省长在全委（扩大）会议暨全省经济工作会议上的讲话

在省十二届九次全委（扩大）会议暨全省经济工作会议上的讲话

刘伟平
(2014年12月27日)

同志们：
刚才，三运书记全面分析了新常态下我省经济发展的阶段性特征，并就贯彻落实好中央经济工作会议精神、做好明年全省经济工作明确了总体要求、目标任务和着力重点。下面，我就贯彻落实好这次会议精神和三运书记的重要讲话，讲几点意见：
一、关于今年经济社会发展基本情况
今年以来，面对严峻复杂的国内外经济形势和持续加大的下行压力，在省委的坚强领导下，全省上下深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和_总书记系列重要讲话精神，按照_总书记在视察我省时提出的“八个着力”的要求，牢牢把握稳中求进工作总基调和“三期叠加”的阶段性特征，统筹推进稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险各项工作，坚持“两手抓、两手硬，双促进、双落实”，全力以赴应对挑战，下功夫推动全年各项目标任务落实，全省经济社会保持了平稳健康发展势头。
一年来，主要抓了以下几个方面工作：
一是始终把稳增长作为全省经济工作的重中之重。面对一季度经济大幅下滑的严峻形势，省委省政府不断深化对“三期叠加”阶段性特征的认识，着力加强对经济运行的研判，及时研究制定贯彻落实国务院关于加快发展养老服务业、健康服务业、旅游业改革发展、促进信息消费扩大内需、推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展、对外文化贸易、扶持小微企业健康发展、加快多层次资本市场建设等一系列稳增长、调结构政
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缴登记制，截至11月底，全省新增私营企业户数、注册资本金同比分别增长93.55%和166.25%。2.53万户企业纳入“营改增”试点，减轻税负10.3亿元。
在向西开放上积极开拓发展空间，省委省政府出台丝绸之路经济带甘肃段建设总体方案，争取获批了兰州新区综合保税区，武威保税物流中心建成封关运营，开通兰州至迪拜、兰州至第比利斯国际航班和“天马号”中欧货运班列。成功举办“亚洲合作对话丝绸之路务实合作论坛”、“中国—中亚合作对话会”、第20届“兰洽会”、第四届敦煌行·丝绸之路国际旅游节、国际文化博览会等大型节会，“丝绸之路（敦煌）国际文化博览会”正式列入国家“一带一路”建设战略规划，全省扩大向西开放的基础和环境得到极大改善，为企业走出去、扩大对外贸易创造了新的更好的条件。
三是始终把调结构作为转变经济发展方式的重要抓手。农业基础地位进一步巩固，以促进农民增收为核心，在粮食总产量达到1158.7万吨、实现“十一连丰”的基础上，突出特色种养业发展和加工转化，预计农业增加值增速达到5.6%，“十二五”以来增速每年都保持在5. 5%以土。今年农民人均纯收入增速高于城镇居民人均可支配收入增速2个百分点、高于GDP增速3.5个百分点，农业发展的好势头有力促进全省经济增长和结构优化，为全局工作提供了支撑、增添了底气。着力培育新的经济增长点，一方面，贯彻落实循环经济白银现场会精神，以市场需求为导向，以发展循环经济为抓手，以调整产品结构为重点，着力推动传统产业改造升级，形成新的增长点，预计全年工业增加值实现了8.6%的增速，有色、石化、冶金、电力、煤炭、建材、食品七个传统支柱行业对规上工业增加值的贡献率达到84.8%。同时，对产能严重过剩行业全面清理整顿，严控增量、分类施策，既坚决淘汰落后产能，关闭了年产3万吨以下小煤矿76处，淘汰铁合金2. 36万吨、电石10万吨、水泥80万吨、平板玻璃60万重量箱，全面完成了国家下达的年度任务，又引导企业避免盲目释放生产能力，减少产品库存，10月末企业产品库存同比下降4.8%，低于全国平均水平19.2个百分点，结构性产能过剩矛盾的化解取得积极成效。另一方面，启动实施战略性新兴产业总体攻坚战，在新材料、新能源、生物产业、信息技术、先进装备制造、节能环保、新型煤化工、现代服务业等八个领域公开遴选了首批重点扶持的16户骨干企业．逐户调研指导，采取聚焦政策措施、整合财政资金、运用市场化股权投资、引导社会资金投入等方式，激发骨干企业发展活力；兰石重装成功上市，为提升先进装备制造水平奠定了坚突的基础。预计今年我省战略性新兴产业增加值增速为17.2%、在GDP中的占比将由去年的7.2%提高到10%左右。今年光电风电产业有了突破性进展，光电、风电并网装机容量分别达到500万千瓦、1000万千瓦，分别居全国第一、第二位。大力发展服务业，坚持把文化旅游业作为服务业发展的龙头，推动文化旅游深度融合，前三季度全省文化产业增加值增长24.52%，预计全年旅游综合收入增长26%、增幅位居全国第二。金融服务实体经济能力明显增强，截至11月底，全省发债规模已达340亿元，比上年增加112亿元；金融机构本外币各项贷款余额增长25.2%、增速位居全国第二；省股权交易中心积极服务中小微企业，吸引1500家企业挂牌，成为西北地区发展最快的区域股权交易市场。加大政策扶持力度，大力构建跨省区物流通道，积极打造兰州国际港务区等现代物流产业园区，推动物流业快速健康发展。紧盯与三产相关的21项指标，逐月调度施策，预计全年第三产业增加值增长8.7%，三产在GDP中的比重提高1个百分点，达到42.7%。
四是始终把惠民生作为构建和谐社会的稳固支撑。今年在经济下行压力持续加大的情况下，我们继续坚持民生优先，进一步提高民生支出比例，不断提升人民群众的生活质量和水平。年初确定的10项23件为民实事全面兑现。认真落实就业扶持政策，开展就业服务和职业培训，应届高校毕业生就业率达到88.6%，新增城镇就业43万人。进一步提高城乡低保、农村五保户供养省级补助、企业离退休人员基本荞老金、城乡居民养老保险基础养老金、新农合和城镇居民医保政府补助标准。在全省41个试点县深入推进公立医院改革，在试点基础上全面启动了城乡居民大病保险工作。城镇居民人均可支配收入增长10%、农村居民人均纯收入增长12%，消费价格涨幅2.1%。实施各类保障性住房和棚户区改造18.89万套，开工率100%，基本建成11.98万套；完成农村危房改造20.36万户。扎实推进“1236”扶贫攻坚行动。创新扶贫_机制，开展精准扶贫试点，实施易地扶贫搬迁4.68万户23.34万人，完成180万贫困人口的饮水安全任务，新建成通村道路1万公里，8个县区实现整体脱贫，全省减少贫困人口140万人。结合全省环境保护大检查，就中央督导组提出的我省沿黄冶炼、化工等重污染企业存在较大安全隐患问题，进行重点排查整治，并完善制度、明确责任，严防环境污染事件发生。实施大气污染防治行动计划，8个市州政府所在地空气质量达到国家二级标准。截至12月26日，省会兰州按新标准空气优良天数达到249天，比去年全年多59天。提前完成国家下达的黄标车和燃煤锅炉的淘汰任务。岷县漳县地震灾后恢复重建有序进行。
五是始终把风险防控作 ……（未完，全文共15856字，当前仅显示2852字，请阅读下面提示信息。收藏《省长在全委（扩大）会议暨全省经济工作会议上的讲话》）