区城乡低保工作情况汇报

目录/提纲：……
一、基本情况
二、主要做法
（一）完善工作机制，构建覆盖城乡的社会救助体系
（二）规范五项管理，推进城乡低保阳光操作
一是严格程序管理
二是推行分类管理
三是加强资金管理
四是规范档案管理
五是实施动态管理
（三）落实“五个到位”，夯实低保工作基础
一是组织领导到位
二是制度建设到位
三是评议监管到位
四是政策宣传到位
五是资金按时到位
（四）低保资金运转情况
（五）大病医疗救助情况
……
区城乡低保工作情况汇报
朔州市平鲁区民政局

尊敬的焦主任、各位副主任、各位委员：
下面将我区2014年上半年低保工作情况汇报如下，敬请主任、各位副主任、各位委员审议，并提出意见和建议。
一、基本情况
我区共有11个乡2个镇2个工业园区1个街道办事处286个行政村10个社区。全区总人口21.5万人，其中农业人口18.3万人。
近年来，在区委的正确领导下，在区人大常委会的监督指导下，我区坚持经济发展与民生改善同步，坚持“以民为本、帮民解困、为民服务”的宗旨，认真落实最低生活保障政策，切实把保障低收入群众的基本生活作为一项重要工作来抓，有效保障了城乡困难_的基本生活，基本实现了城乡低保“动态管理、应保尽保”的目标。截止2014年6月底，现有城市低保对象1920户3925人，低保标准每人每月388元，人均月补差240元，上半年已下拨保障金563万元；现有农村低保对象8905户12223人，保障标准为每人每年2560元，人均月补差133元，上半年已下拨保障金931.2万元。
二、主要做法
（一）完善工作机制，构建覆盖城乡的社会救助
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略755字，正式会员可完整阅读）……　
、乡、村三级公示制，通过公示接受社会监督；严把审核审批关。严格遵循个人申请、村委会（社区）初审、乡镇、园区、街道办审核。今年我们结合扩权强乡的实施，将低保审核权全部下放到各乡（镇）、园区、街道办，低保申请由原村委会（社区）受理改为乡（镇）、园区、街道办直接受理。
二是推行分类管理。我们按照“应保尽保、特困重保、超标退保、阳光施保”的原则，根据低保对象的年龄、健康状况、家庭收入等情况，把城乡低保家庭分为ABC三色三类进行管理。A类（绿色）为固定保障对象，主要是包括无劳动能力、无生活来源、无法定赡养（抚养、扶养）人的或法定赡养（抚养、扶养）人无力赡养（抚养、扶养）的城乡重点人群。B类（黄色）为收入来源比较明确，变化不太大、较为稳定的保障对象，包括无工作单位的因残因病丧失劳动能力的人员、单亲家庭、贫困居民、赡养、抚养、扶养义务人无力赡养、抚养、扶养的困难户。C类（红色）为收入来源不固定，家庭收入波动幅度大、不稳定的保障对象，因家庭特殊情况造成短期生活困难的人员。
三是加强资金管理。在资金的管理上，我们采取逐步完善，逐年规范的办法，建立了城乡低保资金财政专户，实行专账核算、专项管理、专款专用，按时拨付，确保了低保金不被截留、挤占和挪用。同时全面推行低保金社会化发放，低保金全部由银行发放，低保户均能按时足额领取低保金，保证了低保金的封闭安全运行。
四是规范档案管理。加强低保档案硬件设施建设，我区近年来投资配备低保档案设施和电脑、打印机、扫描仪等办公设施，统一制作了入户调查表、审核审批表、收入证明表及低保对象发放表等表册，对低保对象的档案实行三级管理，科学分类，从去年实行严格复核，管理规范，建立了一户一档，一村一格，一乡一柜，区低保所建立了低保档案专室。同时对所有保障对象提供的原始证件进行扫描并免冠照像，有效的杜绝了虚假证件和死亡冒领代领现象，建立了每户的电子档案，用移动硬盘异地多份备存，既便于保存和查询，又可作为纸质档案的补充。同时，认真做好信息软件的录入上传工作，实现了与民政部低保信息系统联网。
五是实施动态管理。规范最低生活保障的准入和退出机制，分类别按年进行复核，做到了动态管理下的“应保尽保、应退尽退”，“人员有进有退、补助水平有升有降”。至2014年6月底农村新增低保对象621户1023人，核减503户601人，低保标准由2013年的2296元增加到2560元；城市新增低保对象74户110人，核减47户67人，低保标准由去年的363元增加到388元。
（三）落实“五个到位”，夯实低保工作基础
为确保城乡低保工作有序开展，根据《_45号文件》、《_649号令》以及省、市相关文件精神，我区制定出台了《关于贯彻落实_45号文件活动的实施方案》、《关于实施城乡居民最低生活保障实施细则（试行）》、《关于对最低生活保障和农村五保政策落实情况进行督促检查的通知》、《关于建立健全举报投诉核查制度的通知》等一系列配套政策措施和制度。同时，将低保工作列入《平安平鲁建设五年规划（2013-2017）》，针对乡镇从事低保工作力量薄弱的实际情况，及时充实乡镇民政工作站兼职工作人员，做到低保事有人管、低保责有人担，努力做到四个到位。
一是组织领导到位。近年来，区委、区政府对低保工作高度重视，每年把低保工作纳入政府的目标管理体系中，定期召开区政府常务会议听取专题汇报，研究低保工作。特别是今年，_《社会救助办法》出台以来，区政府进一步加大低保工作力度，按照信息化管理要求，全面部署低保信息管理系统。在乡（镇）、园区、街道办、村（社区）分别设立了社会救助机构和社会保障机构，初步形成了“三级联动、上下贯通、层层落实”的低保工作组织网络，保证了低保工作的正常开展和有序运行。
二是制度建设到位。按照严格《国发45号文件》、《_649号令》和民政部、省、市最低生活保障审核审批办法等相关文件精神，区政府先后出台了《平鲁区城市居民最低生 ……（未完，全文共4197字，当前仅显示2120字，请阅读下面提示信息。收藏《区城乡低保工作情况汇报》）