市卫生局局长在2014年全市卫生工作推进会上的讲话

目录/提纲：……
一、认清形势，正视不足，坚定完成全年目标任务的信心
二、突出重点，克难攻坚，全面完成全年各项目标任务
（一）创新_机制，深入推进医药卫生_改革
（二）强化公共卫生职能，提高人民群众健康水平
（三）完善合作医疗制度，提高群众就医保障水平
（四）完善服务体系建设，提升群众就医感受
（五）加强医疗质量管理，切实保障医疗安全
（六）加强人才队伍建设，提高医疗服务能力
（七）统筹抓好几项中心工作，增强卫生发展活力
三、强化责任，真抓实干，努力提高重点工作完成质量
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市卫生局局长在2014年全市卫生工作推进会上的讲话

同志们：
今天的会议是经局党组研究决定召开的，会议的主要任务是总结梳理半年来全市卫生工作进展情况，分析形势，强化措施，确保全年工作任务顺利完成。刚才，文成同志通报了上半年卫生重点工作完成情况，讲的很全面。下面，我根据集体研究的意见，讲三个方面的问题。
一、认清形势，正视不足，坚定完成全年目标任务的信心
今年以来，全局上下紧紧围绕深化医药卫生_改革中心，紧扣年度工作目标，各项重点工作取得较好成绩。医改工作深入推进。省市乡三级医院托管模式进一步深化，医疗联合体建设取得突破进展，市第二人民医院全面直管3509社区卫生服务中心；基本公共卫生服务项目督导与考核机制进一步完善，健康管理试点工作进展顺利，全市健康管理体系基本建成，健康服务、跟踪、评估模式初具雏形。医疗服务体系日臻完善，麻河、湾潭等卫生院和市急救中心等一批卫生基础设施建设项目相继建成投入使用。血防综合治理力度不断加大，迎接了国家对我省血防传播控制达标县市的抽查考核，获得考核组的一致好评。人才队伍结构进一步优化，上半年共引进各类专业人才269名，学历升级117人。重点专科建设取得新进展，市人民医院借助武汉大学人民医院技术优势
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生这些问题的原因，主要是少数单位领导同志思想认识不到位。有的领导干部工作作风不实，成天坐在办公室，不愿意深入基层、深入实际调查研究，沉不下身子，放不下架子；少数领导干部思想僵化，在推进一些重点、难点工作上思维不够开阔，安于现状，缺乏争创一流的信心和勇气；有的同志责任意识极其淡薄，习惯于以会议落实会议、以文件落实文件，对布置的工作不过问、不检查、不督办；少数医疗卫生单位负责人片面追求经济效益，不顾及群众就医感受，把单位利益与群众利益对立起来。今年是全面深化改革年，各行业各领域都在国家加快推进改革大好形势下超常发展，党的十八大以来国家对民生领域的支持和投入力度空前高涨，这给卫生改革发展创造了良好的外部环境。为此，大家要进一步统一思想，认清形势，抢抓机遇，本着对事业负责、对人民健康负责的态度，用全局和战略的眼光，凝心聚力、开拓奋进、扎实工作，切实增强完成全年目标任务的信心和决心。
二、突出重点，克难攻坚，全面完成全年各项目标任务
下半年的各项工作时间紧、任务重，我们必须理清思路，把握重点，鼓足干劲，扎实做好以下几个方面的工作，确保全年目标任务的圆满完成。
（一）创新_机制，深入推进医药卫生_改革
一是加快推进公立医院改革。关于县级公立医院改革，省政府即将出台指导意见，3家单位要进一步统一思想认识，完善相关准备工作，按要求完成年度改革任务。要继续加强医疗联合体建设。市第二人民医院和3509社区卫生服务中心两家单位要按照“四个不变”、“四个统一”的原则，不断优化人员、资金、设备、技术等资源整合，确保取得1＋1>2的效果。要通过多种途径，依托市疾控中心、市人民医院、市中医院、市第二人民医院等市直医疗卫生单位或引入社会资本探索建立区域检验中心和影像中心，提升服务水平。要进一步深化省市乡三级医院托管工作，对市人民医院第三年度托管工作进行全面分析评估，在医疗服务、人才培养及学科建设上进一步完善机制。继续加大市人民医院托管市第三人民医院工作力度，其他市直医疗机构也要通过直管、托管等方式，进一步完善与基层医疗机构分工协作的机制，促进人员、技术、管理等优质资源下沉，提升基层医疗卫生服务能力。二是巩固完善基层医疗机构运行新机制。严格规范基本药物采购、配送、使用及货款支付制度，指导市直医疗机构提高基本药物配备使用比例，特别是纳入公立医院改革范畴的3家单位，按照要求市中医院、市妇幼保健院基本药物配备使用比例要达到40%-50%，市人民医院基本药物配备使用比例要达到25%-30%。要进一步加大对基层医疗机构特别是村卫生室基本药物制度的监管，加大政策宣传力度，严肃查处、通报一批不执行国家政策、损害群众利益的反面典型，营造正确舆论氛围，切实提高群众参与监督的积极性。要进一步完善基层绩效考核制度，调整绩效工资比重，适当向骨干人才倾斜，稳定基层人才队伍。加快基层特殊岗位重点人才“年薪制”推进力度，市直医疗机构骨干人才、退休老专家、市外有影响的专业技术人员，只要是符合当地发展需要，愿意到基层执业的成熟人才都可以大胆引进。充分发挥信息化手段，继续加强基层医疗机构预算、收支、票据及固定资产购置等方面的监督管理，指导基层医疗机构有计划偿还历史债务，将化债工作纳入年度考核范畴，争取三年内债务基本还清（至少不低于70%），促进基层可持续发展。要进一步加强村卫生室管理，落实好乡村医生各项待遇，不断加大乡村医生教育培训力度，规范乡村医生服务行为，按要求完成乡村医生注册工作。三是提高基本公共卫生服务水平。各地要重点在服务模式上寻求突破，深化临床医疗与基本公共卫生服务有机结合，将临床医生参与基本公共卫生服务纳入绩效考核重要内容。要加强公卫队伍建设，对现有公卫工作人员实行档案管理，严禁随意将公卫工作人员调离其他岗位，严格人员准入，非专业技术人员不得从事基本公共卫生服务工作。要进一步加强项目落实力度，不断完善基本公共卫生服务考核模式。下半年在项目督导考核时，推（实）行每类重点人群“2+2+1”的抽查核实考核模式，具体是在公卫系统中抽查2名已进行管理的档案进行上门核实，抽查2名合作医疗系统中已报销高血压、糖尿病患者的用药情况与档案的情况进行核对，对每个单位门诊和住院的重点人群抽查1人与公卫系统进行核对，真正做到档案的实时更新和真实性，确保项目工作不流于形式。加快推进健康管理试点工作。市疾控中心要进一步优化健康管理中心 ……（未完，全文共8582字，当前仅显示2344字，请阅读下面提示信息。收藏《市卫生局局长在2014年全市卫生工作推进会上的讲话》）