干部学习讲稿：智慧城市的缘起与概念（上）

干部学习讲稿：智慧城市的缘起与概念（上）
吴余龙
中国行政管理学会政府绩效管理研究会副秘书长
华中科技大学公共管理学院兼职教授
各位学员大家好，我是中国行政管理学会全国政府绩效管理研究会的副秘书长吴余龙，今天和大家来共同探讨智慧城市的概念和建设的模式。
智慧城市现在是一个热门的话题，各个地方政府都在开展智慧城市的规划和建设的相关工作，我们今天这门课想通过对国内外智慧城市的建设实践以及相关理论的分析阐述，回答什么是智慧城市？什么样的城市才称得上智慧？如何建设智慧城市等等问题，希望通过该课程对各位学员在城市规划、城市建设、城市的区域经济的发展和产业的发展等等方面有所帮助。
智慧城市研究的主体是城市，城市作为人类的交易中心和聚集中心，是人类社会发展到一定阶段的产物，城市的出现与发展是人类社会步入文明时代的标志，也是人类群居生活的高级形式，随着人类的文明进步和经济社会的发展，城市人口不断挑战历史新高，城市规模持续在增长，各类城市得到了飞速发展。
但是，当城市发展的同时也面临着实质性的挑战，城市必须有新的措施和能力使城市的管理变得更加的智能。城市也必须使用新的科技去改善它们的核心系统，从而最大限度的优化和利用有限的资源。
当今科学技术的发展日新月异，科技创新也成为推动经济社会发展的主导力量，城市作为经济社会发展的重要载体也是创新要素的主要聚集地，科技创新在城市发展中的作用也日益突出
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境、资源状况等自然因素，前面我们讲到城市形成的四个阶段的时候讲到了一个对农业灌溉等等这样的一个需求，“逐水草而居”即表达了相同的含义。
开阔的疆域、肥沃的土壤、宜人的气候、充沛的水资源等，在很大程度上带动了农业剩余产品和劳动分工，促使人口集中，因而出现城镇。这是我们起源论的讲的是地理和环境决定论。
第三就是我们讲的功能决定论，这一理论认为城市有以下的三大功能需求和产生，其一，城市是为军事防御面产生的，人们为了保护自己的安全而聚集起来逐渐形成城市，我们古代的城市都有军事防御的功能，比如说我们的护城河、城墙等等，这都是防御的功能，国家中国在夏商时就有“筑城以卫君，造郭以守民”的说法。这是我们讲的第一个方面。
其二，城市的产生与祭祀和z-教活动有很大关系。频繁的祭祀活动带动了人口的聚集。z-教产生了一种比家族更巩固的忠诚和社会团结的力量。这是由于z-教、祭祀等活动让大家聚集到一起，这种我们讲的一种城市。
其三是古代城市是统治需要的产物，统治者在自己的周围组建庞大的行政组织，聚集人口和产品，在中国长安城是比较典型的行政控制中心，这就是我们讲的城市起源的三种理论的研究。
但是总结起来，城市的起源或者说我们对城市的理解有五个方面，我们可以来去理解它，第一就是城市是人类对幸福生活的向往，第二就是城市是人类对自然环境的一种依赖，第三、城市是人类对经济生活的一种需求，第四就是城市是人类对安全保障的要求，第五就是城市是人类对未来发展的一个支撑，这在我们来回顾城市的本质的时候是非常有用的，为什么要建设智慧城市？智慧城市最终要解决的核心问题是什么？我们从城市的起源回到原点来去总结它。
刚才讲了城市的起源以后我们再来讲讲城市的发展阶段，城市的发展经历了我们认为四个阶段，第一个就是以渔猎与采集为主要生活方式的这种叫农业型城市或者是叫原始村落的模式，随着农业经济的发展逐渐形成我们所说的前工业城市，有了劳动的分工，随着工业经济的发展形成了工业型城市，在信息技术的发展以后，我们可以理解为信息的城市，或者是说逐渐发展为数字的城市，我们现在提到智慧城市和未来我们统称为未来城市这样的一个说法。
城市在发展的过程当中从世界范围我们来看一看，现在基本上有几个基本的趋势：全球化的趋势、绿色化的趋势、信息化的趋势和服务化的趋势。大家来看看，由于信息技术的发展，我们世界在变小，世界也在变平，我记得有本书写的就是世界是平的，我们从信息技术给我们带来的沟通方式的改变让这个世界成了一个地球村的改变，所以说还有一点就是世界逐渐在变绿，世界也在变得智慧，世界也在变得软，变成软性的或者说虚拟的，总之一点世界是在变。
我们总结出城市发展的趋势有六个方面，我们可以来去理解一下，第一个就是城市的_，城市化的进程导致大量的农村人口都往城市聚集，城市逐渐在扩大；第二个就是城市圈，为了经济的发展，全球的城市都聚集一些城市，共同发城市圈，也是一个经济圈的概念，相互带动。第三个就是全球化，所谓全球化就是每个城市都是主角，每个城市都有自己的特色，每个城市和世界各个城市之间都会建立联系，这就是我们讲的城市的全球化。第四个方面就是城市健康，大家来关注城市要理性的经济增长，同时也要低碳的发展，前面我们谈到城市起源总结的时候，城市是我们对自然界的一种依赖，所以说我们要关注城市的低碳发展。第五个方面就是城市治理，随着新公共管理的理论的诞生，所有城市的治理逐渐往服务型、法制化、透明化方向发展。第六个方面城市发展的趋势就是城市互联，我们在中国可以看到高铁的发展、高速公路的发展导致城市之间的距离在缩短、城市的空间在缩短、城市在变小，世界在变平，这就是我们讲的城市未来发展的趋势。
但是城市在发展过程当中也遇到了一些困境，我们从七个方面来去看一下，第一个方面就是人口，人口的规模逐渐在增大，人口的老龄化也逐渐在增加，人口流动也就是说我们流动的人口，流动速度会越来越快，所以说人口的问题给我们带来了很多的相关的一些城市的问题；第二个就是能源问题，我们现在知道的就是水资源的问题、石油资源的问题还有电力资源的问题；第三就是农业，我们粮食储备不断在减少、粮食的需求不断增加、诸多因素也影响粮食生产；第四个方面就是环境，我们讲的人居的环境在变差、生态系统在变差、水的污染、空气的污染都给我们环境带来极大的挑战；第五个方面就是交通，在中国的很多城市大家热门话题就是交通堵塞的问题，交通堵塞已经严重影响了城市的发展、严重影响了市民的幸福生活指数；第六个方面就是安全，我们有流行病在蔓延，大家还记得前几年的？？的问题，还有自然灾害、城市的治安问题、食品的安全问题等等都是我们城市遇到的一些困境，第七个方面就是治理的问题，城市的治理、城市的规划现在是我们也非常重要的一个方面，城市的管理大家都看得到，由于城市的阶层相对的复杂，所以说城市的管理的难度也会增加，所以我们在治理的过程当中有社会的矛盾，城市的民生问题、城市的文化问题，还有基础设施的建设问题等等都是我们现在城市在发 ……（未完，全文共7612字，当前仅显示2673字，请阅读下面提示信息。收藏《干部学习讲稿：智慧城市的缘起与概念（上）》）