以陆海统筹推进江苏沿海开发的对策建议

目录/提纲：……
一、江苏沿海开发存在的问题及实施陆海统筹的必要性
1、基础设施建设整体性不强，需要陆海统筹加以推进
2、滩涂围垦协调机制不完善，需要陆海统筹加以健全
3、港、产、城互动联系不够，需要陆海统筹加以协调
4、生态环境保护力度不深入，需要陆海统筹加以增强
二、以统筹陆海推进江苏沿海开发的对策建议
1、统筹陆海战略发展规划，增强沿海协调发展能力
2、统筹陆海基础设施建设，增强沿海互动支撑能力
二是要高度重视江苏内河航运水系建设
3、统筹陆海产业结构优化，增强沿海产业融合能力
4、统筹陆海联动发展机制，增强沿海创新发展能力
……
以陆海统筹推进江苏沿海开发的对策建议

摘要：目前，江苏沿海开发中所存在的诸多问题，迫切需要通过陆海统筹来解决，如基础设施建设整体性不强，需要陆海统筹加以推进；滩涂围垦协调机制不完善，需要陆海统筹加以健全；港、产、城互动联系不够，需要陆海统筹加以协调。对此，应从以下几个方面来加快江苏沿海开发：统筹陆海战略发展规划，增强沿海协调发展能力；统筹陆海基础设施建设，增强沿海互动支撑能力；统筹陆海产业结构优化，增强沿海产业融合能力；统筹陆海联动发展机制，增强沿海创新发展能力。

江苏沿海开发自上升为国家战略五年以来，成效显著，各项指标持续向好，但目前也出现了一些发展问题。对于这些问题，需要通过陆海统筹来解决。江苏省委党校孙月平教授承担的省社科基金项目“以陆海统筹推进江苏沿海开发研究”，分析江
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略551字，正式会员可完整阅读）……　
产业集聚程度也普遍不高，尤其是依托30万吨级航道、码头的大石化、大冶金等尚未形成集聚，同时也缺乏一批体量大、带动能力强的项目，影响并制约了港口综合效益的发挥。另外，现有产业项目对沿海开发支撑也不足，如连云港沿海开发五年规划确定的161个推进项目，截止2014年上半年仅有17个项目投产，并仍有20个项目未开工建设。
4.生态环境保护力度不深入，需要陆海统筹加以增强。目前，江苏沿海地区已承接了“长三角”发达地区诸多的污染转移，加之地处淮沂沭泗及长江流域下游，区域水环境更易受影响。同时，江苏沿海滩涂大部分为淤泥质海岸，有机质含量较高，自净能力较差，加之大面积水产养殖业的发展，极易引起富营养化，发生赤潮灾害，加剧环境污染。近几年，江苏近岸海域中，严重污染海域约占全国11%，主要集中在射阳以南至长江口沿岸海域，中度污染海域约占全国30%。这些污染海域若不加以及时治理，江苏沿海地区的生态环境将会遭到严重的破坏。
二、以统筹陆海推进江苏沿海开发的对策建议
1.统筹陆海战略发展规划，增强沿海协调发展能力。一是要将国家级沿海开发规划与江苏现有各层面的发展规划相衔接，如国家级的发展规划，包括长三角扩容、东中西合作示范区、苏南现代化示范区、苏南自主创新示范区规划等，以及省级的发展规划，包括沿江、苏中、苏北规划等，需要将这些规划逐条落实，并聚焦到项目上。二是要将沿海开发规划与国家“两带一路”建设相对接，“两带一路”建设的提出，表明国家区域战略布局将从此前以经济区、省为单位的“各自为战”型提升到以经济带、大流域为主的“跨区域合作”型。这也意味着国家会加大对中西部地区的发展力度，中西部地区也将会成为新一轮发展和开放的前沿。这对江苏沿海开发来说，挑战大于机遇。因而，未来江苏沿海地区不仅要成为“东向开放”的前沿，还要对接“西向开发开放”；不仅要在省内努力推进南北、东西、内外统筹和一体化发展，还要积极推进江苏沿海地区主动融入上海自贸区、“两带一路”建设等高规格的发展规划中，在更高的战略层面上优化江苏沿海开发格局。
2.统筹陆海基础设施建设，增强沿海互动支撑能力。一是要完善沿海港口规划体系，努力构建“层次分明，结构合理，功能完善，服务高效，绿色智能”的现代化港口群，提升沿海港口群综合功能。对此，一方面要继续加快推进连云港30万吨级航道二期工程，加强港口资源整合，统筹推进综合枢纽、物流基地和衔接性设施建设，增强港口集群效应；另一方面，要统筹推进以高速交通干线为主的综合交通网建设，加快沪通、连盐等沿海铁路建设，推进宁启铁路复线电气化改造、徐连客运专线、连淮扬镇、徐宿淮盐铁路等建设，拉近沿海城市和内陆城市的时空距离。二是要高度重视江苏内河航运水系建设。对此，一方面要加快盐河和灌河航道基础建设，提高航道通航等级，通过将长江、淮河、盐河、灌河、京杭大运河、连申线等建成直达的水上航运网络，贯通沿 ……（未完，全文共3066字，当前仅显示1549字，请阅读下面提示信息。收藏《以陆海统筹推进江苏沿海开发的对策建议》）