加强我县民间融资风险防范的调研报告

目录/提纲：……
一、我县民间融资现状
1、民间融资规模趋大
2、民间融资成本较高
3、民间融资资金充足
4、民间融资形式多样
5、违规拆借现象突出
二、存在的风险问题
1、经营手续不齐全
2、非法集资乱象丛生
3、潜在风险影响稳定
4、资金用途不合法
5、利税流失较严重
7、市场监管尚缺位
三、促进民间融资健康发展、化解民间融资风险的对策及建议
1、正确引导民间融资资金投向，减少民间融资投放风险
2、加强社会信用体系建设，健全民间融资信息共享机制
3、建立健全民间融资服务体系，加强行业监管服务
4、加强对民间融资的规范化管理，推动其阳光运作
三要加强协调配合
四要强化风险管理
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加强我县民间融资风险防范的调研报告
县政协联谊委

近几年，随着经济的不断发展，我县民间融资也日趋活跃，民间融资在破解中小微企业融资难困局，盘活民间资本，助力经济发展等方面都发挥了积极作用。然而，由于民间融资缺乏正确引导和监管，其风险愈来愈大，加强风险防患己势在必行。
一、我县民间融资现状
目前，我县民间融资呈现以下特点：
1. 民间融资规模趋大。我县的小微企业、个体工商户要扩大规模或正常运转，都需要资金支持，靠自有资金明显不足，向银行借贷，银行供给不足，难以如愿，只能转向民间融资。房地产业，需资巨大，除房企的自有资金、银行借贷资金，还得向民间大量融资。政府大规模基础设施投入及城镇化建设，资金需求浩大，除银行借贷及向上争取资金外，仍有很大缺口，也只能向民间融资以弥补不足。我县设立的宁远县交通建设投资有限公司、宁远县绿圆投资开发有限公司、宁远县通城建设投资有限公司、宁远县经济建设投资有限公司，就是代表政府向民间融资。据不完全统计，我县每年民间融资规模达
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，融资机构登记，成立容易。目前，在工商部门登记注册，企业名称含有投资、担保字样的民间金融中介机构54家中，手续齐备的仅8家。准入门槛的降低，加之缺乏行业自律，监管乏力，使得现有的公司良莠不齐，整体运行基本处于无序状况，特别是那些未经批准进行融（投）资的机构，吸收不少民间资本，进行非法运营。
2、非法集资乱象丛生。因市场混乱、监管不力，因此一些人抱着投机心理，在本来自有发展资金不足的情况下，加入投资、典当、寄卖行业。现有的典当、寄卖行、担保公司，大多依靠吸引民间资本，来扩充资金数量，壮大自身发展规模。有的资金来路不明，甚至违规违法，让整个资金的良好发展留下阴影。
3、潜在风险影响稳定。借贷方、借款人（投资公司、典当行、寄卖行）、存款人形成一个利益链条，在这一链条上，如果借贷方因资不抵债或者是无力还款，便会引起连锁反应，造成贷款人本金，利息等应得利益无法收回，日积月累必然在资金上形成难以为继的断档局面，最终结果是无力支付存款人的存款及利息，给政府造成很大压力，严重影响_，影响社会经济发展。
4、资金用途不合法。现有的投资、典当、寄卖等公司作为辅助性融资机构，因其方便、灵活、快捷的特点，确实为群众的生产生活急需资金解决了燃眉之急，也为个体工商户、中小企业的融资提供了便利，但也不可否认，有的借款方实际上是将借款用于赌博、吸毒或从事其它非法活动。还有不少民间借贷资金滞留于民间借贷市场，没有进入正规金融领域和实体经济。
5、利税流失较严重。一些公司经营额度较大，利率高，利润丰厚，收入可观，因违规经营，大部分贷款以民间借贷形式体现，给国家应缴税额相应大幅减少，有的虽正规经营，但想方设法隐瞒不缴或少缴，严重损害了国家利益。一些存款人本应缴的个人所得税也分文不缴。
7.市场监管尚缺位。目前民间融资机构存在“无准入门槛、无行业标准、无机构监管”的现状。虽然处置和打击非法集资工作的原则是“谁主管、谁负责，谁批准、谁负责”，但行业主管部门的时间精力基本放在自身的业务上，如何去监管、何时去监管的能力也明显不足。加上这类公司从事担保或中介业务，需要的资质、人员、技术等要求，国家没有规定，并且在从业期间，缺乏有效的动态检查和跟踪措施。另外，处非工作相对而言是一项滞后性工作，缺少风险预警机制，往往是出了问题才发现，集中整治清理也只是短期行为，不可能达到治标治本的效果。
三、促进民间融资健康发展、化解民间融资风险的对策及建议
为加强民间融资的引导，规范民间融资行为，遏制和制止非法融资，提出以下对策和建议。
1、正确引导民间融资资金投向，减少民间融资投放风险。加强对民间融资政策、规定和风险防范知识的宣传，切实增强社会公众对非法集资活动的风险意识和鉴别能力，促进依法、理性投资。同时，要加强对非法融资的打击，确保良好的融资环境。
2、加强社会信用体系建设，健全民间融资信息共享机制。首先，工商、公安和金融部门要加强民间融资社会信用体系建设，为民间投资者提供参考依据。其次，融资投资担保机构要加强信息平台的建立，构建起对借贷人、借款企业等基本信息共享平台，使各金融机构对借贷人的资产状况、贷款流向、风险信息、贷款额度、融资机构等做到有效监控，防止骗贷、转贷现象的发生，防范金融诈骗。
3、建立健全民间融资服务体系，加强行业监管服务。建立民间融资行业协会服务体系，发挥行业协会自律性组织建设，积极培育和发展为民间融资提供法律、政策、咨询、财务、金融、技术、管理和市场信息管理等服务的中介组织，充分发挥其自律功能，强化对民间融资组织的约束，督促其合理经营。健全由政府牵头，工商、公安、 ……（未完，全文共3842字，当前仅显示1941字，请阅读下面提示信息。收藏《加强我县民间融资风险防范的调研报告》）