县村卫生所规范化建设实施方案

目录/提纲：……
一、基本情况
二、建设方案
（一）卫生所设置
（二）基础设施
（三）基本设备
（四）建设实施
（五）明晰产权
（六）人员管理
（七）组织领导和职责分工
……
县村卫生所规范化建设实施方案

为贯彻省政府下发的《黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江省加强乡村医生队伍建设实施方案的通知》（黑政办发〔2011〕50号），推进我市基层医疗机构改革，做好我市村卫生所规范建设，依据《黑龙江省村卫生所建设指导标准》，制定本实施方案。
一、基本情况
全市共有76个行政村，现有村卫生所108所(附件1)，其中，有6个行政村没有村卫生所（室）。现有乡村医生136名，其中，65岁以上1名，61-64岁13名，56-60岁17名，所有村卫生所业务用房为乡村医生自建，与住房混用。
按照省卫生厅的有关乡镇卫生院和村卫生所一体化管理的要求，全市所有的村卫生所（室）统一规划，重新设置，原则上每个行政村建设一所村卫生所，在村型较大、居住分散的村可增设村卫生室。省卫生厅的核定了全省9050个村卫生所室，我市核定村卫生所（室）82个（附件2）。按此要求，全市将有29个机构需撤销，30名乡村医
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设，村委会进行村级服务场所综合改造建设的行政村，按村卫生所建设要求统一建设；
二是政府投资建设；
三是乡村医生独自建设、政府出资补助；
四是由乡村医生投全资建设，由市、乡（镇）政府出资租用；
五是政府直接租用现有房屋改造后供村卫生所无偿使用；
另外，市、乡政府和村委会应对村卫生所的取暧、供电、供水、房屋维修等适当予以补助，以保证其正常运转。
3、基本设备投入
1、由各级政府和卫生单位下拨的医疗设备属国有资产，供村卫生所长期使用；
2、实行一体化管理以后，乡镇卫生院对所属的村卫生所行使财产管理权，应调配一定的数量的基本设备和耗材，供村卫生所领用，使其适应业务开展需要；
3、市卫生局积极对上争取中央和省装备村卫生所的项目。
（五）明晰产权
政府在村卫生所投资建设的房屋和购买的设备属国有资产，由所属乡镇卫生院登记造册并在所属乡镇卫生院固定资产下分账管理，村卫生所负责人办理领用手续；
乡村医生自建、政府补助建设的卫生所业务用房，房屋产权归村医所有。市卫生局委托所属乡镇卫生院与村医签订服务协议，除不可抗拒因素外，在规定服务期限内不得终止服务。
卫生院对其所调配的设备拥有产权。
（六）人员管理
1、方案一
1）劝退60岁以上的乡村医生，在市卫生局登记管理，不享受在岗乡村医生的待遇，不得开展诊疗活动。如国家有乡村医生退休养老政策，符合条件的，按政策办理。
2）引导现有的82个村卫生所（室）以外30个村卫生室的31名乡村医生接受所属乡镇卫生院的一体化管理，服从统一调配。实行基本药物制度，完成基本公共卫生服务和其他工作任务，完成村卫生所规范化建设。
3）现有的82个村卫生所（室）以外30个村卫生室实行专案管理，逐步过渡整合，不再发放《医疗机构执业许可证》，不再投资建设，不再进行设备投入。
2、方案二
1）村卫生所工作人员必须由所属乡镇卫生院按岗位需求聘用并报市卫生局审核备案。卫生院应建立考核小组，依据《***市乡村医生考核标准》（附件6）对应聘人员进行考核， 并将考核结果作为聘用依据。
村卫生所（室）执业人员必须具备注册在该乡镇村卫生所的乡村医生、执业（助理）医师或执业护士，或者中专以上学历的毕业生，具备完全民事行为能力，体检合格。
2）村卫生所执业人员应服从所属乡镇卫生院统一领导，服从乡镇卫生院管理和调配，自愿承担基本医疗和公共卫生服务，并接受乡镇卫生院和上级主管部门、业务指导部门的管理、考核和业务指导。
3）村卫生所执业人员应自觉遵守农村卫生所的各项规章制度并履行相应的职责。
4）村卫生所执业人员应定期参加区卫生局和所属乡镇卫生院的培训和例会，并按照卫生局和乡镇卫生院的部署对必要知识进行自学。
5）农村卫生所执业人员进修和学习由所属乡镇卫生院统一安排。
6）没有执业人员的村或卫生所由镇卫生院统一调配。
7）考核未通过、未被聘用人员在卫生局登记，按农村卫生人才储备管理，不享受在岗乡村医生的待遇，不得开展诊疗活动。如国家有乡村医生退休养老政策，符合条件的，按政策办理。
（七）组织领导和职责分工
市卫生局是村卫生所规范化建设工作的责任主体，要对全市村卫生所实施统一规划、统一准入、统一监管，建立乡村一体化管理运行机制，承担村卫生所规范化建设组织、协调与管理任务，要严格按照建设标准，按时保质保量完成建设任务；
市财政局要做好各项建 ……（未完，全文共2861字，当前仅显示1819字，请阅读下面提示信息。收藏《县村卫生所规范化建设实施方案》）