省委书记在全委（扩大）会议暨全省经济工作会议结束时的讲话

在省委十二届九次全委（扩大）会议暨全省经济工作会议结束时的讲话

王三运
（2014年12月28日）

同志们：
这次会议是在全省深化改革进入新阶段、法治建设进入新征程、经济发展进入新常态的形势下召开的一次重要会议，既是对加快依法治省进程的一次全面动员，也是对保持经济平稳健康运行的一次整体部署，对促进经济社会的即期和长远发展都具有重大意义和影响。这次会议结束后，各级党组织要通过召开党委（党组）会、理论中心组学习会等形式，迅速传达学习会议精神，力求吃透内涵实质、把握精髓要义，真正用以武装头脑、指导实践、推动工作。在传达学习的过程中，要重视同深刻领会_总书记系列重要讲话精神结合起来，同认真贯彻十八届四中全会和中央经济工作会议精神结合起来，同全面审视和谋划本地区本单位本系统的各项工作结合起来，举一反三、融会贯通，努力把会议决策部署学习领会好、贯彻落实好。
这里，我再强调三个问题。
第一个问题，关于抓好全省法治建设
这次会议的一个重要成果，就是审议通过了《中共甘肃省委贯彻落实（中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定）的意见》。这个《意见》既体现了中央精神又契合了甘肃实际，既集中了大家的智慧又顺应了群众的期待，既勾画了法治蓝图又制定了重要举措，是指导新形势下我省法治建设的纲领性文件。各级各部门要深入学习四中全会精神
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设进程。省委《意见》对我省法治建设作出了全面系统的部署，明确了建设法治甘肃的格局，既有效承接了中央层面的顶层设计，也进一步突出了我省法治建设的现实需要。落实《意见》是长期的战略工程、复杂的系统工程，既需要统筹兼顾、全面展开，又需要把握重点、稳步实施，具体工作中要紧紧扭住这样几个方面深入思考、认真谋划、推进实践：
一要重视科学立法的实施。立法是法治建设重要的前置条件。《意见》对立法_的完善、立法机制的调整、立法重点的确定等，都作出了具体的部署。有关方面要按照《意见》要求，抓住提高立法质量、降低立法成本、推动立法民主等关键环节，紧紧围绕完善“五位一体”法律体系和党内法规制度，作出进一步的细化和安排。市县在推进立法中同样承担着重要责任，要结合地方改革发展实践，积极提出立法建议，共同提高法律法规的及时性、系统性、针对性和有效性。
二要重视依法行政的带动。当前，我们80%以上的法律规是依靠政府机关来实施，可以说没有政府的法治化就没有全社会的法治化。相对而言，市县两级政府的行政行为更多地直接涉及人民群众利益，更要重视依法行政。解决依法行政方面的问题，重点是要抓住划定权力界限、规范机制程序、深化政务公开、强化综合监督四个方面，大家要在省委《意见》的框架内进行探索，找准各自的症结和不足，加快建立权责统一、权威高效的行政_，带动全局的法治建设。
三要重视执法问题的治理。执法领域的问题，比较突出的就是执法不规范、不严格、不透明、不文明以及不作为、乱作为。现实中，我们的执法部门本应是社会和谐的捍卫者，却有个别部门因粗暴执法激化冲突；执法人员本应是公民权利的守护者，却有个别人屡屡侵犯公民合法权益，这些问题值得我们高度重视、认真反思。省委《意见》对深化行政执法_改革，推进严格、规范、公正、文明执法，作出了有针对性的安排部署和制度设计，各级要结合实际贯彻落实好，把存在问题解决好。
四要重视公正司法的维护。对社会公平正义，群众最期盼；对司法不公问题，群众反映最强烈。省委《意见》的一个重要着力点，就是要解决司法不公问题，所提出的具体办法都切中了司法运行的要害，各级要一一细化、一一贯彻。在防止和排除党政机关及其领导干部违法干预司法方面，省委已专门提出了“十条规定”，希望同志们严格遵照执行、不折不扣落实，身体力行净化司法环境，让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。
五要重视法治队伍的锻造。法律法规是靠人来制定的，也是要靠人来执行的，所以建设一支德才兼备的高素质法治队伍至关重要。古语说，“得其人而不得其法，则事必不能行；得其法而不得其入，则法必不能济。人法兼资，而天下之治成”，讲的就是这个道理。各级要认真贯彻习总书记提出的“五个过硬”要求，不断刨新法治人才培养机制，努力打造好“四支队伍”，即遵循规律、发扬民主的立法工作队伍，忠于法律、敢于担当的执法工作队伍，端稳天平、铁面无私的司法工作队伍，恪守职业道德、热心服务群众的社会法律服务队伍，为全面推进法治建设提供人才支撑。
六要重视守法氛围的营造。“国皆有法，而无使法必行之法”。法律的权威源自人民的真诚信仰，法律的实施最终要靠人们的行为自觉。现在，人民群众的法治观念已经大有提高，但“信访不信法”、“走关系不走程序”等观念和行为还普遍存在，说明法治建设远未深入人心。希望同志们对照省委《意见》，深入考量我省特别是基层推动全民守法中的突出问题和薄弱环节，进一步完善相关的举措，让法治更接地气、更聚人气，引导群众正确处理学法与守法、权利与义务、法律与道德之间的关系，努力当好社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。
第三，抓好组织领导的不断强化，努力形成法治建设良好局面。法治建设，工作头绪多，时间跨度长，任务艰巨而繁重。各级党委要把推进法治建设作为政治任务牢牢抓在手上，进一步加强党的领导和组织协调，以方法的创新、攻坚的勇气、整体的合力落实好《意见》确定的目标任务。
一要靠改革的办法破除障碍。解决法治领域的突出问题，根本途径在于改革。省委《意见》提出了153条重要改革举措，有的是法治建设自身范畴内的，有的是同改革发展稳定各领域工作密切相关的，许乡都是涉及利益关系和权力格局调整的“硬骨头”。凡是写进省委《意见》的改革举措，都是必须要改的，都要坚定不移地深化和推进，绝不能避重就轻、挑易怕难、久拖不决。特别是要看到，法治领域改革涉及的主要是公检法司等国家_机关和强力部门，社会关注度高，改革难度大，更需要自我革新的胸襟。大家要切实增强政治意识和大局意识，跳出部门框框，破除利益羁绊，相互支持、相互配合、相互协调，把突出问题解决好，把改革任务落实好。
二要靠责任的落地推进工作。建设法治甘肃，重在责任落实。各级党委政府要把思想统一到中央和省委的决策部署上来，把全面推进法治建设作为重大任务，摆上重 ……（未完，全文共7477字，当前仅显示2625字，请阅读下面提示信息。收藏《省委书记在全委（扩大）会议暨全省经济工作会议结束时的讲话》）