年代以来，农村劳动力转移由缓慢增长到迅速扩张，再到稳定发展，已走过了二十多年的风雨历程。如今，中国改革发展步入了一个新的阶段，如何认识农村劳动力转移面临的形势与任务，如何把握机遇，实现农村劳动力转移在新形势下取得更大的发展？时代给我们提出了新的课题。江苏**是人口大县，也是江苏省农村劳动力转移的先进县，笔者以该县为点，在城镇乡村，走访调查了20多家的劳动机构、培训机构、中介机构和大量的农民工，运用数量统计与典型分析的办法，得出的结论是量变到质变，农村劳动力转移工作发展到了一个新的拐点，建议解放思想，科学应对，实现数量型的扩张向质量型发展的转变。
一、农村劳动力转移的历史回顾与拐点分析
1、农村劳动力转移的历史回顾
（1）缓慢增长时期（1978年——1992年）
1978年12月党
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略776字，正式会员可完整阅读）……　
——2005年）
我国加入世贸组织后，特别是党的十六大召开以后，发达地区的劳动密集型产业如纺织业、服装业、玩具业和建筑业进行了一次冲刺型的扩张，2003年、2004年、2005年，**县农村劳动力异地转移就业净增人数分别为4.1万人、6.2万人和4.2万人，每年净增都在4万人以上，年均增长27%，总量达到30.4万人。
2、农村劳动力转移的拐点分析
经过大量的实地调查和深入的研究分析，笔者认为我国农村劳动力转移发展到了一个标志性的拐点，即在长达25年的以数量增长为主的转移之后，进入了质量提升为主的转移时期。根据是在现实条件下农村劳动力转移的数量扩张到了极限，农村劳动力转移的质量有极大的提升空间。
（1）农村劳动力的转移数量增长到了顶点水平
从宏观上看，我国经济要实现由粗放型增长向集约型增转变，国家产业由劳动密集型向技术密集型和资本密集型发展，向自主创新型发展，这就意味着在同样的经济增长率下，在同样的投入下，国家所能创造的增长的就业岗位要比以前有所减少，客观上限制了农村劳动力转移数量的增长。
从现实上看，由于面临产业升级的机遇和压力，近两年，我国大中城市和沿海发达地区的经济增长进入了成熟成长时期，开始大力发展附加值较高的高新技术产业如电子、金融、新材料等等，劳动密集型产业逐步向中西部转移。落后地区的农村劳动力的异地转移就业与发达地区产业性质、就业空间是有相当大的关联度的，在发达地区出现“民工荒”的时刻，我国农村劳动力的易地转移在现实条件下，也达到了它的顶峰。经过3年多的迅猛扩张，**县今年农村劳动力异地转移就业仅比去年增长1.3万人，这标志着**农村劳动力转移数量将逐步进入一个稳定阶段。
从农村劳动力结构上看，农村劳动力外出打工异地就业的主要是在18——50岁之间的男性劳动力和18——45之间的女性劳动力，超过50岁的男性和超过45岁的女性劳动力主要在家从事种植业和养殖业，而在本地非农产业就业以及异地就业的比例非常低。**县人口131.76万人，农村劳动力61.48万人，转移就业有40.16万人，达65.32%，其中，离土离乡异地就业的占49.28%，达31.76万人，离土不离乡在本地非农产业就业的占13.63%，达8.38万人，余下的22.8万人大都是年龄大、身体弱的劳动力以及部分难以离家的女性劳动力，主要从事种植业和养殖业，并承担赡养老人、抚养孩子的责任。由此，我们可以得出结论：在目前的经济水平、就业结构和制度条件下，**农村劳动力实现了低水平低层次的“充分就业”，农村劳动力转移就业的总量扩张到
了极限水平。
（2）农村劳动力转移就业质量存有较大的提升空间
与城市产业工人相比，农民工在劳动强度、劳动时间、劳动条件、工资待遇、劳动保障和工作的稳定性等方面有相当大的差距，就业质量有较大的提升空间。
在劳动强度上，男性农民工多为建筑工、运输工、车工、钳工、锅炉工等，女性农民工多在纺织、服装、玩具、化工等行业工作；在劳动时间上，每天工时多在10个小时以上，个别的达到了12个小时，不少农民工反映外地的工资常是本地的2倍，但劳动量一般也是本地的几倍以上；在工资待遇上，农民工同等的劳动得不到城市产业工人同等的收入，工资待遇往往是城市工人的几分之一甚至是一些特殊行业职工的十几分之一；在劳动保障上，农民工一般没有工伤保险、失业保险、医疗保险和养老保险等，什么事情都是听天由命，有的甚至出了事故，受了工伤，老板往往也是给几个钱“私了”；在工作的稳定性上，农民工在一个企业工作的平均周期为2年左右，在一个地方或城市工作的周期为3年左右，原因是老板为控制工资量偏好“学徒工”，农民工在就业城镇没有住房，_度大，工作的流动性自然就大些。
二、影响提升农民工就业质量的短板因素
1、素质因素。
农民工的文化素质和技能素质满足不了现代工业的发展需要。据统计，**县农民工中高中（含职业高中、中专）文化不足23.5%，初中、小学占74.17%。技能方面，初级工占23%以上，中级工不足8%，其余普工占69%。高级工凤毛麟角，屈 ……（未完，全文共6207字，当前仅显示2180字，请阅读下面提示信息。收藏《农村劳动力转移的历史发展与对策分析》）