关于支持本地房地产企业发展 加强我县棚户区改造工程的建议

目录/提纲：……
一是棚改工程量大，任务繁重
二是所需配套设施投资巨大，开发企业无力承担
三是开发企业建设成本增高
四是特困_问题突出，无力承担个人支付部分
五是棚户区改造优惠政策尚未完全落实到位
一是建设用地土地出让金和税金返还问题
二是上三级棚户区改造补贴资金没能补贴给企业三是拆迁补偿问题
六是部分工程质量存在问题
七是违法违规乱收费乱罚款现象严重
（一）高度重视企业棚户区改造建设配套资金的筹措问题
（二）加强上级棚户区补贴资金的使用管理，真正把棚户区补贴资金补贴给企业
（三）把棚户区改造与城镇建设结合起来
（五）加大对棚户区改造工程优惠政策、税费减免的执行力度
（六）加强棚户区改造工程的质量监督
（七）加大政策支持力度
（八）创新工作方法，加大拆迁力度
（九）积极扶持本地房地产开发企业投资开发建设棚户区改造工程
……
关于支持本地房地产企业发展 加强我县棚户区改造工程的建议
政协委员

2010年以来，我县以改善低收入_住房条件为核心，重点开展了棚户区改造工程，并将其列为全县“十大民生工程”之一。全县十七个棚户区改造项目，共完成城市棚户区改造27万平方米，完成总投资66亿元。施工面积54万平方米，改造户数2442户。我县的棚改工程，不仅有力保障了民生，改善了居民的生活居住条件，改变了城市面貌，同时也极大地促进了全县经济社会的快速发展。到2011年底，全县棚改投资将产生36亿元的产业带动效应。使几千户棚户区居民受益。尽管我县棚户区改造已经全面铺开并取得初步成效，但依然存在不少矛盾和问题。
一是棚改工程量大，任务繁重。我县城市建设欠账较多，共有棚户区68万平方米、涉及居民8000多户，这些棚户区大都集中连片、平房密度相对较大、贫困人口居多、建设使用年限久、结构简易、人均居住水平低、居住条件恶劣、基础设施不齐全、道路狭窄、治安和消防隐
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部分居民的期望差距较大，因此造成拆迁难度加大，部分居民漫天要价，出现钉子户后因司法强制拆迁程序较为繁琐，致使开发企业开工时间拖延，资金损失较大。并且因拆迁补偿上访问题时有发生。
六是部分工程质量存在问题。由于建设资金投入不足，个别企业的棚户区改造工程存在一定的工程质量问题，应当引起政府特别是主管部门的注意，保证党和政府的“惠民德政”工程取得应有的效果。
七是违法违规乱收费乱罚款现象严重。根据统计，涉及房地产开发企业的收费、罚款名目繁多，涉及20多个单位和部门。
在当前国际金融危机影响尚未完全消除，地方和企业经济比较紧张的情况下，如何抓住今年中央经济工作会议提出的扩大内需之机，采取更加积极、有针对性的政策措施，切实解决我县棚户区改造中存在的矛盾和问题，把好事办好、实事办实，让百姓满意，需要深入研究和重点解决。为此建议：
（一）高度重视企业棚户区改造建设配套资金的筹措问题。建议政府抓住国家棚户区改造政策资金支持的有利契机，积极向上争取政策性资金；同时切实加大本级棚户区改造的资金投入，可以从城市维护建设税、城镇公用事业附加、城市基础设施配套费、土地出让收入中，按规定安排资金用于符合条件的棚户区改造支出项目。对城市棚户区改造项目给予贷款贴息。政府每年在新增财力中应安排适当资金作为棚户区改造专项资金；拓宽棚户区改造投融资渠道，扶持本地的房地产企业及社会力量参与棚户区改造工程；帮助房地产开发企业和棚户区改造项目。金融机构要向符合贷款条件的城市棚户区改造项目提供贷款，创新金融产品，改善金融服务。根据改造项目特点合理确定信贷条件，对符合信贷条件的项目要在信贷资金规模上给予支持。
（二）加强上级棚户区补贴资金的使用管理，真正把棚户区补贴资金补贴给企业。棚户区改造补贴资金的筹集、管理和使用，应专款专用，不得挪用，由审计部门负责审计，纪检监察部门负责监督。使棚户区补贴资金真正用在棚户区改造项目上。
（三）把棚户区改造与城镇建设结合起来。建议有关部门将棚户区改造和城镇布局紧密结合起来，进行统一规划、资源共享、降低成本，避免不必要的投资和浪费。
（四）资金问题是制约棚户区改造的核心问题，在适当增加政府的补助投资以外，更主要的是促进就业、增加收入，从根本上提高和改善棚户区居民的生产、生活条件。同时，对棚户区居民给予供暖补贴，尤其是对特殊困难_给予更多的关注和支持。在棚户区房屋拆迁补偿安置方面，要采取产权调换和货币补偿的方式，被拆迁人选择产权调换的，原则上实行有证照房屋“拆一还一”，其他无证照房屋实行评估价货币补偿。
（五）加大对棚户区改造工程优惠政策、税费减免的执行力度。给予棚户区改造工程优惠政策和税费减免政策。棚户区改造项目不征土地契税；棚户区居民因拆迁而重新购买的普通住房价款未超出拆迁补偿款的免征契税；房地产开发企业参与棚户区改造偿还原拆迁面积房屋部分，不征收营业税、城镇维护建设税、教育费附加等。
（六）加强棚户区改造工程的质量监督。各级主管部门和工程质量监督部门应该负起责任，严格控制工程质量；建设部门更应该增强责任感和使命感，真正建设出高质量高标准的实用住房，保证党和政府的“惠民德政”工程达到应有的效果。
（七）加大政策支持力度。对棚户区改造项目，免征城市基础设施配套费。电力、供水、供暖、通讯、市政公用事业等企业和单位要对棚户区改造给予支持，棚户区改造小区的有线电视和供水、供电、供气、供热、排水、通讯、道路等市政公用设施， ……（未完，全文共2920字，当前仅显示1856字，请阅读下面提示信息。收藏《关于支持本地房地产企业发展 加强我县棚户区改造工程的建议》）