省委书记在全委（扩大）会议暨全省经济工作会议上的讲话

在省委十二届九次全委（扩大）会议暨全省经济工作会议上的讲话

王三运
（2014年12月27日）

同志们：
前不久召开的中央经济工作会议，是我国经济发展进入新常态召开的一次重要会议。_总书记在会上发表了重要讲话，站在全局和战略的高度，运用宏观和辩证的思维，深入分析了当前国际国内经济形势，深刻阐述了经济新常态的丰富内涵、带来的趋势变化和积极应对的思路举措，蕴含着一系列新思想、新观点和新要求。李克强总理全面总结了今年经济工作，对明年经济工作进行了具体部署。总书记和总理的重要讲话是我们做好新常态下经济工作的纲领性文件，对我国经济社会发展必将产生广泛而深远的影响。做好明年经济工作，必须深入贯彻落实中央经济工作会议精神，以_总书记系列重要讲话精神为统领，深刻认识新常态下我省经济发展的阶段特征，科学研判面临的机遇挑战，精心谋划应对的思路举措，做到适应新常态、紧扣总要求、抓住大机遇、突出关键点、加快奔小康，努力保持全省经济持续健康发展的良好势头，为建设幸福美好新甘肃打下坚实的基础。
下面，我讲四个方面的意见。
一、深刻认识新常态下阶段性特征
我国经济发展进入新常态，是中央全面总结发展经验、准确研判当前形势和未来走势作出的重大战略判断，充分展示了中央高瞻远瞩的战略眼光和从容应对的决策定力。习总书记强调，“认识新常态，适应新常态，引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的一个大逻辑”。我们必须认真学习领会总书记的重要判断，自觉把思想
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略1026字，正式会员可完整阅读）……　
力，“十二五”前3年年均贡献率达73. 7%。近年来，我省传统产业、房地产投资相对饱和，如房地产投资，已由前几年的平均增长40.4%下降到去年的29.2%．今年前11月甚至是负增长0.52%；加上投资效益逐步降低，全省固定资产投资效果系数已由2011年的0.215下降到去年的0.096，再加上新的投资热点缺乏，这几年投资增速呈现出下降的趋势。2012年和2013年，投资增速分别为44%和27.1%，预计今年增长21%，同比下降了6.1个百分点，投资对经济增长的主拉动力作用正在减弱。但投资释放的效应是持续的，从今年财政收入看，在探矿权和采矿权“两权”价款收入只完成全年计划31.5%、严重影响非税收入增长的情况下，预计财政收入还可以实现13％的较快增长，主要是得益于这两年项目投资效益的拉动。相对而言，消费平稳较快增长，“十二五”前3年始终保持在14%以上，一直位居全国前3位，预计今年为12.5%，对经济增长的基础作用日益凸显。我省出口总额比较小，但这几年也出现了加速增长的态势，2013年增长31%，进出口息额首次突破100亿美元。随着丝绸之路经济带战略的实施和我省对外开放的不断扩大，未来扩大出口的前景广阔，对经济发展的支撑作用将会越来越强。
四是生产供给呈现出由国企独大向国有和民营互补发展转化的趋势。多年来，我省国有经济比重始终在60%以上。近几年，我们把狠抓投资和项目建设作为改善生产供给主体和产业结构的主抓手，大力培育和引进各类民营企业，这3年新引进民营500强企业22家。同时，省十二次党代会部署开展了全民创业行动，今年又全面落实工商注册登记制度改革举措，积极发展混合所有制经济，极大地激发了市场主体创业创新热情和活力。今年1至11月，新增民营企业户数同比增长94%，出现了井喷式效应；全省非公工业企业完成增加值421亿元、占规上工业的22.1%，同比增长13.9%，比规上工业增速高出5.5个百分点，对工业增长的贡献率达到34.2%。我省经济发展的供给面正由国企为主向国企和民企互补、大中小企业协同发展转变，这将是支撑经济平稳发展的深厚基础。需要指出的是，金融这个支撑经济运行和生产供给的“血液”，这两年的润滑和带动效应是我省的突出亮点。“十二五”前3年，我省金融的存贷款余额增幅始终保持在20%以上，一直稳居全国前3位。截止今年11月末，各类存款余额达14008亿元、增长17.7%，贷款余额达10962亿元、增长25.2%。我们可以想一想，在一个经济欠发达的省份，GDP的总量只有6000多亿，而贷款余额将近GDP的一倍，说明金融撬动项日、拉动投资、服务实体经济的后劲作用会有多么大！这得益于省委省政府近几年对金融工作的高度重视和在发展金融的人才、政策、环境等方面采取的一系列有效举措。生产供给结构的优化和金融支撑能力的增强，是促进我们经济基本面长期向好的重要保障。
五是招商引资呈现出由主要靠优惠政策向注重营造良好环境转化的趋势。之所以要说一说这个趋势，是因为在有效需求不足的情况下，在相当长一个时期，招商引资的作用对我省经济发展具有不可替代性，必须引起高度重视。近年来，随着我省开放开发的不断扩大和发展平台的打造夯实，在各地各部门的努力下，全省重项目招商、重资金引进的效果日渐显现。“十二五”前3年，招商引资到位资金占投资完成额的比重均在75%左右，今年前11个月达到78%，势头是好的。但认真分析，这种好势头目前主要是靠后发优势、土地和矿产资源、税收等方面的政策优惠来实现的，长期看是难以为继的。特别是我们在项目观摩中发现，一些地方为了争取同一个项目，不惜恶性竞争，就更不可取。今年，中央先后出台节约集约利用土地的《规定》和清理规范税收等优惠政策的《通知》，对传统招商引资模式的刚性约束大大增强。我们必须适应新形势，把招商引资工作的着力点放到既重视释放后发比较优势，更注重营造良好的政务环境、法治环境、人文环境上，而且现在投资者也越来越着重这方面的优势。从我了解的情况看，这两年随着效能风暴、先锋引领、联村联户等行动和群众路线教育实践活动的开展，我们服务投资者的软环境大为改善，也得到了不少投资者的好评。招商引资环境的优化，必将成为支撑经济发展的重要因素。
六是经济风险呈现出由相对显性向复合交织转化的趋势。过去我省经济运行的风险和挑战相对单纯一些，也看得清楚一些，要么来自经济的周期性变化，要么来自自身的结构性矛盾。近些年，随着我省经济市场化、开放度和层次性逐步提高，经济风险呈现出多点性、叠加性、关联性特点，既有外部环境和内部矛盾的共同作用，也有周期性和结构性因素相互交织的冲击影响，还有经济快速发展掩盖的一些矛盾和风险，如产能过剩、房地产长周期调整、地方政府债务、影子银行、就业结构等多方面的风险。我们必须标本兼治、对症下药，建立健全化解各类风险的_机制，不断增强应对经济波动风险和适应新常态的能力。
以上分析的六种阶段性特征，是我省进入新常态一些主要的趋势性变化，是由我省经济发展的客观规律和内在矛盾所决定的，有的可能会进一步强化，有的则可能发生变化。正如习总书记强调的，“孤阴不长，独阳不生”。在认识新常态下我省经济发展特征和演变趋势的同时，还要认清当前宏观经济形势的走势变化，做到“内”与“外”兼顾起来分析，“形”与“势”结合起来观察，“危”与“机”联系起来研判，才能引领 ……（未完，全文共16011字，当前仅显示2879字，请阅读下面提示信息。收藏《省委书记在全委（扩大）会议暨全省经济工作会议上的讲话》）