乡镇综治维稳工作“三一四全”工作法思考

目录/提纲：……
一是预防意识薄弱，主题游离
二是缺乏研判，反应滞后
三是协调升级，宽松处理
一、综合而又各自有责，并不是简单的叠加
一是三级联防
一是组成网络成员的机构本身就是乡镇的常设机构，能够依据其职能发挥实际作用
三是健全了社会矛盾信息收集、分析、反馈机制，避免矛盾处理的滞后性
二、综合而有序，而不是被动应事
三、综合而有“疏导”，治理而不是“_”
二是不仅突出了村、社各级自治组织的主管作用，更突出了人民群众的主体作用
三是切中了农村传统文化继承与革新的“治世”要义
……
**县**镇综治维稳工作“三一四全”工作法思考
“综合”上有创新 “治理”上有实效

中共**县委常委、政法委书记、统战部部长

面对改革开放的不断深入和社会经济快速发展的新形势，维护社会、政治、治安稳定的主要矛盾已经从治安问题转化为大量的社会矛盾，综合治理的重点也从治安问题转化为涉及面更广的社会矛盾。因此，基层综治维稳工作的重点应该从社会治安综合治理向社会矛盾综合治理转变。如何实现社会矛盾综合治理，近年来，各地探索了不少科学的工作方法，有力的促进了地区社会经济的和谐发展。但是总体上看，一些地区和部门对社会矛盾综合治理的理解偏差很大，行为上还很不足，仍然存在许多问题。一是预防意识薄弱，主题游离。预防社会矛盾的主要环节是行政过程，个别部门不能坚持依法办事，行政效率低下，服务不到位，抱着矛盾出现了再解决或由专门机关去解决的态度，将自身游离于综治维稳工作责任之外，问题焉能不多？二是缺乏研判，反应滞后。
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一、综合而又各自有责，并不是简单的叠加。
工作方法中的三级五方综治维稳网络。“三级”是指镇党委、村党支部、社党小组；“五方”指镇司法所、村社民事调解组织、联防队员、党员代表、民情联络员。责任制运行的基本立足点是三级联动、五方共创，即在镇党委统一部署下，充分发挥基层党组织在综治维稳工作中的核心作用，调动一切积极因素，共同为_而努力。
责任制运行与落实的重要基础之一是三级联防。通过层层签状，明确各级职责职能，在履行职责的同时，以维护稳定为宗旨，在总体上形成工作步调一致、思想行动统一、一级联一级，一级抓一级的工作格局。如三级中，村党支部的
职责强调了积极排查化解各类邻里纠纷、矛盾隐患，不断完善村规民约，建立健全各项规章制度，严格推行村组财务公开，体现民主管理等内容；在五方中则突出了个体在综治维稳工作中的积极作用，要求五方树立良好的服务意识、完善自己、服务群众，积极开展民情访谈，深入群众生活，掌握群众思想动态，随时采集信息并及时报告，力所能及的为群众解决矛盾纠纷，从而使责任制在总体上形成了三个层面、五个环节，并形成各负其责、齐心协力、互相监督的运行规则。
通过规定三级五方职责，明确责任目标，在乡镇营造了信息反馈畅通、掌握情况及时、防控责任明确、乡民都能参与的工作氛围。责任制的有效运行，也解决了问题发现迟、矛盾处理难的问题，形成了横向到边、纵向到底、遍及村社、覆盖乡镇、反应灵敏、提前预防、处理及时的综治维稳工作网络。
这个综治维稳工作网络之所以能够很好的发挥作用，一是组成网络成员的机构本身就是乡镇的常设机构，能够依据其职能发挥实际作用。二是工作内容是通过依法行使监督、议事起到防范作用，三是健全了社会矛盾信息收集、分析、反馈机制，避免矛盾处理的滞后性。
二、综合而有序，而不是被动应事
工作方法中的一套机制，即以便民服务平台为载体，服务项目流程公开与行政服务专人代办双轨同步运行机制。镇党委本着优化服务、便民利民、化解矛盾、促进和谐的原则，设立便民服务大厅和集中办公区。大厅内设有服务农民重点项目工作流程、干部每日工作动态以及便民服务公开栏、行政机构设置及工作职责、便民服务监督台、党政办公区平面示意图和政务公开栏。通过上述设施、设备实现了“四公开”、“一集中”，即：公开党政机构设置与职责；公开合作医疗、农村低保、粮食直补、家电下乡等惠民政策以及计划生育等日常工作的流程和办理程序；公开领导和干部的工作分工、岗位职责、联系方式及在岗情况；公开党委、政府的重大决策、中心工作、重点工程、重点项目。于此同时，在各村严格推行村务、政务、财务公开制度。一集中即行政服务集中办公。形成一站式受理，转告相关，上下联动，左右配合的便民服务工作格局。镇政府设置行政服务代办处，各村民委员会设村级行政服务代办点，村党支部书记和村委会主任、副主任兼任村级代办员。
在此基础上，镇党委以“替群众着想、帮群众办事、为群众省钱”为出发点，积极推行“服务项目流程公开与行政服务专人代办双轨同步运行”机制。重点内容是接受本辖区内群众申办的各类行政审批事项、协调驻镇各基层站所限期办理群众申办事项、限期无偿到县级及以上部门代办群众申办的各类行政审批事项、受理群众来信来访、定期汇总分析本地区热点难点问题和矛盾纠纷隐患，按时参加镇综治维稳工作中心联席会议。将受理程序细化为：申请人申办——值班人员了解情况 ……（未完，全文共3589字，当前仅显示1812字，请阅读下面提示信息。收藏《乡镇综治维稳工作“三一四全”工作法思考》）