加强我市城市道路地下管线监管的措施建议

目录/提纲：……
一、我市对市政公用设施管线、井盖单位管理现状
二、我市市政公用设施管线、井盖单位管理工作中日益突出的问题
3、各管线单位的井盖标记不清，联系电话不详、经常改动等现象
三、加强我市各管线、井盖单位协调管理工作的措施建议
（一）加强地下管线的建设管理
（二）加强地下管线及其井盖的日常维护管理
一是抓专项整治
二是抓信息联动
三是抓工作源头
6、加强联动，规范管理
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加强我市城市道路地下管线监管的措施建议
市政处

随着我市建成区面积的逐年扩大，市政管线设施建设的不断完善，管线设施数量急剧增多，旧的管理方法已经逐渐落后于时代发展的要求，严重影响了城区市容市貌和市政基础设施的安全正常运行，损害了人民群众的生命财产安全，已成为影响我市城市管理和谐发展的一大障碍。
近年来，随着我市经济不断的增长，市政设施落后的矛盾越发尖锐。由于地下管线属于隐蔽工程、只见投资不见效益等原因，使地下管线管理手段和水平滞后于城市规划建设管理。群众普遍反映，他们在市政设施方面今天干的事都是昨天、前天应该干的，较高发展水平却对应着刚刚起步的城市化水平，很不相称，主要有一下原因：
一是规划的科学性和前瞻性欠缺
表现为城市规划容易被现实左右，受利益驱使，在这二者面前，规划有时不得不让路，规划实施难度大，主要表现在规划不稳定，经常变，使市政设施建设实施起来很困难。同时规划时所考虑的往往是近几年的社会满足情况
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略657字，正式会员可完整阅读）……　
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2.城区道路上一旦出现破碎、丢失的井盖，需在第一时间进行维修，这关系到百姓的人身安全，否则将成为“马路杀手”。但很多管线单位并不重视，推脱单位并没有施工队，出现多次通知，维修不及时，甚至不维修的现象。
3.各管线单位的井盖标记不清，联系电话不详、经常改动等现象。出现一个破损井盖，有时需要通知多家管线单位，使得管理工作难度加大，降低工作效率。
4.各管线单位在改建、扩建时，不到我处进行道路挖掘审批的办理，导致施工不规范，文明施工等不到位，严重影响道路美观和行人安全。
5.部分管线单位对自己单位的管线状况不是很清楚，由于地下管线是隐蔽工程，且大多时间较长，很多当初负责的人员现已离岗，原设计图纸与现实不符等情形，造成了目前一些单位对各自的管线位置、走向等不明确，给城市的开发带来了一定的安全隐患。
三、加强我市各管线、井盖单位协调管理工作的措施建议
（一）加强地下管线的建设管理
为确保挖掘道路的修复质量，凡是挖掘城市道路修建的城市地下管线，必须办理城市道路挖掘许可证，其城市道路的挖掘工程必须由具有城市道路建设或维修资质的企业承担，在管线覆土压实后报市政处验收后方可进入下一工序。　
（二）加强地下管线及其井盖的日常维护管理
1.地下管线的产权单位要建立健全地下管线井盖的维护和管理责任制度，配备巡查人员，对地下管线井盖实行定期巡查。并开通24小时地下管线井盖缺损举报专线电话，配备联络人员。
2.接到报告或发现井盖丢失、损坏，产权单位应先采取安全防护措施，并在接报12小时内进行维修或改装。井盖产权单位在接报12小时内不进行维修或改装的，委托有关单位进行维修或改装，维修或改装费用由井盖产权单位承担，并给予井盖产权单位罚款；造成其他严重后果的。依法追究相关刑事和民事责任。
3.政府投资应加大对地下管线维修工程的支持力度
近期，国家和省市相继部署了扩大内需促进经济增长的政策措施，加大了投资力度，其中涉及基础设施内容大部分为新建工程。其实，随着城市的不断发展，建成区部分地下管线已经老化、超过合理使用年限，保障能力下降，需要及时更新，这是保障城市运行安全和惠及民生的好事。应利用扩大内需的精神，出台相应政策，根据地下管线权属单位情况和提供产品的属性，建议财政对地下管线维修消隐工程予以适当的资金补助，引导企业加大对地下管线的投入，既增强了地下管线基础设施的保障能力，也可以带动经济发展。
4.建立城市地下管线信息系统
随着计算机技术的发展，数据库技术的成熟和地理信息系统技术的发展，建立城市综合地下管线数据库、建立城市地下管线信息系统已经在技术上完全成熟。目前国内有些城市已经或者正在建立城市地下管线信息系统，这对于城市地下管线的管理会带来较大的促进作用。
5.加强防盗措施，减少财产损失
（1）加大打击力度，增强责任意识。针对城市公共设施屡盗不禁的现状，进一步加强制度建设和责任分工，杜绝管理漏洞。一是抓专项整治。特别是在每年的国庆、元旦、春节等重大节假日前夕，建议市政府适时召开专题会议，部署由公安部门牵头，住建、工商、质监、城区各街道办事处等部门参与的打击市政公用设施盗窃行为专项整治工作，重拳出击，标本兼治，一手抓打击偷盗市政公用设施的非法行为，另一手坚决取缔废旧金属非法收购点。二是抓信息联动。市各职能单位加强信息联系，建议公安部门对查获的市政公用设施被盗案件及时向市有关管理单位进行通报，有关管线管理 ……（未完，全文共2900字，当前仅显示1843字，请阅读下面提示信息。收藏《加强我市城市道路地下管线监管的措施建议》）