新常态下开放创新的县区路径探索

目录/提纲：……
一、实施开放创新战略对水城经济发展的重要意义
（一）开放创新是水城县走出资源陷阱的关键环节
（二）开放创新是水城县实现后发赶超的主要途径
（三）开放创新是水城县全面深化改革的重要动力
二、立足新常态分析水城发展“慢”的原因
（一）开放带动的平台不健全
（二）创新驱动的要素不完善
（三）改革推动的措施不到位
三、新常态背景下的水城开放创新探索
（一）以思想观念引领开放创新
（二）以顶层设计谋划开放创新
（三）以科学路径指引开创新
（四）以综合平台支撑开放创新
（五）以配套政策保障开放创新
（六）以改革手段推动开放创新
……
新常态下开放创新的县区路径探索
——以水城县为例

今年以来，中央在认真分析和准确把握国际国内形势的基础上，作出了我国经济正处于“三期叠加”新常态的科学判断。中央以“新常态”定义当下的中国经济，并按照“新常态”在战略上审慎选择中国的宏观政策，是对改革开放30多年后中国经济进入新的阶段之后的战略性思考和抉择。水城县作为国家级贫困县，是一个最欠开发、最欠发达的地区，面对经济新常态，该如何选择好开放创新的路径，如何推动全县经济转型升级，是我们必须思考和认真研究的一个课题。
一、实施开放创新战略对水城经济发展的重要意义
开放创新是推动转型跨越发展的主动力，是推动经济循环发展和转型升级的重要抓手。开放创新，就是把科技和知识作为最重要的资源，通过市场化、网络化、信息化，实现科技、知识与经济的一体化，形成产业聚集，推动经济转型跨越发展。水城县要实现建设经济强县的目标，核心和重点是的加快转型升级，切实将资源优势转化为经济优势，这些都离不开改革推动、开放带动和创新驱动。
（一）开放创新是水城县走出资源陷阱的关键环节。水城县素有“江南煤都”之称，是典型的资源型城市，经济发展主要靠投资
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略783字，正式会员可完整阅读）……　
因。
（一）开放带动的平台不健全。主要是市场机制不完善，对外交流合作的渠道不畅通，领导干部开放合作的意识不强，开放平台不健全，发展环境优化不够等等，影响了全县对的外开放水平。就目前而言，水城的对外开放主要是以牺牲资源、牺牲环境为代价的产业承接，在引资、引才、引技等方面还没有完全打开局面，经济社会发展仍然属于资源依赖型和投资拉动型。
（二）创新驱动的要素不完善。主要是政府鼓励和引导创新的保障不到位，各级领导干部服务创新的意识不强，对科研建设的资金投入长期不足；创新技术力量薄弱，从目前人才和科技力量的分布情况看，越往基层人才和科技越缺乏，这是一个普遍现状，也是越往基层经济社会发展越缓慢的一个重要原因；企业自主创新能力差，新兴产业体系不健全，推广应用新科技、新技术的积极性和主动性不高；人民群众学科技、用科技的能力水平不限，科技普及推进难度大。目前，全县综合科技进步水平指数仅为31.4%。
（三）改革推动的措施不到位。改革推动开放创新的成效不明显，首先是对改革的思想认识不够，一些部门认为改革主要在上级，县级主要是抓落实，没有主动改革空间，于是缺乏主动改革、大胆改革的意识，长期停留在观望状态。其次是对改革措施落实不力，缺乏强有力、超常规的措施和“啃硬骨头”的精神，一些确定了的改革事项长期停留在口头上、文件上和形式上，难以取得实质性进展，甚至不了了之。
三、新常态背景下的水城开放创新探索
科学认识新常态、主动适应新常态，大力推进开放型后发赶超战略和创新驱动战略，必须把科技作为创新之要，把人才作为创新之本，把教育作为创新之基，把文化作为创新之魂，着力推动发展理念、_机制、社会管理等方面的全方位创新。
（一）以思想观念引领开放创新。思想观念创新是创新驱动的基础和先导。在思想观念上创新，就是要坚持把解放思想“十破十立”大讨论活动贯彻于各项工作中，坚持不懈地解放思想，切实用思想观念的创新引领经济社会发展转型升级。一是要开拓的视野。坚持“走出去”与“请进来”相结合的干部教育培训方式，特别要加大“走出去”的力度，既提升领导干部能力素质，又不断开阔领导干部视野。二是要有战略眼光。进一步深化对国情、省情和市情的认识，跳出水城看水城，用发展的眼光、世界的眼光看水城，用长远的思维搞规划，用奠基的思维搞建设，既不做好大喜功、好高务远之事，也不作近功近利、杀鸡取卵之举。三是要有创新思维。着力破除因循守旧、按部就班等教条主义思想，进一步创新思维方式，培育差异性创造思维、探索式创新思维、优化式创新思维和否定型创新思维，树立敢冒敢试、敢为人先、勇于创新的理念。四是要高度重视创新。各级各部门主要领导要在思想上高度重视创新驱动，亲自谋划创新驱动，围绕创新驱动的要素保障积极创造条件，全方位保障创新驱动战略的实施。
（二）以顶层设计谋划开放创新。顶层设计创新是创新驱动战略的总指挥，就是要坚持突出民生导向、问题导向和发展导向，用创新思维、科技手段、战略眼光、大家手笔搞好顶层设计创新。一是要在培育创新主体上搞好顶层设计。以培育自主知识产权、自主品牌和创新型企业为重点，在增强企业创新能力、推动产学研合作、建设科技创新平台、加快科技成果转化、引进消化吸收再创新等方面实现新突破，大幅度提高科技投入，大幅度提高自主创新能力，大幅度提高科技进步对经济增长的贡献率。二是要在建设创新平台上搞好顶层设计。按照要素集中、产业集聚、政策集成的要求，加快建设一批高新技术开发区和创新示范园区，进一步拓展创新要素进入开发区的通道，广泛吸引职业院校、科研院所、高层次科技人才进入高新技术产业开发区，尽快形成创新要素集聚高地。三是要在构建创新体系上搞好顶层设计。构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，以山地特色新型城镇化和“三地”同城发展为重点，创新城镇空间布局和产业空间布局，加快构建人才高地、创新高地、产业高地，把六盘水建设成为深化改革的先行区、高端产业的集聚区、创新驱动的示范区。四是要在建设创新型人才上搞好顶层设计。切实把培养和引进人才与转变发展方式紧密结合起来，突出加强创新创业人才队伍 ……（未完，全文共6258字，当前仅显示2197字，请阅读下面提示信息。收藏《新常态下开放创新的县区路径探索》）