关于加强我县农村卫生工作的调查报告

目录/提纲：……
一、我县医疗卫生的现状
（二）存在的问题
2、人才匮乏，结构失调，群众就医难
4、卫生院欠费过多，业务运转困难全县医疗单位欠费达100%
一是工资欠费二是药品欠费三是危房改造欠费
二、原因简析
（一）领导重视程度不够
（二）投入不足
（三）用人机制不灵
（四）医疗秩序混乱，卫生执法力度不够
（五）分配形式单一
三、对策与建议
（二）加大经费投入，建立和完善基本设施齐全的农村卫生服务网络
3、整合乡镇卫生资源
（三）加大执法力度，进一步规范医药市场
1、按有关规定，核定医疗卫生单位、规模、人员编制
（五）加快人才培养，建立具有较高素质的农村医疗卫生服务队伍
（六）尽快建立新型的农村合作医疗制度
……
党政领导要进一步把卫生工作 作为执政爱民的大事来抓
——关于加强我县农村卫生工作的调查报告

人们的健康取决于卫生工作的好与坏，如果没有占80%以上的农村人民的身体健康，党的“十六”大提出的“全面建设小康社会”的奋斗目标就难以实现。因此，农村卫生工作是事关大局的重要问题。建国以来，特别是党的十一届三中全会以来，各级党政领导十分重视和关心卫生工作，卫生事业取得长足发展，人民的健康水平不断得到改善和提高。但是，随着社会的不断进步，人们对生活质量的要求越来越高。人人都希望有一个优良健康的身体，（谁都知道，在生活过程中难免染上疾病）都希望就近有一个上档次的医院。（农村普遍把卫生院当作医院），然而，现实同人们的要求差距甚远。针支上述农村社会关注的热点问题，结合市政协工作会议精神和政协**主席“搞好我县医疗卫生工作现状调研”的指示精神，教文卫体工作委员会，在**副主席的带领下，展开了为期半月之久的调查了解，先后深入到**、县人民医院、县中医院等十个乡镇和单位，采取
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彝族乡医院连医生都要到外地看病，群众就医难的问题就不言而喻了。全县医卫人员编制缺口数量较大，严重失调。
3、卫技人员经济待遇偏低
目前，全县医卫人员除防疫站、保健站以外，其工资待遇为县财政补助60%，由各单位自行创收解决40%。据调查，最好的人民医院职工也只能拿到应得工资的90%。乡镇卫生院职工一般在60~75%之间，每月少拿工资约300~400元，个别乡镇根本没有自身创收弥补40%工资的条件和能力，如哈曲乡卫生院全年业务收入3000元，实际纯收入600元，连正常的办公支出都不能维持，40%的工资何来之有？个别医生因工资低，无法维持家庭生活，导致老婆离家出走，好在只是妻离而子未散。**镇雷子华是业务骨干，每月工资600余元，只能维持一家4口人的最基本生活，去年女儿升大后，学杂费、生活费全部借款，现累计欠银行贷款12000余元，家庭经济十分困难。
4、卫生院欠费过多，业务运转困难
全县医疗单位欠费达100%。一是工资欠费；二是药品欠费；三是危房改造欠费。能继续运行的占60%，另外的40%或是当“维持会长”，或是依赖于卫生院的牌子，分散作业，成了个体医生。
5、因病致贫，因病返贫的情况较为突出
全县因病致贫，因病返贫的现象较严重，有的农户的贫病状况真是触目惊心。如***村民庞生仲，妻子95年得病，因家贫无钱医治，大儿子去年死亡，现小儿子还病在家中，一家老小，家徒四壁，生计难维，过天算日，苟且偷生。全县这样的例子举不胜举。
上述情况表明：我县卫生事业的发展状况不容乐观，形势非常严峻，已明显滞后于其他社会事业，各级领导应引起高度重视。
二、原因简析
（一）领导重视程度不够。长期以来，乡镇卫生工作基本上被视为一般性任务，对卫生工作所处的地位和作用认识不够充分，缺乏有力的支撑。
（二）投入不足。财政预算的卫生事业费已经不适应卫生事业发展的要求，如卫生人员40%的工资由各单位业务收入来解决，单位在生存、医生要生存不得不在病人身上做文章——加重处方、增加收入。这实际上间接地给全县农民加重了负担。卫生院的防保工作实际上是务虚的，只要给上面扯好回销了事。道理很简单，防保越好，病员减少，工资也就越少。
（三）用人机制不灵。高学历、高职称、高水平的医卫生人员请不进，即使有也难留住。一些聘用人员虽已成为骨干，但因编制问题一直得不到解决，影响了工作积极性。
（四）医疗秩序混乱，卫生执法力度不够。游医摊点、非法售药、非法行医的情况时有发生，一定程序上冲击了卫生院的正常业务。
（五）分配形式单一。部分乡镇卫生院的管理基本上是档案工资加单位创收进行按比例分配。有水平、能挣钱的纷纷出走，竞争机制、激励机制、监督机制、淘汰机制尚未全面引入。
三、对策与建议
（一）建议各级党委、政府要进一步提高对卫生工作的认识，进一步把卫生工作作为执政爱民的大事来抓。农村卫生工作直接关系到广大农民群众的身体健康，关系到农村经济社会的稳定和发展，关系到农民生活质量的提高和社会进步。因此，各级党委、政府务必把卫生工作作为执政爱民的大事来抓。要抓“计生”和“教育”一样，实行目标管理，政绩考核，使我县卫生工作跨入先进行列。
（二）加大经费投入，建立和完善基本设施齐全的农村卫生服务网络。
1、政府举办的农村医疗卫生机构主要承担着本地区的基本医疗、公共卫生管理职能。要严格按国家规定的农村公共卫生基本项目，所需经费由政府投入，纳入财政预算。中央和省财政对贫困地区和民族地区农村卫生机构的基础设施建设和设置购置给予补助的规定执行。建立和坚持卫生对口支援制度，以改变现有设施的落后状 ……（未完，全文共3826字，当前仅显示1933字，请阅读下面提示信息。收藏《关于加强我县农村卫生工作的调查报告》）