**区2014年“十个全覆盖”工作总结和下一步工作部署

目录/提纲：……
一、主要做法和成效
（一）加强领导，健全机制
（二）精心谋划，周密部署
一是摸清底数，制定方案
二是学习借鉴外地经验，完善工作思路
（三）注重规划，因地制宜
（四）突出特色，示范带动
（五）提档升级，高标准覆盖
（六）统筹兼顾，集中覆盖
二、存在的问题和不足
一是规划滞后，引领作用不强
二是工作推进力度不够，责任分工没有夯实，存在上热下冷现象、步调不统一现象
四是建后管护的长效机制急需建立，群众建设和保持美丽家园的热情需要引导和激发
三、下一步工作思路和2015年工作重点
一是避免对“十个全覆盖”简单化认识
二是避免推责放权的思想
一是科学规划，切实提高引领水平
二是建管并重，健全“十个全覆盖”配套机制
一是协调监督规划落实责任
二是工程调度
三是资金保障
四是项目实施
五是验收
六是长效管护机制建设
三是拓宽筹资渠道，提高资金保障能力
四是加大攻坚力度，在收缩转移上实现突破
五是统筹考虑，有序推进新农村建设的各项工作
一是土地流转和农村产业发展的问题
二是城中村改造问题
三是村务社区化管理问题
四是农村党建问题
五是村委会换届选举问题
……
**区2014年“十个全覆盖”工作总结和下一步工作部署
（2014年11月28日）

同志们：
2014年，**区贯彻落实自治区、赤峰市“十个全覆盖”工作的部署要求，坚持把“十个全覆盖”与城乡一体化建设相结合，与教育实践活动相结合，与扶贫攻坚工程“三到村三到户”相结合，整合各类涉农惠农资金，高标准推进“十个全覆盖”工程。截至11月，合计筹资8512.27万元，资金到位率96.3%，支出7188.1万元，完成年度投资计划的81%。其中，改造危房200户、饮水安全工程5处、硬化街巷27公里、农网103公里、村村通广播电视讯号工程2处，提档了标准化卫生室11处、文化活动室8个。年初确定的一事一议和美丽乡村建设项目全部完工。
一、主要做法和成效
（一）加强领导，健全机制。一是成立了由区长任组长的“十个全覆盖”工作领导小组和各分管副区长任组长的专项推进组，把“十个全覆盖”工作列为全区13项重点工作之一，并纳入年度考核内容。区委常委会和政府常务会多次专题听取汇报，研究解决工作中的困难和问题。区委、区政府主要领导把关定向，深入一线检查指导，提供了有力的领导保障。二是城乡统筹办充分发挥职能作用，加大统
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室、便民连锁超市、村村通电、村村通广播电视通讯、农村低保社保医保等社会保障 5项全覆盖基础上，提高了文化室建设标准，完善了内部设施使用、管理、建设制度；增加了每个行政村至少建设一条健身路径的要求；提高安全饮水标准，提出从饮用安全水到饮用安全自来水的标准要求；提高街巷硬化里程面积标准，由每个行政村硬化3公里提高到全区农村硬化率达到50%以上、各行政村平均硬化面积达到15公里以上；深化环境综合整治，探索建立农村垃圾处理城乡一体化机制，逐步解决农村排水污放问题。
（六）统筹兼顾，集中覆盖。结合2014年“十个全覆盖”筹备时间长、开工晚、资金筹集压力大的实际，对全年工作任务进行了统筹安排，分类指导。既要保证全区涉及26个村的既定工程项目按计划实施，又要保证自治区和市里确定的7个重点村集中覆盖任务。截至11月15日，新地、西南地、大三家、贾营子、城郊、东南营子、哈达和硕7个重点村集中覆盖任务已经全部完成。此外，超计划完成了城南、曲家沟等4个村的集中覆盖。其中，东南营子、西南地、大三家、贾营子4个村被市里评定为“十个全覆盖”精品示范村，并给予每个村50万元的村容环境整治奖补资金，重点村奖补比例达到57.1%，高于全市平均水平34.2个百分点。
二、存在的问题和不足
总体看，我区的“十个全覆盖”工程开局良好，但也存在着一些不足。一是规划滞后，引领作用不强。主要表现为：1.没有全区统一规划；2.各镇村规划可操作性不强；3.还没有做到每个村都有规划。二是工作推进力度不够，责任分工没有夯实，存在上热下冷现象、步调不统一现象。主要是规划、设计、拟定项目、资金筹集投入渠道、项目实施、项目验收等分工协作机制不够健全，各买各的账、各唱各的调，个别环节出现空档。三是整合资金和项目力度不够，区级专项资金投入不足，以“十个全覆盖”为切入点的新农村建设需要进一步加大统筹力度；四是建后管护的长效机制急需建立，群众建设和保持美丽家园的热情需要引导和激发。
三、下一步工作思路和2015年工作重点
理清工作思路，首先要解决两个思想认识问题。一是避免对“十个全覆盖”简单化认识。自治区、市里明确提出“十个全覆盖”是城乡统筹工程、民生工程和向自治区70周年献礼工程，要求整合各类涉农项目资金，结合农村各项工作，集中力量投入。因此，在认识上，不能把“十个全覆盖”工作内容局限于危房改造、安全饮水等十项工程本身，而是应该做为新农村建设的基础性工作和切入点来认识，强力整合各类资源和力量，上下联动，齐心协力，共同推进新农村建设。二是避免推责放权的思想。今年是开展“十个全覆盖”的第一年，摸底调查、制定方案耗时较长，从自治区到地方分工协作机制还没有健全和完善，协调工作还不顺畅，工作当中难免出现一些问题和不足，这个时候各部门要强化全区一盘棋的意识，迎难而上，勇担重任，共破难题。
下一步具体工作思路是：坚持24字原则，即“政府主导，农民主体，因地制宜，规划先行，城乡统筹，机制保障”。突出一条主线，即改善农村生产生活条件，提升农村产业发展水平，促进农村社会治理创新；按照三年任务两年完成的时间安排，2015年全面完成任务。围绕两个主阵地，即红庙子和文钟两镇农村。打造三种类型特色精品示范村，即“文化旅游带动型、产业支撑型、生态农业休闲体验型”。形成“三线一带”美丽乡村景观，即红庙子东部公路沿线、南山生态园以南、306国道两侧三条美丽乡村风景线和环赤峰城区东南部的美丽乡村风景带。最终目标，建成“规划科学布局美、村容整洁生态美、产业先进生产美、设施齐全服务美、创业增收生活美、乡风文明身心美、管理民主和谐美，宜居、宜业、宜游，“七美三宜”的美丽乡村。
围绕上述工作思路，2015年要重点抓好以下工作。
一是科学规划，切实提高引领水平。要以城乡发展总体规划和土地利用总体规划为指导，按照建设性规划、整治规划和近期集中建设区修建性详细规划三个梯次，由虚到实，制定集科学性、前瞻性、操作性于一体的规划。当前，最迫切的是制定村庄布局规划、三条精品示范村旅游线路的修建性详细规划、沿公路线精品示范村的村庄整治规划和乡村旅游产业发展规划。其中，前两个规划是市里对旗县区年终考核的内容。这项任务市里已 ……（未完，全文共4445字，当前仅显示2245字，请阅读下面提示信息。收藏《**区2014年“十个全覆盖”工作总结和下一步工作部署》）